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同志們：

今天這次會議，主要是回顧總結上半年工作進展情況，安排部署下半年的工作任務。剛才，各科室、各單位分別匯報了上半年工作完成情況，并就完成下半年工作任務作了表態發言，大家的發言都很好，工作總結得實事求是、問題找的準，下半年的目標明確、措施得力，我完全同意。下面，根據局黨委研究的意見，講以下三個方面的問題：

一、上半年民政工作的簡要回顧

今年以來，全系統廣大干部職工緊緊圍繞年初確定的工作思路、工作重點和目標要求，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，解放思想、開拓創新、狠抓落實，各項工作進展順利，取得了較好成績。

（一）堅持深入學習、認真評議整改，開展保持共產黨員先進性教育活動成效顯著

市委開展先進性教育活動動員會后，局黨委高度重視，組織班子成員認真學習中央、省、市委文件和領導講話，統一思想認識，研究貫徹意見，迅速成立局先進性教育活動領導小組，抽調精干力量組成專門辦公室，強化組織領導，認真制定方案，精心安排實施，圓滿完成了各個階段的目標任務。思想發動學習培訓階段，廣大黨員正確處理工學矛盾，創新學習方式，做到了學習內容、時間、人員和效果“四落實”，黨員政治素質和理論水平進一步提高；黨性分析民主評議階段，通過發放征求意見表、召開座談會、深入走訪等形式，征求到各種意見和建議條，根據這些意見和建議，全體黨員緊密聯系個人思想和工作實際，認真撰寫黨性分析材料，扎實開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，達到了增進團結、改正錯誤、促進工作的目的；整改提高階段，局黨委堅持把群眾意見較大的熱點難點問題作為整改重點，經過反復研究，廣泛征求意見，制定了整改方案；圍繞“黨員永葆先進性，群眾長期得利益”，狠抓了保持黨員先進性的長效機制建設，印發了《關于建立保持黨員先進性長效機制的方案》等文件。通過開展教育活動，進一步提高了廣大黨員隊伍素質，增強了黨組織的凝聚力、戰斗力，促進了民政事業全面發展。

（二）堅持重點突破，狠抓工作落實，各項工作扎實推進

一是招商引資工作提前完成全年任務。—月份共完成招商引資任務萬元，占全年任務的。其中，爭取無償資金萬元；原創：建成投產營業項目個，投資額萬元；在建項目個，形成固定資產萬元。基層政權科、紀念館、辦公室、福彩中心、優撫醫院、救災救濟科、社會事務科等個科室單位已經超額完成了全年任務。

二是城鄉社會救助體系建設穩步推進。城市低保工作，出臺了《關于進一步加強城市低保工作動態管理的意見》，推進了城市低保管理的科學化、規范化，—月份共保障城市困難居民萬人次，發放保障金萬元，城市困難居民生活得到有效保障；農村特困戶救助工作，加大了檢查核實力度，增強了數據的準確性，救助特困群眾多人次，發放救助金多萬元；農村五保供養工作，通過認真調查核實和對鄉鎮敬老院的詳細調研，進一步摸清了全市農村五保供養工作的現狀，以市政府名義起草了《關于進一步做好農村五保供養工作的通知》，對探索建立以財政供養為主的新型五保供養經費籌集機制奠定了基礎；慈善捐助工作，通過開展“慈心一日捐”活動，到企業、個體私營業戶勸募等措施，共接受各類捐款萬元，其中募集慈善基金萬元，為慈善總會的成立提供了較充分的創始基金。

三是雙擁優撫工作扎實深入。以迎接全省雙擁檢查為重點，先后召開了“全市雙擁工作座談會”、“駐萊部隊座談會”，下發了《關于做好迎接省雙擁檢查工作的通知》，明確了各級、各部門的責任，大力實施“社區擁軍”，進一步拓展了雙擁共建領域；以服務為宗旨，積極為部隊辦好事、解難題，協調水利、電業、公路等部門，為駐軍解決了通水、通電、通路等問題，為鞏固科技擁軍成果，贈送部隊電腦臺套，價值萬余元。優撫政策得到進一步落實，出臺了《關于提高部分優撫對象撫恤補助標準的通知》，優撫對象撫恤補助標準自然增長機制得到較好落實，增補重點優撫對象撫恤金多萬元；“四位一體”優撫醫療保障制度初步建立，重點優撫對象醫療難問題得到有效地解決。積極做好退役士兵的接收工作，共接收退役士兵名；做好了傷殘軍人換證和原部隊退役軍人的查體工作。

四是基層民主政治建設不斷深化。一是第八屆村民委員會換屆選舉工作圓滿完成。全市個村已完成換屆選舉個，占；書記主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職率分別達到和，是全省兼職率較高的市之一；換屆后減少村干部名，減少農民負擔多萬元。月份市人大常委會對第八屆村委會換屆選舉工作進行了視察，給予了充分肯定。二是村務公開和民主管理工作進一步深化。重點總結推廣了鋼城區的“會計專業化、操作電算化、公開經常化、管理規范化、監督多元化”的村級財務管理辦法，收到了很好的效果。同時向省委、省政府召開的全省村務公開民主管理工作經驗交流會總結推薦了兩個單位的典型經驗。三是城市社區建設扎實推進。圍繞整合城市資源、促進新型社區建設，積極開展調查研究，認真組織外出考察，進一步理清了推進城中村開發改造、建設新型社區的思路，為市委、市政府加快城中村開發改造提供了決策依據。加強了社區組織建設，以社區服務為主題的社區物業管理和社區組織一體化試點工作進展順利。

五是農村經濟協會發展步伐加快。按照“搞好試點、推廣典型、跟蹤服務”的思路，積極推行“支部協會”試點，通過對村“兩委”業務骨干進行集中培訓、外出參觀學習等措施，提高了基層培育發展農村經濟協會的能力；采取走出去上門服務的方式，積極搞好農村經濟協會登記工作，登記、備案農村經濟協會個，同比增加個；加大對民間組織的監督檢查力度，共查處非法民間組織個，糾正民間組織違法行為余起，促進了民間組織的規范化建設。

（三）堅持面向市場，強化管理和創新，局屬單位事業快速發展

紀念館抓住被列為全國百家紅色旅游經典景區的機遇，加大媒體宣傳和旅游推介力度，擴大社會影響面，積極爭取資金、改陳布展，增加旅游景點，被國家和省旅游局評為“全國級旅游景點”和“細微化服務達標單位”，實現經營收入萬元，占全年任務的；軍休所大力實施“品牌服務”，通過開展形式多樣的活動，豐富了軍休干部的生活，得到市委李玉妹書記和省廳楊金鏡廳長的充分肯定，在全省個軍休所評比中，以第二名的成績獲得“星級軍休所”，并挖掘內部潛力，加快發展步伐，完成經營收入萬元，占全年任務的；軍供站圍繞迎接全省第三季度軍供大檢查，提前行動、精心準備，改善了硬件設施、完善了各項規章制度，各項軍供工作有條不紊，并完成經營創收萬元，占全年任務的；福彩中心緊緊抓住“”新游戲上市的機遇，加強宣傳、搞好培訓、強化管理、優化服務，銷售福利彩票萬元，占全年任務的，提前半年完成了全年任務；優撫醫院通過加強內部管理、完善基礎設施、提高服務水平，門診率、住院率不斷提高，實現經營收入萬元，占全年任務的；殯儀館加大殯葬稽查和宣傳力度，積極開展“管理效益年”活動，完成經營收入萬元，占全年任務的；公墓管理處強化硬件建設，加大推介力度，完善各項服務，實現經營收入萬元，占全年任務的；救助站強化服務意識，救助各類流浪乞討人員人，維護了社會穩定，積極爭取各方支持，完成了救助管理站和流浪兒童救助保護中心建設規劃；光榮院通過完善各項規章制度、加強宣傳推介等措施，提高了社會老人入住率。

另外，民政計財工作成效顯著，民政財政預算指標同比增長，并被評為部門預算編制工作先進單位；民政信訪重點做好了涉軍人員的穩定工作；其他各項社會行政事務管理工作有序開展，共辦理結婚登記對，離婚登記對，收養登記名，登記合格率均達到，火化率也始終保持在以上；區劃地名工作力度進一步加大，為汶河大道設置路標塊，建設“萊蕪地名網”、開通萊蕪市地名熱線，服務全市經濟社會發展的能力有了新的提高。

總之，在肯定成績的同時，我們還應該清醒地認識到工作中還存在一些問題，這些問題不同程度地制約著民政工作和事業的發展。主要表現在以下幾個方面：一是民政事業發展步伐與市委、市政府干事創業、加快發展的要求還不適應；二是民政工作服務全市經濟社會發展的能力有待于進一步提高；三是民政干部隊伍的工作作風需要進一步轉變，這些問題需要在下步工作中認真解決。

二、下半年民政工作的安排

下半年，民政工作任務十分繁重，廣大干部職工要繼續保持振奮的精神狀態、飽滿的工作熱情和務實的工作作風，原創：按照年初確定的工作思路、工作重點和目標要求，責任再明確、措施再強化、力度再加大，確保全面完成今年的各項目標任務。

（一）招商引資工作要持之以恒的抓緊抓實。上半年的招商引資工作雖然完成得較好，但是也存在缺乏工業項目、大項目和后勁不足等問題，前段時間我們出臺了《關于進一步加強招商引資工作的意見》，希望各科室、各單位按照意見的要求，切實加大工作力度，爭取更好的效果。工作中要做到“五個突出”：一是要突出已投產項目手續的完善，以迎接年底考核；二是要突出洽談項目的落實，對正在洽談的項目，一定要頂緊靠牢，跟蹤服務，盡快落實到位；三是要突出鋼鐵博覽會邀請客商和簽約項目工作，多方搜集信息，真正邀請到更多的大老板、真老板，爭取有更多的項目在大會上簽約；四是要突出抓好工業項目、大項目的引進，采取走出去、請進來等措施，結識大企業和龍頭行業的董事長、總經理，努力在工業項目和大項目的引進上有新進展；五是要突出抓好明年項目的儲備，牢固樹立打持久戰的思想，著眼于明年甚至后年的招商引資任務，廣泛聯系客商，積極儲備資源，確保年年完成招商引資任務。

（二）城鄉社會救助體系建設要在建立機制上下功夫。下半年，社會救助體系建設要重點做好以下六項工作。一是認真做好萊蕪市慈善總會成立工作，萊蕪市慈善總會成立后，要編制好慈善救助項目規劃，開展好慈善救助活動，確保社會救助工作更加富有成效。二是城市低保工作要在鞏固應保盡保、分類施保和動態管理的基礎上，積極爭取各級各部門的重視和支持，力爭年底前將城市低保標準由現在的元提高到元。三是農村特困戶救助工作要繼續鞏固好現有的救助水平，扎實做好將農村特困戶救助制度轉為農村低保制度的準備工作，爭取從年開始在全市實行農村低保制度。四是認真抓好新型農村五保供養機制建設，爭取盡快出臺《關于進一步加強農村五保工作的通知》，在全市建立起以財政供養為主的五保供養資金籌集新機制。五是進一步加強敬老院建設，要科學編制敬老院改擴建項目規劃，多方籌集資金，分期分批扶持鄉鎮敬老院建設；要指導各級進一步加強鄉鎮敬老院規范化建設，完善各項規章制度，規范服務內容，提高服務水平。六是強化救災救濟和專項救助制度的落實。要盡快修改出臺自然災害應急預案，及時應對出現的各種情況；積極配合有關部門，做好教育、住房、司法等專項救助工作。

（三）城鄉基層民主政治建設要在規范完善上有創新。城市社區建設要抓住市委、市政府加快“城中村”開發改造的機遇，將社區基礎設施建設納入城市建設特別是“城中村”改造規劃，使每個社區都有符合基本要求的辦公和服務用房。要加快社區服務業發展，借鑒先進地區經驗，盡快出臺《關于進一步加強社區建設和社區服務業發展的意見》，制定優惠政策，鼓勵社會各方面力量積極參與社區建設和發展社區服務業。村民委員會換屆選舉要認真搞好掃尾工作，特別是要分類指導，抓好村干部的培訓工作，指導各村委會建立完善各項規章制度。村務公開和民主管理工作要選好典型，認真準備現場，爭取月份召開全市村務公開民主管理經驗交流會，以推動全市村務公開民主管理再上新臺階。

（四）雙擁優撫安置工作要在落實政策、深化改革上搞突破。要以迎接全省雙擁檢查為契機，進一步加強國防和雙擁宣傳教育，積極推進企業、社區和農村領域的雙擁共建活動，不斷提高雙擁工作的社會化水平。要狠抓優撫政策的落實，指導各級多方籌集資金，加大資金投入，實現“三個確保”：即確保重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制的落實，確保農村義務兵家屬優待金標準達到農民人均純收入的以上，確保重點優撫對象病有所醫、醫有所保；要認真總結撫恤定補金社會化發放試點經驗，并盡快在全市推廣。要繼續實行全面考試考核安置城鎮退役士兵的辦法，協調人事、勞動部門盡快下達全面考試考核意見和安置計劃，籌備召開全市安置工作會議，力爭月底前完成市直城鎮退役士兵安置工作；要認真落實我市《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見》，加強對退役士兵的培訓，多方面提供就業信息，確保城鎮退役士兵自謀職業率達到以上，高于全省平均水平。

（五）農村經濟協會培育要在龍頭產業上求發展。農村經濟協會的培育發展要堅持以區級協會為龍頭，以鄉鎮級協會為重點，以村級協會為基礎，抓好“支部協會”試點單位的培育發展，重點在三辣、畜禽、林果等龍頭產業的培育上求發展，幫助已經成立的農村經濟協會建立健全組織管理機構、制定工作制度、完善協會章程，促進農村經濟協會的規范化化管理，力爭年底發展區級農村經濟協會個，鄉鎮級農村經濟協會個，為促進農民增收和農村經濟發展發揮更大作用。要加大民間組織執法力度，嚴厲打擊非法民間組織和民間組織的違法行為，確保民間組織的健康發展。

（六）社會行政事務管理工作要在依法行政上抓規范。區劃地名工作要立足服務城市建設快速發展，爭取年底前出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標準化、規范化；要通過爭取財政支持和市場化運作的辦法，加快推進地名管理及地名標志設置工作。收養登記工作要盡快出臺《棄嬰管理辦法》，消除私自收養棄嬰現象，維護棄嬰合法權益。殯葬管理工作要繼續深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規陋習的查處力度，凈化社會環境。要加大福利企業年檢力度，對不符合福利企業條件的要堅決予以撤消。民政計財、信訪、信息、宣傳等工作也要一如既往地抓好落實。局屬各單位要繼續保持上半年良好的發展勢頭，加快推進各項事業的健康發展。

三、完成工作任務的主要措施

全面完成今年的工作任務，廣大干部職工必須提高綜合素質，增強四種能力，凝心聚力，狠抓工作落實。

（一）要增強狠抓工作落實的能力。狠抓工作落實不僅是完成各項目標任務的需要，也是衡量干部職工綜合素質高低的標志。一是進一步加強調查研究。堅持經常深入廠礦企業、社區農村開展調查研究，把情況摸透，原因查明，制定切實可行的措施，不斷提高發現問題、分析問題和解決問題的能力。二是進一步明確責任。局領導班子成員是落實的第一責任人，各科室、各單位主要負責人是落實的直接責任人，要進一步增強責任意識，帶頭承擔責任，帶頭勇挑重擔，一級抓一級、一級帶一級，推進工作落實。三是進一步抓好決策落實。要正確把握上級的方針政策，準確理解各級領導的意圖，對局黨委作出的重大決策或部署，要按照“抓緊、抓實、抓準、抓好”的要求，鋪下身子、真抓實干，確保各項決策都能落到實處。

（二）要增強提高工作效率的能力。第一要振奮精神。良好的精神狀態是推動民政事業加快發展的動力，廣大干部職工要牢固樹立干民政、愛民政、扎根民政的思想，始終做到干一行、愛一行、鉆一行，發揚百折不撓的頑強斗志，增強信心、勇于創新，推進民政事業的快速發展。第二要提高效率。各科室、各單位必須加快工作節奏，事事求主動，件件講時限，切實樹立一種立說立行、高效快捷的工作作風。第三要務求實效。要堅決杜絕作風浮漂、推諉扯皮的現象，大力弘揚腳踏實地、艱苦奮斗、無私奉獻的“孺子牛”精神，堅持以求真務實的態度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落實，確保干一件成一件，取得實際效果。

（三）要增強綜合協調能力。做好綜合協調工作是提高工作水平、增強工作效能、促進事業發展的重要措施。一是加大宣傳力度，讓社會了解民政、關心民政，爭取社會各界的理解和支持。二是明確自身職責，凡涉及多個部門的工作，都要牢記自己是受黨委政府委托開展工作，切實履行好黨委政府賦予的職責，發揮好應有的組織和協調作用，促進工作開展。三是積極協調溝通，要通過同有關部門平等協商、溝通聯系，建立良好的合作關系；對于本單位難以協調解決的難點問題，要及時向領導匯報，使領導隨時掌握工作的進展情況，了解工作中的困難，以及時爭取各級領導的支持。

四是要增強依法行政的能力。原創：增強依法行政能力是規范干部職工自身行為、提高行政管理效能的必然要求。近年來，我們民政系統依法行政能力不斷提高，法制意識明顯增強，但也有少數干部職工法制意識淡薄，有法不依、執法不嚴的現象還不同程度的存在。因此，我們要進一步提高依法行政的能力：一是切實加強對各項法律法規的學習，要樹立牢固的法律意識和法制觀念，準確把握法律規定、嚴格執法程序、遵守法定時限，提高辦事效率。二是進一步規范完善崗位責任、工作目標、辦事流程等制度，通過各項制度的共同作用，建立起科學、規范、高效的管理體制。三是嚴格執法行為，堅決做到有法必依、執法必嚴，不被人情、關系所左右，努力用法律法規規范施政行為，不斷提高依法行政水平。

同志們，下半年的工作任務重、要求高，只要我們嚴格按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，解放思想，與時俱進，開拓創新，年初確定的各項目標任務就一定能夠圓滿完成，全市民政工作和民政事業就一定會得到快速健康協調發展！