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2006上半年糾風(fēng)專項治理工作總結(jié)(市衛(wèi)生系統(tǒng))

今年上半年，我市衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)專項治理工作在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦及自治區(qū)衛(wèi)生廳的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委三次全會、自治區(qū)紀(jì)委五次全會和國務(wù)院、自治人民政府廉政糾風(fēng)工作會議及全國衛(wèi)生工作會議精神，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，減輕人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實維護(hù)人民群眾利益。根據(jù)國家衛(wèi)生部、自治區(qū)衛(wèi)生廳的部署要求，我局在全市范圍內(nèi)開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中收受紅包、藥品回扣、開單提成、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)的專項治理，現(xiàn)將我市糾風(fēng)專項治理工作總結(jié)如下：

一、主要成績和做法

（一）認(rèn)真貫徹全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)座談會議精神。

4月20日，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)座談會議后，為貫徹座談會精神，4月30日我局召開了下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位正副職領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生局在家全體同志會議，會議由市衛(wèi)生局紀(jì)檢組長王中輝傳達(dá)貫徹總理對衛(wèi)生工作作出的批示和衛(wèi)生部高強(qiáng)副部長對行風(fēng)建設(shè)的講話精神以及衛(wèi)生部制定的八項行業(yè)紀(jì)律。同時還學(xué)習(xí)貫徹《廣西衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)專項治理工作實施方案》和衛(wèi)生廳韋波副廳長在座談會上的講話，并對前一階段我市衛(wèi)生系統(tǒng)開展萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動情況進(jìn)行通報。市衛(wèi)生局何毅局長在會議上作了講話，并對糾風(fēng)專項治理工作進(jìn)行了具體部署，會后，我局還將《廣西衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作實施意見》以文件形式下發(fā)各縣（區(qū)）衛(wèi)生局及市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹實施。

（二）標(biāo)本兼治，重拳出擊，狠剎衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)效益問題成為了社會焦點問題，以正當(dāng)?shù)氖侄翁岣呓?jīng)濟(jì)效益無可非議，但靠歪門邪道發(fā)財，這是國法不容的行為。衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)也有極個別人在經(jīng)濟(jì)大潮中萌發(fā)了靠歪門邪斜道發(fā)財致富和享樂的思想，出現(xiàn)了巧立名目，加大收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受病人家屬宴請，索要錢物，也有些人利用工作之便拿回扣、開單提成、受賄等。這種歪風(fēng)邪氣嚴(yán)重地腐蝕了衛(wèi)生隊伍的肌膚，敗壞了白衣天使的崇高聲譽(yù)，影響了黨和政府在人民群眾中的形象和威信。為了有效地剎住這股不正之風(fēng)，從根本上治理群眾反映的熱點、難點問題，形成良好的醫(yī)德規(guī)范。我們首先從抓好職業(yè)道德建設(shè)入手，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動，把開展萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動與衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳行風(fēng)建設(shè)專項治理有機(jī)結(jié)合起來，一起部署、一起檢查落實。我們開展的萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動包含兩個方面的內(nèi)容：（1）糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)；（2）提高服務(wù)質(zhì)量和改善服務(wù)態(tài)度。

1、層層動員，進(jìn)一步統(tǒng)一全市醫(yī)務(wù)人員的思想。今年3月5日晚，市衛(wèi)生局在市委禮堂召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動動員大會，參加動員會的有兩縣兩區(qū)衛(wèi)生局的主要領(lǐng)導(dǎo)，市直醫(yī)療單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)工作者共670人。會后，各縣（區(qū)）衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位也分別召開了萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動動員大會，根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于開展萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動實施方案》，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常活動工作的開展，黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實，形成條塊結(jié)合，分工明確，任務(wù)到科室，責(zé)任到個人的工作網(wǎng)絡(luò)。我們開展萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動的主要對象及內(nèi)容是：評議對象包括市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)共78個，6000多名醫(yī)務(wù)工作者，向社會發(fā)放評議表1萬份，評議分7個層面同時展開：（1）黨政機(jī)關(guān)干部職工代表；衛(wèi)生、科研機(jī)構(gòu)人員；文化、群眾團(tuán)體人員；（3）駐地部隊官兵代表；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工作人員；（5）企業(yè)單位干部職工代表；（6）市民代表；（7）留醫(yī)門診病人，根據(jù)不同類別的特點，提出不同的要求，采取不同的考核指標(biāo)，進(jìn)行不同的指導(dǎo)。內(nèi)容涉及全局意識、群眾觀念、廉潔行醫(yī)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度五個

方面。對評議中的優(yōu)秀單位給予表揚(yáng)和透當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，作為先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳；對排名靠后的或得分在60分以下的單位，除當(dāng)年不能參加先進(jìn)單位評選，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能評為年度優(yōu)秀檔次外，領(lǐng)導(dǎo)班子還要向上級寫出專題報告和整改措施，并接受考核，考核不稱職的要調(diào)整主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局和各醫(yī)療單位按照市衛(wèi)生局的部署和實施方案，認(rèn)真組織實施，層層動員，及時組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行廣泛的討論，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者進(jìn)一步提高了對開展萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動重要性的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到衛(wèi)生部八項行業(yè)紀(jì)律和衛(wèi)生廳糾風(fēng)專項治理工作部署上來。

2、鄭重承諾，接受社會監(jiān)督。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣西衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作實施方案》和衛(wèi)生部制定的八項行業(yè)紀(jì)律，提高了思想認(rèn)識，消除了各種思想顧慮，增強(qiáng)了信心，鼓足了勇氣，自覺接受社會監(jiān)督。5月14日，市第一人民460名醫(yī)務(wù)人員聯(lián)名向全市醫(yī)務(wù)工作者發(fā)出了不以醫(yī)謀私謝絕紅包拒收回扣維護(hù)醫(yī)學(xué)圣潔的倡議后，市、縣（區(qū)）醫(yī)療單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共4300多名醫(yī)務(wù)工作者積極響應(yīng)，向社會作出了鄭重的承諾，并在鮮紅的橫幅上簽上自己的名字，主動接受群眾監(jiān)督。

3、以各種形式開展活動。各醫(yī)療單位為了把萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動搞得有聲有色，創(chuàng)新意識，以各種不同方式開展活動。市二醫(yī)院結(jié)合萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動開展創(chuàng)立新優(yōu)勢，增強(qiáng)競爭力主題教育活動，開展評選十佳醫(yī)生、十佳護(hù)士、十佳工勤人員和九個一形象工程等活動，即：給病人或家屬一個親切的微笑、一聲關(guān)切的問候、一束鮮艷的花朵、一杯清香的熱茶、一張聯(lián)系的名片、一份真誠的祝福、一個隨訪的電話、一份行風(fēng)建設(shè)的宣傳單、一張明明白白的收費(fèi)單位等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動引向深入。市中醫(yī)院為了查找存在突出問題，原創(chuàng)：向社會及病人發(fā)放問卷調(diào)查表，廣泛征求意見，并將調(diào)查結(jié)果和存在問題反饋到有關(guān)科室，對存在問題的科室和個人要制訂整改措施，限期整改。市保健院每月一次向病人和陪人直接問卷調(diào)查醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為。市一醫(yī)院還建立院長征求醫(yī)德醫(yī)風(fēng)接待日活動，印發(fā)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范小冊子，在門診病房顯著的地方張掛整治衛(wèi)生紀(jì)律八不準(zhǔn)。通過開展各種活動，使廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者不斷提高服務(wù)意識，自覺抵制拜金主義、個人主義、小團(tuán)體主義思想的侵蝕。

4、建章立制，規(guī)范服務(wù)行為。各醫(yī)療單位針對薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、獎懲等各種規(guī)章制度，如建立院長一崗雙責(zé)制、科室的服務(wù)承諾制、病人首診負(fù)責(zé)制、醫(yī)患雙向承諾制、藥品價格查詢制、醫(yī)療服務(wù)價格公示制、職業(yè)道德教育和考核制、廉潔行醫(yī)制、藥品采購管理制等，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，營造良好的內(nèi)部環(huán)境，使文明行醫(yī)、廉潔自律、關(guān)愛患者、取信于民已成為全體醫(yī)務(wù)人員的行為準(zhǔn)則。

5、加強(qiáng)督促檢查，增強(qiáng)評議活動的實效。為了增強(qiáng)萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動方案的實施，自活動開展以來，我局多次組織有關(guān)人員深入到各醫(yī)療單位進(jìn)行督促檢查，幫助各相關(guān)單位自查自糾，找出存在的突出問題，提出整改措施，開展五查五看即：一查意識，看是否樹立了為人民健康服務(wù)的宗旨和以病人為中心的服務(wù)意識；二查職責(zé)，看是否忠于職守，愛崗敬業(yè)；三查作風(fēng)，看服務(wù)行為是否符合要求，群眾是否滿意；四查制度，看各項規(guī)章制度是否健全、貫徹落實是否到位；五查紀(jì)律，看有無違反國家衛(wèi)生部提出的八項行業(yè)紀(jì)律。通過自查和患者群眾反映，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，該批評的批評，該整改的整改，該嚴(yán)肅處理的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。決不姑息遷就，心慈手軟。如xx縣人民醫(yī)院某醫(yī)生違反規(guī)定把病人帶回家治療，收了病人100多元治療費(fèi)根據(jù)群眾舉報，經(jīng)查實，院領(lǐng)導(dǎo)對該醫(yī)生作出了罰款500多元，扣除2個月獎金2800元，并在全院進(jìn)行通報批評，個人作了深刻檢討，對全院醫(yī)務(wù)人員起到了警示作用。自開展評議活動以來，該院共有70多名醫(yī)務(wù)人員退紅包共11000多元，由院領(lǐng)導(dǎo)將紅包退還患者。市第一人民醫(yī)院口腔科某醫(yī)生值班脫崗及推諉病人，違反醫(yī)院有關(guān)規(guī)定，該院對其作出處理決定，除在全院通報批評外，還給予待崗2個月，

待崗期間只發(fā)基本工資，不發(fā)其他補(bǔ)貼，并責(zé)成其在科室作出深刻的檢討。欽南區(qū)久隆鎮(zhèn)龍?zhí)洞宀糠执迕衽c欽陸公路收費(fèi)站員工發(fā)生沖突，有一名村民受傷，被送到該鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救治療，在入院時先由欽陸公路有限公司墊交治療費(fèi)用，在結(jié)帳出院時，該院巧立名目，多收了費(fèi)用250元,欽南區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)該公司反映后，立即組織有關(guān)人員深入調(diào)查，經(jīng)核實，對久隆衛(wèi)生院院長作出了嚴(yán)肅處理，除責(zé)成其將多收的費(fèi)用退還給欽陸公路有限公司并登門賠禮道歉外，還要寫出深刻書面檢討，在全欽南區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行通報批評，并建議組織部門易地交流使用。我們通過開展萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動，取得較好成效。一是文明行醫(yī)，關(guān)愛患者蔚然成風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月全市衛(wèi)生系統(tǒng)共為病人做好事5116件，為52名貧困病人捐款4.2萬元，為困難病人減免醫(yī)療費(fèi)用61.4萬元。二是自覺抵制衛(wèi)生行業(yè)各種不正之風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員拒收紅包1750人次，金額4.5萬元；拒收實物折款3.1萬元，謝絕宴請970次。三是各醫(yī)療單位的群眾滿意率不斷提高。自開展活動以來，各醫(yī)療單位服務(wù)態(tài)度不斷改善，行業(yè)不正之風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療技術(shù)水平不斷提高，普通受到了社會各界人士和患者的好評。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市醫(yī)療單位共收到表揚(yáng)信194封，錦旗95面，鏡匾32塊，經(jīng)社會問卷調(diào)查，群眾綜合滿意率達(dá)95.3%，比未開展活動前提高一點三個百分點。四是沿海地區(qū)的醫(yī)療保健基地逐漸形成。良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)贏得了人民群眾的普遍認(rèn)可，沿海周邊的患者慕名前來就醫(yī)，促進(jìn)了我市衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月份，全市各醫(yī)療單位的門診病人、住院病人和業(yè)務(wù)收入都比去年同期有不同程度的增加，有的增加幅度較大，藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比重有所下降。如xx縣人民醫(yī)院今年上半年入院病人達(dá)8581人，同比增長43.5%，業(yè)務(wù)收入2710萬元，同比增長762萬元，增長39%，

藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比例從去年的37%下降到27%，從根本上杜絕開大處方、濫用藥；加重病人負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)。我局開展的萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動的經(jīng)驗和做法得到社會各界的關(guān)注和好評。中央電視臺12頻道、監(jiān)察部監(jiān)察網(wǎng)、廣西日報、××日報、電視臺等多家新聞媒體先后作了報道，也在今年全市糾風(fēng)工作會議上作了經(jīng)驗交流。

（三）積極推行藥品集中招標(biāo)采購制度，原創(chuàng)：從源頭上治理藥品購銷中的不正之風(fēng)。

我們進(jìn)一步擴(kuò)大了藥品集中招標(biāo)采購的范圍、品種；中標(biāo)藥品和價格及時向社會公布，規(guī)范了藥品招標(biāo)行為。藥品招標(biāo)已成功進(jìn)行了6次，參加招標(biāo)單位由幾個擴(kuò)大到十幾個，采購品種由幾十種擴(kuò)大到兩千多種，招標(biāo)金額由幾百萬元增加到幾千萬元，采購量不足10%提高到90%以上。在今年1月份，我市舉行第六次全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購中標(biāo)藥品購銷合同簽訂會上，全市17家醫(yī)療單位招標(biāo)，招標(biāo)藥品2576種，金額5000多萬元，讓利患者20%，采購量達(dá)92.3%。并嚴(yán)肅查處了浦北縣中醫(yī)院在藥品招標(biāo)簽訂會上拒絕與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同的違規(guī)行為。除責(zé)成該院院長作出深刻書面檢討、與中標(biāo)企業(yè)補(bǔ)簽合同以外，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行通報批評，引以為戒。同時為了使藥品集中招標(biāo)采購深入開展，由市衛(wèi)生局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦牽頭，從市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局、物價局、藥監(jiān)局、市、縣（區(qū)）醫(yī)療單位抽調(diào)15名具有藥品、財會、價格等專長知識的同志組成專項檢查組，于6月14日至25日對全市參加藥品招標(biāo)的17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。

（四）規(guī)范亂收費(fèi)行為，強(qiáng)化資金監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定：1、各醫(yī)療單位嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定的服務(wù)價格和內(nèi)容提供服務(wù)。2、實行醫(yī)療服務(wù)價格公示。各醫(yī)療單位都在顯著位置按物價和衛(wèi)生部門規(guī)定公布常用藥物價格標(biāo)準(zhǔn)和時間的價格，不準(zhǔn)自立分解項目或提高標(biāo)準(zhǔn)加收費(fèi)用，中標(biāo)藥品的零售價也按照核定的價格標(biāo)準(zhǔn)和時間執(zhí)行。3、進(jìn)一步完善住院病人費(fèi)用一日清單和病人選擇醫(yī)生制度，讓病人就醫(yī)安心、交費(fèi)放心，增加收費(fèi)透明度，有效地遏制亂收費(fèi)行為。

二、主要存在問題

我們糾風(fēng)專項治理工作雖然取得了一定成績，但是也存在一些問題，主要突出表現(xiàn)在：一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對糾風(fēng)專項治理工作認(rèn)識不足，重視不夠，力度不大，措施不夠落實，仍停留在會議和文件上，工作一般化；二是有的醫(yī)務(wù)人員對病人缺乏熱心、耐心和細(xì)心；三是有的單位對突出問題不敢動真格，遮遮掩掩，不痛不癢；四是發(fā)展不夠平衡；五是藥品集中招標(biāo)采購工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，不斷完善，規(guī)范管理。

三、今后工作意見

（一）認(rèn)真貫徹這次全區(qū)糾風(fēng)專項治理工作會議精神，按照會議工作部署和要求，繼續(xù)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作，廣泛開展群眾評議活動，請人民群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)進(jìn)行會診，找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，標(biāo)本兼治，綜合治理，糾建并舉，以糾促建，狠抓各項規(guī)章制度的落實，防止行業(yè)不正之風(fēng)的反彈。

（二）結(jié)合我市開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育年活動，在衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者中廣泛開展廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，要采取多種形式，利用電視廣播、報紙、墻報、黑板報、圖片展覽、座談會、報告會、知識競賽、歌詠晚會等宣傳陣地，進(jìn)行營造廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育的良好氛圍，使廣大醫(yī)務(wù)工作者牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價格觀和道德觀，自覺抵制各種不正之風(fēng)侵蝕。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督的措施和手段，原創(chuàng)：改進(jìn)監(jiān)督的方式和方法從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，實現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)督。對疏于管理的醫(yī)療單位，視情節(jié)輕重給予通報批評、警告、取消醫(yī)院等級等處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對情節(jié)嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)人員，責(zé)成所在單位暫停其執(zhí)業(yè)活動，直到吊銷其執(zhí)業(yè)資格。

（四）各醫(yī)療單位要對糾風(fēng)專項治理和萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作抓緊落實，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，表彰先進(jìn)，發(fā)揚(yáng)成績，鞏固糾風(fēng)專項治理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)已取得的成果，促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（五）加大藥品集中招標(biāo)采購工作力度，進(jìn)一步規(guī)范管理。我們計劃在近期以市政府名譽(yù)召開一次全市藥品集中招標(biāo)采購工作會議，總結(jié)我市前階段藥品集中招標(biāo)采購的成績做法和存在問題，并對今后工作提出意見，為下一步藥品集中招標(biāo)工作打下良好的基礎(chǔ)，采購量要達(dá)到100%，被列入自治區(qū)藥品招標(biāo)目錄的藥品要達(dá)到100%。一次性醫(yī)藥材料和貴重醫(yī)用耗材根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一要求也要納入集中招標(biāo)采購。