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2013年全縣基層組織建設工作總體要求是：認真落實中、省、市組織部長會議和縣委十四屆五次全會精神，按照《全市2013年基層組織建設工作要點》和《全縣2013年黨建組織工作要點》的安排部署，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，以“為民服務、天漢先鋒行動”為主題，以建設“三強兩好一滿意”服務型黨組織為目標，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設，全面提升基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，激發黨員隊伍創先爭優活力，為全面建設更富活力、更具人文、更為宜居的美麗提供堅強組織保證。

一、以群眾路線教育實踐活動為契機，抓教育、轉作風

1、扎實開展群眾路線教育活動。緊扣“為民、務實、清廉”主題，精心設計活動載體，自上而下開展群眾路線教育活動，做好規定動作，創新自選動作，解決突出問題，讓群眾看到實實在在的變化，取得“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。

2、以“三進三促”為載體，持續推進“三問三解三服務三促進”活動。認真貫徹落實中央《八項規定》和縣委《關于進一步改進工作作風密切聯系群眾的意見》等規定和要求，深入抓好作風建設。以“三進三促”為民服務主題實踐活動為載體，強力推進“三問三解三服務三促進”活動，切實在聯系服務群眾、化解矛盾糾紛、助推經濟發展、加強基層組織、解決突出問題上下功夫，以干部作風的持續改進，確保萬名干部下基層活動取得實效。

3、全面開展群眾評議活動。在持續抓好群眾評議科（股）長活動的基礎上，今年要全方位開展群眾評議部門副局長（副主任）、鎮黨委副書記（副鎮長）、群眾評議縣直部門窗口崗位工作人員和駐鎮七站八所負責人等活動，進一步延伸群眾評議范圍，打造群眾評議干部品牌，促進各級干部嚴紀律、轉作風、修政德、提效能。

二、以建設服務型黨組織為目標，抓基層、打基礎

1、努力建設服務型黨組織。以強化服務功能為重點，分類抓好“三強兩好一滿意”服務型黨組織建設。農村黨組織：廣泛開展“兩爭先”（爭當優秀基層黨組織，爭當優秀黨員示范戶）活動,扎實開展基層黨組織集中整建工作,強力推進村級黨組織“升級晉檔，科學發展”活動，年內全縣“好”、“較好”類村比例和“一般”、“較差”類村比例實現各增減10%的目標。機關事業單位黨組織：認真抓好“三學三比三無”和“三亮三比三評”活動，深入開展“兩優化兩提高”（優化服務環境、服務流程，提高辦事效率、服務質量）活動。建立事業單位黨組織向黨員大會報告工作制度，切實提高服務發展、服務群眾、服務社會事業的水平。社區黨組織：以“文明社區、和諧家園”和“評星定級、晉位提檔”活動為載體，廣泛開展“黨員做義工，服務當先鋒”活動。探索建立社區黨建網格化管理新模式。全面推行社區“一廳式”辦公，重點打造3個市級示范社區，全縣三星以上社區比例提高20%，一星社區減少30%。“兩新”黨組織：深入開展“兩強化兩服務”（強化黨員意識、強化發展理念，服務企業成長、服務員工群眾）主題實踐活動，積極探索黨組織發揮作用的途徑和方法，鞏固黨組織組建成果。繼續加大“兩新”組織黨組織組建力度，年內實現“兩新組織”黨組織覆蓋率各提高20%的目標，適時籌備舉辦好“兩新組織”黨組織書記培訓工作。企業黨組織：深入開展“四強四優”（政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強，政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）創建活動，進一步完善發揮黨組織政治核心作用的工作機制，以黨建促進企業發展。

2、打造天漢先鋒黨建品牌。深化我縣“六位一體”黨建品牌創建活動，不斷提升黨建品牌創建質量，以天漢先鋒六大工程為統攬，進一步創建“天漢先鋒”黨建品牌。年內，在創建成功180個“六位一體”黨建品牌的基礎上，篩選打造一批“天漢先鋒”黨建品牌，不斷加大品牌宣傳推介，擴大知曉率，提升影響力。

3、積極發揮村、社區陣地和遠程教育作用。按照標準化、制度化、規范化的要求，加強村、社區組織活動場所規范化管理。實現全縣村、社區場所功能完善、設施配套、制度健全、環境優美、發揮作用的目標。年內，高質量完成16個不達標村級組織活動場所建設任務，全面實現社區“三有一化”，積極打造建立50個村、社區組織活動場所示范點。加強遠程教育工作日常監管，杜絕“零點擊”現象，重點培育22個遠程教育學用示范基地，推動遠程教育上電視、上手機、上網絡。

4、構建城鄉統籌基層黨建格局。采取組織聯建、黨員共建、活動共創、資源共享等方式，通過建立領導干部黨建聯系點、下派黨建指導員和經濟發展指導員、跨村交流任職等方式，實現基層黨組織普遍晉位升級。大力開展機關、企事業單位、社區黨組織與農村黨組織結對共建、對口幫扶活動，強力推進城鄉黨建工作聯動、活動互動、一體化發展。

三、以提高組織工作科學化水平為抓手，抓班子、帶隊伍

1、加強領導班子思想政治建設。組織各級領導班子和廣大黨員干部進一步抓好十八大精神宣講、理論知識專題輔導、研討交流等主題實踐活動，深化理論武裝和理想信念教育。深入開展認真學習黨章、自覺踐行黨章活動。探索理論學習考核評議制度，將學習考核納入領導干部綜合評價體系。

2、落實黨建工作責任制。堅持黨組織書記抓黨建工作責任制，認真落實黨建組織工作月查季報中評年考制度，建立科學、規范的考核獎懲機制。積極開展黨員評議基層黨組織領導班子成員制度，全面推行縣直黨（工）委、鎮村（社區）黨組織書記抓黨建工作“聯述聯評聯考”制度，著力構建縱向到底、橫向到邊的黨建工作評議體系。大力推行“文建明工作法”、“四議兩公開工作法”，進一步加強鎮村領導班子建設、干部和黨員隊伍建設，提高基層黨組織議事決策的科學化、制度化水平。

3、推進黨內民主建設。認真貫徹縣委《關于加強自身建設充分發揮縣委全委會作用的意見》等制度規定，建立健全各級黨組織內部制度。積極探索開展黨代會代表提案、視察調查、評議質詢、進選區述職制度，努力發揮黨代表的作用。認真抓好年度黨員領導干部專題民主生活會制度，努力提升民主生活會質量，提升領導班子依靠自身力量解決問題的能力。

4、加強農村基層帶頭人隊伍建設。重視村（社區）黨支部書記隊伍建設，注重從農村致富能手、退伍軍人、外出返鄉優秀務工經商人員中選拔村（社區）干部。繼續實施“農村黨員致富帶頭人”工程，在全縣新培養500名農村黨員致富帶頭人，增強帶領群眾致富能力。抓好農村黨員人均100元黨建工作經費和離任村干部的補貼落實，健全農村、社區黨組織書記待遇正常增長和“一定三有”激勵關愛機制。

5、切實做好大學生村官工作。認真落實省、市委有關文件精神，出臺我縣大學生村官工作安排意見，全方位加大對大學生村官的教育幫扶力度，建立健全縣級領導和縣級部門、鎮村（社區）班子成員聯系大學生村官工作制度，幫助大學生村官解決工作、生活、學習等方面的問題。嚴格大學生村官的管理，大力推行大學生村官工作量化積分考核辦法。加大從優秀大學生村官中選拔村兩委班子成員力度，積極探索從大學生村官中公開遴選副科級領導干部。

6、強化黨員隊伍教育管理。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的原則，繼續做好在生產、工作第一線和高技能人才群體、青年中發展黨員工作。全面推行基層黨組織和黨員承諾踐諾活動。積極推行在村（社區）黨組織中推行黨員中心戶長和黨員責任區制度，努力構建基層黨組織、黨小組、黨員中心戶長及黨員的四級服務群眾的組織網絡。嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度，探索出臺《縣處置不合格黨員暫行辦法（試行）》，嚴明黨的紀律，強化黨員管理，保持黨員的先進性和純潔性。切實加強和改進流動黨員教育管理，積極探索在外出務工、經商人員相對集中點建立黨組織，努力提高黨員教育管理的水平。