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第一章總則

第一條為進一步提高公文處理工作的質量和效率，使公文處理工作規范化、制度化、科學化，根據《北京市實施〈國家行政機關公文處理辦法〉細則》和《北京市*區人民政府工作規則》，制定本規定。

第二條本規定涉及到的公文指在行政管理過程中具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具，包括市政府及各委、辦、局文件，區政府及各委、辦、局文件，函件和領導批示件。

公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第三條公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全；必須嚴格執行國家保密法律、法規和其他有關規定。

第二章公文報送

第四條嚴格按隸屬關系和職權范圍向區政府報送公文。區屬各部門應當直接向區政府報送“請示”、“報告”和“意見”。請求區政府審批的事項不得直接報送區政府領導。其所屬下級不得越級向區政府行文。“報告”與“請示”必須嚴格分開，不得在“報告”中夾帶請求指示或者批準的事項。

第五條向區政府報送“請示”，必須是區政府審批事項或請求區政府指示事項。凡本部門權限范圍內能夠解決或者通過部門間協商能夠解決的事項，不必請示區政府；凡本部門發文或者幾個部門聯合發文能夠解決的，不必請求以區政府或區政府辦公室名義發文。

第六條報送區政府“請示”、“報告”和“意見”，須由本單位行政正職簽發，主送單位為“*區人民政府”；公文中涉及法律、法規的重大事項，經本部門法制機構初審報區政府法制辦審查后報送；涉及財政資金、人員編制的事項，報送單位須提前與財政、人事部門溝通后方可報送。“請示”須一文一事、一個主送機關。

第七條請示事項或區政府領導交辦事項中涉及其他部門職責的，主辦部門須征求相關部門的意見，相關部門要積極配合并達成一致意見，若不能達成一致意見，由分管副區長協調，取得共識后上報區政府，同時須附上與其他部門協商一致意見的書面材料。

第八條各部門請示區政府的事項，須做好前期工作并及時上報，給區政府留出研究、決策的時間。具體時間要求是：一般事項不得少于7個工作日，緊急事項不得少于5個工作日；特別緊急的事項，需要在5個工作日以內批復的，除突發公共事件以及另有規定或領導同志另有要求的事項外必須在文中說明緊急原因。

第九條各部門請求以區政府或區政府辦公室名義發文的事項，須填寫《公文制發申請表》（東辦發〔2007〕10號附件1），并附代擬稿及電子版文件。

第三章公文審核

第十條各部門的行政正職及行政辦公室，要嚴格執行國家行政機關公文處理有關規定，認真審核報送區政府的公文，切實把好質量關。公文內容必須符合政府決策的要求，不符合規定的公文，區政府辦公室不予辦理。

第十一條區政府辦公室負責公文的審核工作，對符合要求的公文進行分辦。審核的重點是：公文格式是否規范，要素是否齊全，是否符合政府決定的要求，附件是否完整，印制是否清晰，是否符合行文規則等。

第四章公文審批

第十二條區政府領導審批公文，須明確簽署意見、姓名和時間。對于一般報告性公文，圈閱表示已閱知；對于有具體請示事項的公文，圈閱表示同意該請示事項。

第十三條一般審批文件應于2個工作日內完成，急件隨送隨批。對于批示有關部門提出辦理意見的公文，批示后不應隨意橫傳。

第十四條嚴格按照《保密法》和有關保密規定審批涉密文件，絕密級文件應于1個工作日內完成，機密級和秘密級文件應于3個工作日內完成，嚴禁將涉密文件橫傳、摘錄或帶出辦公室審批。

第五章公文制發

第十五條以區政府名義上報市政府的上行文（請示、報告、意見），經區政府辦公室審核后，由分管副區長審核同意后,報區長簽發。

第十六條以區政府名義制發的平行文和下行文（函、意見、通知、通報、通告、批復），經區政府辦公室審核后，由分管副區長簽發；涉及重大事項的，由分管副區長審核同意后，報區長簽發。工作有交叉，涉及兩位或兩位以上分管副區長的，由分管副區長會簽同意后，報區長簽發。

第十七條以區政府辦公室名義制發的公文，經區政府辦公室審核后，由區政府辦公室主任簽發；涉及重大事項的，由區政府辦公室主任核轉區長或分管副區長簽發。

第六章公文承辦

第十八條區政府辦公室接收的上級機關公文、平級機關公文、下級機關公文，由區政府辦公室根據公文內容和區長分工辦理。

第十九條區政府辦公室接收的區委領導批示件，由區政府辦公室根據批示內容和要求報區政府相關領導批示后辦理。

第二十條已經批示的公文登記后印發承辦單位，承辦單位收到交辦公文，應當及時辦理，不得延誤推諉。辦理時限為：一般性文件10個工作日內回復；緊急文件根據緊急程度隨時回復。

（一）各部門要認真辦理區政府領導批示件及其他各類公文，對區政府領導明確要求有關部門反饋辦理結果的批示件，須反饋由本單位行政正職簽發的辦理情況報告，并附區政府領導批示復印件。

（二）各部門要嚴格按規定時限反饋辦理情況報告，并使用“報告”文種；在辦理報告中需對某些重要問題提出見解和處理辦法的，須使用“意見”文種報送區政府。承辦單位的辦理情況報告或意見根據內容和要求報相關區長批示。

（三）對市政府各部門要求區政府各部門報送的工作報告、典型事例、征求意見及各類檢查活動安排等，須經主管區長同意后再報送。

（四）對需以區政府名義向市政府報送辦理情況報告的，有關部門在向區政府報送辦理情況報告的同時要附代擬稿。區政府領導批示要求報送市政府或市政府辦公廳的，由區政府辦公室按程序辦理。

第七章公文歸檔

第二十一條公文辦理完畢后，應當根據《中華人民共和國檔案法》和《機關檔案工作條例》等有關規定，及時將公文形成過程中的正本、定稿、重要稿件和有關材料整理（立卷）歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。

第二十二條歸檔范圍內的公文，應當根據其相互聯系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，便于保管和利用。

第二十三條歸檔范圍內的公文，要確定保管期限，按照有關規定定期向區檔案局移交。