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為進一步規范發展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍，提高發展黨員工作質量，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，特制定發展黨員工作考察制、公示制、票決制、責任追究制度。

(一)發展黨員考察制度

第一條黨組織要廣泛宣傳黨的政治主張，做好深入細致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認識，不斷擴大入黨積極分子隊伍。

第二條黨支部建立入黨積極分子檔案，每半年對其進行一次考察，考察期限不少于一年。入黨積極分子調動工作時，調出單位黨組織應將入黨申請書及培養、教育的有關材料，轉給調入單位黨組織。

第三條黨組織對入黨積極分子的本人歷史和政治表現進行了解。確定為發展對象后，要進行政治審查。政審的主要內容是：對黨的路線、方針、政策的態度，本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現，直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況等，形成綜合性的政審材料。

第四條接收預備黨員時，黨支部及時將支部大會決議填寫在《入黨志愿書》上，連同本人入黨申請書、政審材料、培養教育和考察的材料，報上級黨委審批。

第五條黨委審批前，要指派專人（黨委委員或組織委員）對《入黨志愿書》和有關材料進行審查，廣泛聽取黨內外群眾的意見，并同申請人和入黨介紹人進行談話，作進一步的考察。談話人應將談話的情況和自己的意見，如實填寫在《入黨志愿書》上，并向黨委匯報。

第六條黨組織應及時將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組。通過黨的組織生活和實際工作鍛煉，對他們繼續進行教育和考察。

第七條黨組織通過聽取申請人本人匯報、個別談心、集中培訓等方式，對預備黨員進行教育和考察。黨支部每季度要討論一次，發現問題及時同本人談話。預備黨員調動工作時，調出單位黨組織應將教育、考察的情況，認真負責地介紹給調入單位黨組織。

第八條預備黨員預備期滿后，黨支部應按時討論其能否轉為正式黨員。具備黨員條件的，按期轉正；不完全具備條件、需進一步教育和考察的，可延長一次預備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不具備黨員條件的，應取消其預備黨員資格。

第九條按期轉正，延長預備期，取消預備黨員資格，都必須經支部大會討論通過并報上級黨委批準。

第十條預備黨員轉正后，應將其《入黨志愿書》、入黨和轉正申請書、個人簡歷、政審材料、教育考察的材料，交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委保存。

(二)發展黨員公示制度

第一條公示對象：擬接收為預備黨員的發展對象，擬轉正的預備黨員。

第二條公示內容：擬發展對象基本情況（姓名、性別、出生年月、籍貫、文化程度）和培養考察情況，包括申請入黨時間、列為入黨積極分子時間、定為發展對象時間、培養聯系人或入黨介紹人情況、培訓情況、政審情況、培養期間受獎懲情況。擬轉正對象基本情況，包括入黨時間，預備期表現和受獎懲情況，履行黨員義務情況等。

公開的其他相關內容有：（1）發展黨員工作程序；（2）黨員、群眾反映問題的渠道；（3）所反映問題的調查處理結果。

第三條公示形式。黨支部根據各自特點，按照實效性、廣泛性和便于群眾監督的原則，以公開欄為主、多種形式并用進行公示。

第四條公示程序。公示按下列程序進行：（1）擬定公示內容；（2）及時進行公示；（3）收集群眾反映；（4）調查核實情況；（5）研究處理意見；（6）公開調查處理結果。

第五條公示時間。擬發展對象在支委會討論之后，支部大會討論表決之前進行公示；擬轉正對象在預備期滿、本人寫出書面申請、支委會討論之后，支部大會討論表決之前進行公示。期限一般為5--7天。

第六條公示結果運用。基層黨組織要高度重視群眾所反映的意見，及時組織力量進行調查核實。（1）屬于反映發展對象或預備黨員的問題，由基層黨組織派人調查核實；屬于反映基層黨組織的問題，由市委組織部或基層黨委派人調查核實。（2）線索具體的問題要及時負責地進行調查；無具體線索的問題要向群眾說明不予調查的原因。（3）調查核實后，對于存在一定問題的發展對象或預備黨員，要妥善處理相關問題和人員，問題嚴重的，不予發展；有一定問題但不嚴重的，暫緩發展，繼續培養教育；沒有問題的，及時發展。（4）預備黨員問題嚴重的，取消預備黨員資格；有一定問題但不嚴重的，延期轉正，繼續培養教育；沒有問題的，及時轉正。

(三)發展黨員投票表決制度

第一條本制度適用范圍：經過一年以上的培養考察，提交支部大會討論、表決是否接收為預備黨員的發展對象；預備期滿、提交支部大會討論、表決能否轉正的預備黨員。

第二條發展黨員投票表決應堅持如下基本原則：

（1）客觀公正原則。必須一視同仁，客觀、公正地對待每個票決對象；

（2）逐人醞釀原則。對票決對象實行逐人討論醞釀，使黨員了解每個票決對象，真實反映對每個票決對象的評判意愿；

（3）一人一票原則。對一個票決對象，投票人只投一票，不得多投，也不得代替未到會的黨員投票。未到會的有表決權的黨員不能委托投票，但可在會前書面向黨支部表達自己的意愿；

（4）唯一意愿原則。投票人對同一票決對象，只能選擇同意或不同意或棄權作為唯一意愿；

（5）過半數原則。到會有表決權黨員須超過應到會有表決權黨員的三分之二才能召開支部大會，“同意接收”或“同意按期轉正”的表決票須超過應到會有表決權黨員的半數以上，才能通過支部大會決議。

第三條發展黨員投票表決工作程序

（1）會前準備。召開黨員大會之前，支委會必須準備好擬發展對象和擬轉正黨員的基本情況、培養考察情況、政審情況、征求的黨內外群眾意見及公示情況等有關材料，并準備好加蓋公章的表決票和票決情況匯總表；

（2）情況介紹。擬發展對象、擬轉正對象說明自己的思想認識和基本情況，入黨介紹人、考察聯系人介紹培養和預備期間的表現，黨支部介紹教育考察和公示情況；

（3）醞釀討論。與會黨員對提請討論的對象逐個進行充分討論并發表意見。未到會黨員的書面意見由支委在大會上宣讀。討論對象對黨員提出的意見表明態度；

（4）投票表決。與會人員在充分討論的基礎上，以無記名投票的方式進行表決。表決前，由會議主持人報告出席會議有表決權的正式黨員人數，推薦出監票人、計票人，并詳細說明表決票的填寫方法。實行無記名投票，投票后進行現場計票，當場公布結果；

（5）整理歸檔。支部大會討論形成的書面決議，連同票決情況匯總表，歸入個人檔案一份，支部存檔一份。有關發展黨員工作的檔案應長期保存。

第四條注意事項。必須嚴格按照發展黨員工作的程序，不能以簡單的投票表決代替培養考察、集體討論等其他程序。對票決未通過并有情況反映的對象，黨組織要指定專人調查，查清事實，分析原因，有針對性地做好工作，避免久拖不決。對票決中的意見和建議，各級黨組織要及時反饋給票決對象，明確專人與其談話，給予提醒和教育，并加強跟蹤管理。

(四)發展黨員責任追究制度

第一條本制度所指“責任追究”，按照“誰介紹誰負責、誰經辦誰負責、誰預審誰負責、誰審批誰負責”的原則，針對違反發展黨員工作程序，未能堅持黨員標準和不履行發展黨員工作職責的行為及情況，對相關黨組織及責任人給予責任追究。

第二條屬以下情況之一的，對基層黨委及有關責任人進行責任追究：

（1）黨支部上報接收預備黨員的決議后，未能及時指派兩人（其中必須有一名黨委委員）與申請人談話，或談話后未及時填寫意見并簽名蓋章的；

（2）黨委會研究審批兩個人及兩個以上的人入黨或預備黨員轉正時，未進行逐個審議和表決的；

（3）對黨支部上報的接收預備黨員或預備黨員轉正的決議，無正當理由，未在規定時間內審批或相關材料不全而予以審批的；

（4）未召開黨委會而簽署審批發展黨員或預備黨員轉正意見，或黨委審批意見不明確，或黨委書記沒有簽名蓋章的；

（5）將上級規定不能發展的對象予以審批的；

（6）檔案材料未按規定及時歸檔、丟失、或故意篡改檔案材料的。

追究責任，可視情節輕重，分別給予口頭批評、通報批評并限期改正，或進行組織處理和紀律處分；取消該黨委當年黨建工作評先評優資格。

對同一名發展對象的材料，報送上級黨委二次預審未通過的，由預審單位對報送單位黨組織有關責任人給予批評，并限期整改；對不同發展對象一年內累計出現三次預審未通過的，由預審單位對報送單位黨組織有關責任人給予通報批評，并記入個人檔案。

第三條屬以下情況的，對黨支部及責任人進行責任追究。

（1）將未提交入黨申請書的同志確定為入黨積極分子直至發展入黨，或未經過支委會討論研究而確定其為入黨積極分子的；

（2）未能指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養聯系人，未吸收他們聽黨課、參加黨內活動及培訓的；

（3）未能每半年對入黨積極分子進行一次考察，并作考察記錄的；

（4）將未經一年以上培養教育的入黨積極分子確定為發展對象的；

（5）未能聽取黨小組和培養聯系人的意見，未經支委會討論和同意，將入黨積極分子列為發展對象的；

（6）未按規定將發展對象進行公示，或對公示期間群眾反映的問題未能進行認真調查而予以發展的；

（7）在接收預備黨員或討論預備黨員轉正時，未按規定的投票方式進行表決的；

（8）預備黨員無考察材料的，或預備期滿，提交轉正申請后未能按時討論轉正，或預備黨員拒不提出轉正申請，未能按時討論取消其預備黨員資格的；

（9）未召開黨員大會而接收預備黨員或給予預備黨員轉正或取消預備黨員資格的；

（10）入黨積極分子因學習、工作變動等原因，未及時傳遞有關材料的；

（11）將上級規定不能發展的對象發展入黨的；

（12）對符合入黨條件申請人，黨支部無正當理由，不及時進行會議討論或故意刁難的。

出現以上情況之一的，上級黨組織必須對該黨支部給予批評，并限期整改；當年過失三次及上的，必須對該黨支部給予通報批評，同時取消該黨支部和黨支部書記當年黨建工作評先評優資格；對嚴重違反發展黨員工作有關規定的黨支部書記，基層黨委應給予紀律處分。

無特殊情況下，農村、企業生產一線黨支部在任期內二年未發展黨員的，上級黨組織應責令其限期整改；黨支部連續三年未發展黨員的，要予以通報批評。對黨支部書記故意不做發展黨員工作的，必須進行調整。

第四條屬以下情況之一的，對培養人、介紹人、考察人、預審人進行責任追究。

（1）未能認真了解發展對象對黨的認識、政治覺悟、思想品質、工作作風等，對其重大問題未能如實向黨組織匯報的；

（2）未能按要求在發展對象的《入黨積極分子培養考察表》、《入黨志愿書》上填寫自己的意見，未能向黨支部大會介紹發展對象的真實情況的；

（3）未能對考察對象進行教育幫助，培養考察失職的；

（4）未能盡到預審職責，把關不嚴，將程序不規范、手續不完備的發展對象予以通過的。

出現以上情況之一的，預審單位、基層黨委和黨支部必須對相應責任人批評教育，情節嚴重的給予組織處理。