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2013年全區人口和計劃生育依法行政工作總體思路是：全面貫徹科學發展觀和依法治國基本方略，圍繞區委、區政府中心工作及“十二五”規劃確定的目標任務，以推進人口和計劃生育依法行政先進街道和人口計生基層群眾自治示范村（居）兩項爭創工作為抓手，不斷完善人口計生政策執行情況，不斷健全計生利益導向機制，不斷提高依法行政工作水平，為建設“科技、服務、魅力、幸福”創造良好的人口環境。

一、開展各類主題活動，深化計劃生育法制宣傳教育。

1、廣泛開展人口與計劃生育宣傳教育。各地要把人口和計劃生育宣傳工作納入社會主義精神文明建設總體布局，通過論壇、動漫、書法、攝影、網絡媒體等形式進行人口計生法律法規的宣傳和政策普及。充分利用“12.4”等為主題的法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，深化人口計生法律法規進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的主題宣傳教育活動。建設社會主義新型生育文化，積極組織文藝工作者參與人口和計劃生育宣傳工作，創作一批優秀的文藝作品，切實增強普法教育的針對性、趣味性和實效性。

2、全面普及人口和計劃生育知識。進一步加強基層人口學校建設，提高專兼職教師的教學水平，對廣大基層計劃生育工作人員和育齡群眾進行宣傳和培訓。充分發揮電視、廣播、報刊等大眾傳媒主陣地作用，開辟人口計生法制宣傳專欄、專版、專題、固定時段、固定版面、固定欄目，努力提高知識普及率，增強育齡群眾實行計劃生育的自覺性。

3、努力提高干部群眾的人口觀念和法制意識。進一步健全和完善領導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、領導干部學法考試制度，認真落實計劃生育行政執法人員法律知識培訓和考試考核制度。加強企業管理人員的法制宣傳，重點宣傳企業落實計劃生育職責等法律知識，提高依法落實計劃生育政策水平。普及廣大群眾特別是來常務工人員的守法意識，重點宣傳與其工作、生活特點相關的避孕節育、優生優育、生殖保健知識和人口計生政策，引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀，不斷提高法律意識和法制觀念。

二、強化依法行政，維護現行生育政策。

1、繼續深化“兩非”專項整治行動。按照國家、省、市有關部署，繼續深化集中整治“兩非”專項行動。完善部門協作的綜合治理工作規范，加強與衛生、藥監等部門的協作，繼續對醫療衛生機構、藥械市場進行監管督查；加強與公安、衛生等部門的協作配合，嚴肅查處并曝光“兩非”典型案件，在全區形成持續打擊“兩非”的高壓態勢。深入開展“關愛女孩”行動，加強輿論宣傳倡導，在全社會營造有利于女孩成長和女孩家庭發展的社會氛圍。

2、加大社會撫養費征收案件查處力度。全面清理二胎審批、二胎生育、非婚生育情況及其它違法生育的情況。對經調查、舉報、檢查核實的違法生育案件，依照《省人口與計劃生育條例》和《社會撫養費征收管理辦法》依法征收社會撫養費，加強依法行政，提高社會撫養費征收案件結案率，增強群眾依法生育觀念，切實穩定我區低生育水平，促進人口計生工作持續健康發展。

3、完善人口計生利益導向機制。按照省、市人口計生委和財政部門的文件精神，按照國家標準，將農村部分計劃生育家庭獎扶標準從每人每月不低60元提高到每人每月不低于80元。依照《關于將三級以上計劃生育手術并發癥人員納入計劃生育家庭特別扶助制度的通知》（常人口計生委規〔2013〕1號）要求，認真細致做好各項申報、審核工作。按照常政發〔2011〕23號文的有關精神，進一步做好2008以后持證退休人員一次性獎勵的登記、審核、錄入工作，切實保障群眾的合法權益。

三、推進社會主義民主政治建設，保障人民依法行使民主權利。

1、加快基層民主法制建設，推進計劃生育群眾自治。堅持和完善村（居）民會議或者村（居）民代表會議制度，廣泛聽取群眾意見，切實保證群眾的參與權、表達權、決策權。實行計劃生育村（居）務公開，建立完善民主管理和民主監督制度，提高自治能力。積極開展基層群眾自治的評選活動，培植典型、總結經驗、宣傳先進、抓點促面，提升人口計生基層群眾自治工作整體水平。

2、加強法制建設，推進計劃生育依法管理。完善行政執法責任制配套制度，健全人口和計劃生育行政執法程序。規范照顧再生育一個孩子審批、社會撫養費征收、獨生子女父母光榮證辦理、生育服務聯系單辦理等執法行為，建立完整、規范的案卷。加快推進依法行政工作信息化建設，配合政府開展“三合一”網絡平臺建設，完善各項人口計生執法行為的網絡化和信息化水平。嚴格執行“人口和計劃生育群眾工作紀律”的規定，杜絕因行政行為不當引發的惡性事件。

3、加強信訪工作，維護社會穩定。認真貫徹執行國務院和省《信訪條例》，推行信訪規范化管理和群眾的逐級上訪與分級管理制度，認真負責地解決好群眾反映的問題。加大社會矛盾糾紛的排查力度，積極預防、妥善處理群體性事件。加強基層人民調解工作，積極引導公民通過法律途徑解決矛盾糾紛，努力把人民內部矛盾化解在基層。