導(dǎo)語(yǔ)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十八大精神，以城鎮(zhèn)化工作為主線，以保障和改善民生為著力點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)規(guī)范管理、工程質(zhì)量安全和干部作風(fēng)建設(shè)，解放思想，凝心聚力，開(kāi)創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展新局面。

2013年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)概括為：“一九七一”，即：“一個(gè)目標(biāo)、九項(xiàng)重點(diǎn)工程、七項(xiàng)重點(diǎn)工作和一個(gè)保障”。一個(gè)目標(biāo)：就是確保各項(xiàng)工作在全省、全市處在先進(jìn)位次，其中城鎮(zhèn)化發(fā)展、保障性住房建設(shè)、低碳生態(tài)城市建設(shè)、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管要在全省保持領(lǐng)先位次。九項(xiàng)重點(diǎn)工程：即①文化藝術(shù)中心、②虞舜公園、③張面河與白沙河綜合整治、④火車站南廣場(chǎng)改造、⑤城隍廟片區(qū)改造、⑥化肥溝改造、⑦安順片區(qū)路網(wǎng)工程、⑧火車站南廣場(chǎng)路網(wǎng)工程、⑨南部路網(wǎng)工程。七項(xiàng)重點(diǎn)工作：即①城鎮(zhèn)化工作、②保障性住房建設(shè)、③低碳生態(tài)城市建設(shè)、④房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓與轉(zhuǎn)型升級(jí)、⑤建筑市場(chǎng)整頓與農(nóng)民工工資清欠、⑥建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管、⑦房屋登記規(guī)范化管理。一個(gè)保障：就是大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，確保在能力提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、依法行政和體制機(jī)制創(chuàng)新上取得實(shí)效。

一、突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)城市功能價(jià)值提升的新突破

以加快中心城市轉(zhuǎn)型為主線，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)，完善城市水網(wǎng)，全面提升中心城市綜合功能和競(jìng)爭(zhēng)力。突出抓好九大重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造一流精品工程。

一是文化藝術(shù)中心。重點(diǎn)做好工程建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目移交等工作。提請(qǐng)市政府盡快確定管理運(yùn)營(yíng)方案，完成大劇院和音樂(lè)廳托管工作；圖書館盡快協(xié)調(diào)交付使用；大劇院、音樂(lè)廳6月底前完成舞臺(tái)機(jī)械與燈光音響安裝調(diào)試和室內(nèi)裝修收尾；景觀綠化6月底前全部完成；整個(gè)項(xiàng)目上半年交付使用，指揮部7月份完成移交工作。二是虞舜公園。做好綠化提升、土建收尾和配套設(shè)施完善，3月底全面完成，秋季達(dá)到設(shè)計(jì)效果，指揮部5月份完成移交工作。三是張面河與白沙河綜合整治。做好拆遷排障、河道整治和景觀綠化，恢復(fù)排水和行洪功能，打造生態(tài)景觀，年底前基本完成。四是火車站南廣場(chǎng)改造。成立火車站廣場(chǎng)改造開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司，開(kāi)展土地收儲(chǔ)和項(xiàng)目融資等工作。加快編制核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。完成片區(qū)拆遷摸底，穩(wěn)步推進(jìn)拆遷改造，先期啟動(dòng)安置房建設(shè)。加大招商引資力度，確定開(kāi)發(fā)建設(shè)主體，上半年簽訂框架合作協(xié)議。五是城隍廟片區(qū)改造。督促加快項(xiàng)目拆遷和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，確保4月份開(kāi)工建設(shè)一期工程，年底前完成工程主體，壓茬展開(kāi)室內(nèi)外裝飾工程施工。六是化肥溝改造。做好玄武街至大圩河段排水渠的疏通改造工作，完善城市排水系統(tǒng)，解決城區(qū)內(nèi)澇隱患，7月底前完成。

二、突出小城鎮(zhèn)建設(shè)提升，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新突破

緊緊抓住當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要機(jī)遇，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，以示范鎮(zhèn)為突破口，突出抓好規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，確保城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

（一）著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。籌備召開(kāi)全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，出臺(tái)《市城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》，細(xì)化“十二五”期間城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)。立足牽頭協(xié)調(diào)職能，會(huì)同城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進(jìn)一步完善配套政策，健全機(jī)制體制，開(kāi)展城鎮(zhèn)化發(fā)展考核，努力在戶籍、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房、教育等方面實(shí)現(xiàn)突破，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。編制《市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，《2013年城鎮(zhèn)化發(fā)展報(bào)告》。

（二）加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。注重科學(xué)定位，立足小城鎮(zhèn)資源稟賦、風(fēng)俗文化和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，明確城鎮(zhèn)發(fā)展方向。完善公共服務(wù)，加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、通訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、幼兒園、敬老院、超市等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)吸聚能力。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照一鎮(zhèn)一業(yè)或多鎮(zhèn)一業(yè)的發(fā)展方向，以園區(qū)為平臺(tái)，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。強(qiáng)化人才支撐，開(kāi)展鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)村干部輪訓(xùn)。

（三）推動(dòng)示范鎮(zhèn)率先發(fā)展。完成示范鎮(zhèn)規(guī)劃修編，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，加大財(cái)政、土地、金融等支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體參與建設(shè)，增強(qiáng)示范鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)力。推進(jìn)示范鎮(zhèn)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，研究出臺(tái)深化小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的政策措施，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直部門包靠制度，適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)劃，加快推進(jìn)鎮(zhèn)園融合，逐步理順縣鎮(zhèn)財(cái)稅體制，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制調(diào)整空間，著力破除制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。加強(qiáng)示范鎮(zhèn)考核管理，實(shí)行“月通報(bào)、季觀摩、年考核”，確保地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)20%、25%、20%以上，力爭(zhēng)在全省考核中取得靠前位次。

（四）搞好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。推廣“多村一社區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)體系，提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理水平。繼續(xù)抓好農(nóng)房建設(shè)改造，新建集中居住農(nóng)房4萬(wàn)戶，改造危房6000戶。深入開(kāi)展村容村貌整治，整治比例達(dá)到80%以上，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

三、突出保障房建設(shè)管理，確保實(shí)現(xiàn)保障體系的新突破

把保障性安居工程建設(shè)作為保障和改善民生的重要舉措，突出抓好項(xiàng)目質(zhì)量和分配管理，確保按期保質(zhì)完成年度任務(wù)，努力改善低收入群體住房條件。

（一）完善保障政策。出臺(tái)市公共租賃住房分配細(xì)則，完善保障房政策體系。根據(jù)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入變化，適時(shí)提高低收入線標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)。2013年，省分配給我市各類保障房建設(shè)任務(wù)17500套（戶），其中新增經(jīng)濟(jì)適用住房500套、公共租賃住房5000套、棚戶區(qū)改造12000戶；基本建成各類保障房7500套；新增廉租住房租賃補(bǔ)貼200戶。要迅速落實(shí)項(xiàng)目，盡早開(kāi)工建設(shè)。對(duì)新建項(xiàng)目，要落實(shí)用地、資金和稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，盡快完善立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、施工等相關(guān)手續(xù)，確保8月底前全部開(kāi)工。對(duì)續(xù)建項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，加快施工進(jìn)度，完善各項(xiàng)手續(xù)，盡快達(dá)到竣工條件。繼續(xù)把保障房納入社會(huì)科學(xué)發(fā)展觀考核，實(shí)行進(jìn)展情況月報(bào)制度，定期檢查調(diào)度，確保完成年度任務(wù)。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格工程建設(shè)基本程序，嚴(yán)把規(guī)劃選址、勘察設(shè)計(jì)、材料進(jìn)場(chǎng)、竣工驗(yàn)收等關(guān)口，全面落實(shí)質(zhì)量安全終身責(zé)任制。開(kāi)展質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，狠抓質(zhì)量通病和安全隱患整治，確保工程質(zhì)量和使用安全。

（四）抓好分配確保公平。建立住房保障信息系統(tǒng)，做好市區(qū)廉租房和公租房分配工作。健全完善住房保障準(zhǔn)入退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行保障對(duì)象申請(qǐng)、審核、公示和年度復(fù)核制度。落實(shí)保障房信息公開(kāi)制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

四、突出綠色建筑發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)城市建設(shè)的新突破

以申報(bào)中美低碳生態(tài)城市試點(diǎn)示范為契機(jī)，全面加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，大力發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排，加快建設(shè)低碳生態(tài)城市。

（一）大力發(fā)展綠色建筑。全面啟動(dòng)綠色建筑行動(dòng)，出臺(tái)綠色建筑發(fā)展意見(jiàn)，加大資金政策扶持，在政府投資的辦公建筑、公益性建筑中全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)證，年內(nèi)新增綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目8個(gè)。加快前三批低碳社區(qū)建設(shè)，立項(xiàng)建設(shè)第四批低碳社區(qū)項(xiàng)目。積極申報(bào)中美低碳生態(tài)城市試點(diǎn)示范，做好材料準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)迎查，力爭(zhēng)申報(bào)成功。

（二）加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。全面實(shí)行建筑節(jié)能閉合式管理，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定，加強(qiáng)建筑節(jié)能執(zhí)法檢查，確保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。積極發(fā)展應(yīng)用新型墻體節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。扎實(shí)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造和機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示，確保完成省政府下達(dá)的年度任務(wù)。

（三）抓好可再生能源建筑應(yīng)用。加快推進(jìn)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市建設(shè)，用足用好補(bǔ)助資金，積極落實(shí)示范項(xiàng)目，確保9月底前完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。因地制宜推廣太陽(yáng)能光熱建筑一體化和地源熱泵建筑應(yīng)用。積極申報(bào)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣示范區(qū)。

五、突出行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的新突破

大力推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓與轉(zhuǎn)型發(fā)展，合理控制開(kāi)發(fā)規(guī)模，提高商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)比重，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)行為，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（一）推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。編制《2013—2015年市區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃》和《2013—2015年市區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)情況分析》，出臺(tái)市人民政府《關(guān)于加快房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)房地產(chǎn)品牌建設(shè)的意見(jiàn)》等政策措施。嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)總量，把握投放節(jié)奏，加強(qiáng)集約利用，有序推進(jìn)城中村改造。充分發(fā)揮片區(qū)和功能性設(shè)施集聚效應(yīng)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、養(yǎng)老養(yǎng)生地產(chǎn)、工業(yè)物流地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)。不斷優(yōu)化商品住房結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展高品質(zhì)住宅和大樓盤，切實(shí)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，滿足群眾多元化購(gòu)房需求。著力打造地產(chǎn)品牌，對(duì)外積極引進(jìn)知名地產(chǎn)企業(yè)入駐，在土地、金融、稅收、規(guī)費(fèi)等方面給予政策支持，對(duì)內(nèi)不斷扶持本地企業(yè)，提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和管理水平。大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，廣泛應(yīng)用“四節(jié)一環(huán)保”成套技術(shù)，積極申報(bào)A級(jí)住宅和國(guó)家康居示范工程，不斷提高住宅性能與品質(zhì)。籌備召開(kāi)全國(guó)第五屆房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇暨市第二屆住宅產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。

（二）規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。推行開(kāi)發(fā)項(xiàng)目閉合式管理，項(xiàng)目實(shí)施前，實(shí)行建設(shè)條件意見(jiàn)書制度，明確項(xiàng)目套型比例、配套設(shè)施、住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能環(huán)保等要求；建設(shè)中，實(shí)行項(xiàng)目手冊(cè)驗(yàn)核制度，核查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)內(nèi)容；竣工后，實(shí)行綜合驗(yàn)收備案制度，保證工程質(zhì)量、配套設(shè)施等達(dá)到要求。規(guī)范商品房預(yù)銷售行為，突出抓好商品房預(yù)售許可管理和預(yù)售資金監(jiān)管，重點(diǎn)把握預(yù)售許可、預(yù)售方案、預(yù)售合同和資金監(jiān)管等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，按照施工進(jìn)度和銷售情況對(duì)預(yù)售款撥付進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。開(kāi)發(fā)預(yù)售款監(jiān)管信息系統(tǒng)，重點(diǎn)對(duì)資金撥付流向進(jìn)行監(jiān)控。出臺(tái)《市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》和《商品房預(yù)售資金監(jiān)管信用等級(jí)管理規(guī)定》，建立信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)行差別化管理。繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序綜合整治。加強(qiáng)市場(chǎng)分析監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)理性投資和消費(fèi)。

（三）規(guī)范房屋征收行為。出臺(tái)《市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》，制定《市國(guó)有土地上房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》等配套文件，落實(shí)屬地責(zé)任，規(guī)范征收程序，推行信息公開(kāi)，依法組織征收。著力完善國(guó)有土地上房屋征收配套政策體系和工作管理體制。加強(qiáng)對(duì)市屬重點(diǎn)項(xiàng)目征收補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)包靠和協(xié)調(diào)調(diào)度。

（四）加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。完善物業(yè)管理政策，實(shí)行物業(yè)項(xiàng)目承接查驗(yàn)制度和物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格管理制度，健全物業(yè)項(xiàng)目退出機(jī)制，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)物業(yè)管理執(zhí)法檢查，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序。開(kāi)展優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀物業(yè)項(xiàng)目評(píng)選，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升物業(yè)服務(wù)水平。

六、突出市場(chǎng)規(guī)范管理，確保實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)發(fā)展的新突破

抓住建筑市場(chǎng)這一根源，嚴(yán)格落實(shí)法定建設(shè)程序和各項(xiàng)規(guī)章制度，全面抓好清理整頓和規(guī)范提升，推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。完善并深入推進(jìn)建筑市場(chǎng)包靠督導(dǎo)和考核通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)常態(tài)化監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程招投標(biāo)、施工合同、施工許可、竣工結(jié)算備案、驗(yàn)收備案、工程檔案歸集監(jiān)管。規(guī)范招投標(biāo)工作流程，完善招投標(biāo)管理服務(wù)系統(tǒng)，提高招投標(biāo)透明度。對(duì)招投標(biāo)情況每個(gè)季度一檢查，確保一個(gè)項(xiàng)目也不漏。加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)專業(yè)分包、勞務(wù)分包、材料采購(gòu)等進(jìn)場(chǎng)交易。全面執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》，加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化造價(jià)咨詢市場(chǎng)管理。啟動(dòng)市區(qū)地下管線檔案普查和動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩書一證”制度，實(shí)現(xiàn)城建檔案歸集管理全覆蓋。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體和從業(yè)人員行為監(jiān)管。落實(shí)《外地進(jìn)濰建筑業(yè)企業(yè)管理辦法》，狠抓外地進(jìn)濰企業(yè)管理。加強(qiáng)二級(jí)建筑市場(chǎng)管理，狠抓建筑施工合同鑒證備案，規(guī)范勞務(wù)分包和勞務(wù)用工行為。組建建筑市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。開(kāi)展建筑市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，淘汰30家“不達(dá)標(biāo)”企業(yè)。加強(qiáng)勞務(wù)人員管理，開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)。出臺(tái)《市建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)金管理辦法》，維護(hù)施工企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益。

（二）狠抓建設(shè)領(lǐng)域清欠。落實(shí)建設(shè)單位和總承包企業(yè)主體責(zé)任，建立勞務(wù)工資兌付長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法、工程款撥付和勞務(wù)工資支付管理規(guī)定等制度，實(shí)現(xiàn)清欠工作由“被動(dòng)清”向“主動(dòng)防”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員實(shí)名管理，抓好勞務(wù)人員合同簽訂，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)合同全覆蓋。加強(qiáng)工程建設(shè)資金專項(xiàng)監(jiān)控，落實(shí)勞務(wù)工資專戶管理和工資卡制度，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益。

（三）推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)《加快建筑業(yè)改革和發(fā)展意見(jiàn)》，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、培育品牌、增強(qiáng)實(shí)力。扶持企業(yè)上檔升級(jí)，完成昌大建設(shè)集團(tuán)特級(jí)資質(zhì)申報(bào)。規(guī)范裝飾裝修市場(chǎng)，加快外墻外保溫、預(yù)拌砂漿等專業(yè)企業(yè)發(fā)展，在全市范圍內(nèi)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，強(qiáng)制推廣預(yù)拌商品混凝土。加快建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我市建筑工業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)市政園林企業(yè)管理，提升企業(yè)綜合實(shí)力。

七、突出長(zhǎng)效機(jī)制建立，確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)管的新突破

把建筑工程實(shí)體監(jiān)督與建筑市場(chǎng)行為監(jiān)管有效結(jié)合，規(guī)范各方責(zé)任主體行為，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，提高建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

（一）狠抓工程質(zhì)量。深入實(shí)施“差異化”監(jiān)管模式，全面推行住宅工程質(zhì)量目標(biāo)預(yù)公示制度，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量通病防治和分戶驗(yàn)收制度。抓好“雙優(yōu)”創(chuàng)建工作，大力實(shí)施精品工程戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

（二）強(qiáng)化安全監(jiān)管。充實(shí)專業(yè)監(jiān)管力量，加強(qiáng)對(duì)各類開(kāi)發(fā)園區(qū)的監(jiān)督管理。積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建水平。繼續(xù)推行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高監(jiān)督工作信息化水平。規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序,推行監(jiān)理項(xiàng)目人員備案制度。開(kāi)展建筑安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)抓好冬季停工、春季復(fù)工、汛期施工等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)深基坑、高大模板、起重機(jī)械、施工用電等重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，進(jìn)一步加大事故懲處力度。

（三）抓好建筑材料檢測(cè)管理。突出抓好建筑用砂質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土企業(yè)用砂和建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)用砂監(jiān)管，強(qiáng)化工程主體混凝土構(gòu)件強(qiáng)度檢測(cè)，堅(jiān)決杜絕使用麻剛沙等不合格建筑材料，確保工程質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)預(yù)拌混凝土企業(yè)監(jiān)管。建立健全預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，制定考核管理辦法，每季度對(duì)企業(yè)原材料和產(chǎn)品進(jìn)行飛行檢查，發(fā)現(xiàn)不合格的立即吊銷企業(yè)資質(zhì)，對(duì)質(zhì)量不高、產(chǎn)量較低的企業(yè)，給予三個(gè)月整改期限，仍未達(dá)標(biāo)的吊銷企業(yè)資質(zhì)。

（五）抓好施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)《市中心城區(qū)建筑工地管理十項(xiàng)規(guī)定》，建筑渣土必須使用全封閉廂式車輛運(yùn)輸，施工現(xiàn)場(chǎng)必須安裝車輛沖洗設(shè)施，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，提高建筑工地文明施工水平。

八、突出房屋登記規(guī)范化管理，確保實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的新突破

把房屋登記作為為民服務(wù)的重要平臺(tái)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)巡查指導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提升房屋登記管理水平。

（一）加強(qiáng)房屋登記規(guī)范化管理。開(kāi)展“房屋登記管理規(guī)范年”活動(dòng)，貫徹落實(shí)《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》，抓好房屋登記官學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)化統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程。推行房屋隱性共有人實(shí)名登記，實(shí)行存量房交易網(wǎng)上備案。開(kāi)展新建商品房預(yù)測(cè)繪業(yè)務(wù)，規(guī)范房產(chǎn)測(cè)繪工作流程。加強(qiáng)從業(yè)人員管理，實(shí)行持證上崗制度，繼續(xù)做好網(wǎng)簽員、測(cè)繪員、登記員“三員”培訓(xùn)。抓好房屋中介機(jī)構(gòu)管理。繼續(xù)試點(diǎn)推行房證一起交接工作。不斷提升住房置業(yè)擔(dān)保服務(wù)水平。探索推進(jìn)農(nóng)房登記工作。

（二）加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。完善全市個(gè)人住房信息系統(tǒng)。推行房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)異地備份。穩(wěn)步實(shí)施市區(qū)房地產(chǎn)GIS系統(tǒng)建設(shè)，逐步達(dá)到“以圖管房、房地關(guān)聯(lián)”的目標(biāo)。加強(qiáng)房屋登記檔案管理與利用，確保房屋登記信息數(shù)據(jù)安全。

九、突出干部作風(fēng)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新突破

認(rèn)真貫徹關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)、拼搏奉獻(xiàn)的建設(shè)者精神，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和能力建設(shè)，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）加快提升素質(zhì)能力。加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每周定期學(xué)習(xí)制度，邀請(qǐng)專家教授授課指導(dǎo)，鼓勵(lì)攻讀在職學(xué)位，提高干部職工理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力解決好“學(xué)識(shí)不足、能力不強(qiáng)”的問(wèn)題。大力踐行一線工作法，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目包靠制度，到工作一線服務(wù)群眾、解決問(wèn)題、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干，提高干部職工干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要強(qiáng)化四種意識(shí)，在全系統(tǒng)營(yíng)造良好的工作氛圍，即強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、牢記責(zé)任；強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、拼搏實(shí)干；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步積極主動(dòng)、周到細(xì)致、提高效率；強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，進(jìn)一步比學(xué)趕超、加壓奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)不準(zhǔn)、一個(gè)公開(kāi)”工作要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，強(qiáng)化督查考核，提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

（三）優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。不斷深化行風(fēng)建設(shè)，提高為民服務(wù)意識(shí)。繼續(xù)開(kāi)展微笑服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)、延時(shí)預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)和綠色通道服務(wù)，積極參與市直部門公共服務(wù)績(jī)效考核試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。深化行政審批改革，實(shí)行行政審批聯(lián)席會(huì)議常態(tài)化。完善審批系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理陽(yáng)光操作。全力支持濱海發(fā)展，從資金、技術(shù)、政策方面給予重點(diǎn)扶持。

（四）創(chuàng)新工作體制機(jī)制。注重學(xué)習(xí)借鑒外地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)對(duì)工作流程、體制機(jī)制、政策措施的研究創(chuàng)新，著力破解難題，全力打造工作亮點(diǎn)和品牌。積極開(kāi)展“七爭(zhēng)”工作，全力爭(zhēng)取政策資金和項(xiàng)目資源。進(jìn)一步理順市區(qū)管理體制。

（五）提高依法行政能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，強(qiáng)化局系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法流程。啟用行政執(zhí)法業(yè)務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，細(xì)化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范優(yōu)化執(zhí)法流程，提升執(zhí)法工作效能。

（六）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。與駐系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一起，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，提高黨員干部廉政意識(shí)。繼續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，杜絕違法違規(guī)事件發(fā)生。積極推進(jìn)和諧創(chuàng)建，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生工作管理，認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)制和一票否決制。