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今年以來，縣國土資源局在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣跨越發展、科學發展大局，認真貫徹落實國土資源法律法規，堅持保護資源、保障發展、依法行政、高效服務，扎實開展各項工作，并取得了明顯成效，為全縣經濟和社會發展做出了積極貢獻。

一、主要工作情況

（一）加強耕地保護，確保了全縣耕地總量動態平衡

一是強化耕地和基本農田保護。成立了耕地保護工作領導小組，縣、鄉、村、戶四級認真落實耕地保護目標責任制,層層簽訂目標責任書,進一步加強了占補平衡、補劃備案、動態監管、目標考核等各項制度措施，確保了全縣114.59萬畝耕地、103.97萬畝基本農田數量不減少、質量不降低，5月份通過市政府對我縣2012年度耕地保護責任目標履行情況檢查。

二是加大土地開發整理力度。正在施工2個市級項目和5個縣級項目，總規模68779畝，總投資16846萬元，預計新增耕地4905畝；完成2個市級項目的規劃設計和預算評審工作，總規模21941畝，預算投資6958萬元，預計新增耕地735畝。開展實施投資6100萬元的、兩鎮10萬畝高標準基本農田土地整治項目，目前正在進行測繪、項目可行性研究、初步方案設計及預算編制工作。

（二）積極主動服務，全力保障了經濟社會發展大局

一是認真組織建設用地報批。結合今年預支指標情況，開展實施了縣市民文化體育中心、九年一貫制學校等9宗387畝土地征收工作，征地報批材料已上報市局審查。完成臨盤采油廠、東勝公司、魯明公司2012年30宗油井的征地勘測和一書四方案擬定等工作，總面積116畝，近期上報市局審查。

二是加強建設項目用地預審。完成了縣第二實驗幼兒園、商西垃圾中轉站等6個建設項目用地預審工作，面積57畝，為項目順利建設奠定了基礎。

三是扎實推進增減掛鉤工作開展。完成2012年第二批增減掛鉤項目區申報工作，總規模2231畝，預計新增掛鉤周轉指標1898畝，目前項目立項卷已經通過省廳評審。2013年城鄉建設用地增減掛鉤項目涉及10個鄉鎮31個村，總規模4551畝，目前已納入項目備選庫，做好了項目立項申報前期準備工作。

四是積極推進磚廠復墾工作。完成了全縣25個磚廠土地復墾項目，總規模4036畝，總投資2065萬元，新增耕地2168畝，目前項目正在進行市局初驗。

（三）加快土地供應，有效提高了土地利用效率。

圍繞全縣發展大局，按照節約集約用地的要求，制定和了2013年土地供應計劃，積極做好了泰商誠置業、雅娟高科、縣公安局看守所拘留所等重點項目用地供應，今年以來共供應建設用地76宗，總面積2474畝，其中劃撥用地7宗，面積295畝；協議出讓土地4宗，面積14畝，出讓價款232萬元；招拍掛出讓土地65宗，面積2165畝，土地出讓總價款52299萬元。完成34宗1107畝用地收購儲備工作，在盤活閑置、低效利用土地的同時，既推動了舊城改造提升，又保障了項目用地，提高了土地利用效率。

（四）加強土地執法監管，用地秩序進一步好轉。

一是認真開展土地執法春季集中巡查活動?？h政府下發《關于開展2013年度春季土地執法監察動態巡查工作的通知》，將全縣12個鄉鎮（街道）分成三個責任片區，將執法監察人員分為三個巡查組，分片包干，責任到人。通過巡查，發現并制止違法占地苗頭8起，面積21畝；拆除新發生違法占地13宗，面積7畝；立案查處違法用地3起，面積3畝，已全部下達處罰決定書。

二是扎實做好2012年度土地變更調查工作。2012年度土地變更調查下發我縣衛片圖斑258個，面積5847畝，耕地3873畝。其中，合法用地42宗，面積4998畝，耕地3384畝；違法用地33宗，面積93畝，耕地46畝。土地變更調查發現的33宗違法用地，已全部立案調查，并下達了處罰決定書。

（五）做好涉地信訪工作，有力維護了社會穩定。

今年以來，共辦理各類信訪事項50件，其中接訪受理信訪事項3件、12336違法舉報電話市局交辦7件、12345市民服務熱線轉辦37件、縣經濟發展投訴中心交辦3件。目前50件信訪事項均按規定要求調查處理結案，結案率100%，沒有出現大規模到市以上聚集和滋事事件，維護了全縣穩定大局。

（六）加強礦產資源管理，積極推進地熱開發利用。

結合我縣城市規劃和地熱規劃，經與住建委、舊改辦、縣集中供熱管理服務中心及經濟開發區、溫泉國際、農業科技示范園等部門對接研究，初步確定了6個片區分期逐步實行地熱供暖。春節后，根據縣委常委會安排，先后到陜西咸陽和河北雄縣兩地就地熱資源綜合開發利用工作進行了實地考察學習，并結合我縣實際，今年擬先期對旭潤新城、水木清華、豪門莊園和涌鑫花園4個居住小區實施地熱供暖。通過與中石化綠源地熱能開發有限公司就地熱供暖合作事宜多次進行商洽，縣政府5月22日與中石化綠源地熱能開發有限公司正式簽署了《綜合開發利用省縣地熱資源合作協議書》。目前，用于供暖的中石化綠源商熱一號地熱采水井已在旭潤新城鉆井完成，回灌井已于6月6日正式開鉆，為依法、合理、科學利用地熱資源奠定基礎。

（七）做好基礎業務建設，綜合管理水平得到不斷提高。

一是扎實推進土地確權登記發證工作。目前農村集體土地所有權確權登記發證工作通過省級驗收，完成2251宗權屬調查和測繪任務，面積154萬畝，農村集體土地使用權登記發證工作正在按計劃穩步推進。同時嚴格土地登記發證程序，辦理國有土地使用證214本、他項權利證書37本，所有證書全部按照窗口流程高質高效辦理，既維護了土地權利人的合法權益，又為企業和個體工商戶貸款融資提供了優質服務。

二是積極開展新一輪城鎮基準地價更新工作。聘請了專業技術合作單位，通過開展外業調查，收集城區調查樣點208個，鄉鎮調查樣點224個，各種調查表格532份，采集了大量基礎資料，為基準地價更新工作的順利開展奠定了堅實的基礎，目前外業調查工作已完成，進入內業測算階段。

（八）深入開展法制宣傳活動，依法用地意識明顯增強。

抓住各種有利時機，通過電視、報紙、網站、印發宣傳材料等多種形式，廣泛深入地宣傳《土地管理法》及其相關的法律、法規和政策?！?.25”土地日期間，圍繞宣傳主題，結合我縣實際，制定了切實可行的活動方案，設立了咨詢服務臺，主動接待群眾法律咨詢100余人次，在縣城、鄉鎮主要街道懸掛過街宣傳橫幅50余幅，出動30余名工作人員和5輛宣傳車分別到12個鄉鎮（街道）駐地及農村集貿市場進行宣傳，向過往群眾發放各類宣傳材料1萬余份，大力宣傳最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，努力營造濃厚的宣傳氛圍，有效增強了社會各界依法管地用地意識。同時開展給領導送法活動，將《國土資源管理法律法規領導干部使用手冊》送到縣委、人大、縣政府、政協領導及各鄉鎮（街道）負責人手中，使各級領導及時了解和掌握國土資源新法規、新政策，為領導決策提供法律依據。

（九）加強干部隊伍建設，機關效能得到進一步提升。

一是加強學習教育培訓。堅持每周五下午集體學習和業余時間各科室分散學習的方式，組織全體干部職工學習新文件、新政策和國土資源管理工作業務知識，做到有計劃、有心得、有檢查、有交流。今年來組織干部職工參加“國土資源大講堂”3期，開展機關學習并進行測試答題4期，積極參加省市縣舉辦的各類培訓班達30余人次，利用開展土地衛片執法檢查、土地利用現狀變更調查等工作時機，組織了4期專題培訓班，有效提高了工作人員的業務素質和工作能力。

二是扎實開展改進工作作風活動。研究制定了公務用車、公務接待、外出學習考察三項管理規定，同時對機關學習、簽到考勤、環境衛生、會議值班等12項規章制度進一步進行了修改和完善，明確責任主體，嚴格獎懲措施，確保加強和改進機關工作作風取得實效。積極開展厲行勤儉節約反對鋪張浪費專項行動，定期由紀檢組長和分管機關工作的副局長對各科室落實情況進行監督檢查，以狠剎公款吃喝、嚴格辦公用品管理、加強公車使用管理、做好節約用電用水為檢點，努力從源頭上制止各種鋪張浪費行為的發生。通過開展活動，全局干部職工思想觀念有了新的轉變，工作作風有了新改進，機關效能有了新進步，服務質量有了新提高。

三是深入推進黨風廉政建設工作。制定下發了《2013年縣國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，將黨風廉政建設目標責任分解到局領導班子成員、各科室和國土所，層層簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，同時將黨風廉政建設與業務工作相結合，按照“一崗雙責”的要求，對主要工作任務進行責任分解，明確分管領導、責任科室和責任人，做到了工作責任到位、風險責任到位，通過“平時重點查、季度集中考、年終統一評”的辦法，加強監督檢查和分類指導，有效保證了土地征用、土地出讓、工程招投標等黨風廉政建設重點工作落到實處。

二、存在的問題

我縣國土資源工作在形勢緊、任務重的情況下，得到了各級領導的高度重視和各部門的密切配合，在促進我縣經濟社會發展過程中發揮了應有的作用，但也存在著一些問題和不足。

一是結合土地衛片執法檢查發現，違法違規用地現象仍有發生，閑置土地、浪費土地現象依然存在，土地執法力度需進一步加大，社會各界依法使用土地的意識有待進一步提高。

二是上級分配指標不足與經濟發展用地增加的矛盾較為突出，在保護資源和保障發展方面的能力需要進一步加強。

三、下一步工作打算

（一）保障重點建設項目用地。繼續加強對上聯系和協調工作，爭取獲得更多的用地指標支持，緩解全縣經濟社會發展的用地壓力。同時圍繞全市重點項目用地指標競爭分配辦法，在提前搞好調查研究的基礎上，科學安排好用地指標。認真開展好土地征收報批工作，提高征地報件質量和效率。爭取磚廠復墾項目盡快通過驗收，保障后續項目用地上報審批工作。盡快組織實施2012年第二批次增減掛鉤項目，同時，結合2013年上級增減掛鉤指標分配情況，做好2013年增減掛鉤項目申報工作。

（二）推進土地整治施工進度。按照高標準規劃、高質量施工的總體要求，積極推進土地整治項目運作，年底前完成1個市級和2個縣級項目全部工程量，完成1個市級項目和3個縣級項目的年度目標任務，加快2個市級項目的運作步伐，爭取盡快施工。加快推進、兩鎮高標準基本農田建設，確保完成市下達的新增耕地任務和10萬畝基本農田建設任務。

（三）加強土地執法監管。以土地衛片執法檢查工作為重點，在認真做好各項基礎工作的同時，強化縣、鄉、村三級監察網絡作用，及時發現和制止新的違法占地行為，將違法用地消滅在萌芽狀態。落實和完善土地執法監管聯席會議、聯合執法等機制，強化依法整治違法違規用地月度績效考核，加大對違法違規用地處置力度，共同維護依法管地用地秩序，確保全縣用地安全。

（四）強化地熱資源利用和管理。嚴格按照《縣地熱資源勘查開發利用與保護規劃》和《縣地熱資源管理辦法》要求，逐步完善地熱開采手續，加強動態監管，實現地熱資源開發、利用、保護良性循環。扎實推進地熱供暖工作進度，規范采水井及回灌井科學搭配，為逐步實現我縣城區集中供熱與地熱供暖“雙軌”并行機制打好基礎。按照全市申報“中國溫泉之都”任務要求，配合市局全力做好各個階段的基礎資料上報工作。

（五）抓好各項基礎工作建設。完成農村集體土地確權登記發證工作，建立城鄉一體的地籍管理信息系統；嚴格各類土地登記程序，維護好土地所有者和使用者的合法權益；加快推進新一輪城鎮基準地價更新工作，爭取年底前完成。繼續落實公開接訪、辦信“三見面”等制度，及時有效處理涉地信訪事項，化解矛盾，維護社會穩定。

（六）加強干部隊伍建設。堅持把干部隊伍建設作為提高工作水平、推動工作落實的重要抓手，全力提升抓執行、抓落實的責任能力。完善落實民主集中制、每周工作例會制、每周五集體學習制、黨風廉政建設責任制等制度措施，按照關于改進工作作風的有關規定，進一步加強培訓教育、制度建設、行風建設和執行能力建設等各項工作，努力提高干部職工的執行力、落實力和破解難題的能力，打造一支素質高、能力強的國土資源管理隊伍，樹立廉潔、勤政、務實、高效的良好形象。