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為全面真實反映全區機關作風與效能建設情況，了解和聽取社會各界的意見和建議，根據市、區“作風建設年”有關部署要求，區機關作風與效能建設活動領導小組決定，在全區組織“群眾代表看機關”明查暗訪活動。

一、時間

2012年7月16日—8月15日止，為期1個月。

二、范圍

各鎮（街道）機關、事業單位、工業園區、社區服務中心，區條線駐鎮站所，公共服務機構等。

三、群眾代表構成

主要是區教育系統老教師，區關工委“五老”代表等。責任部門：區教育局、區機關作風辦。

各鎮（街道）聘請退休教師各2名，共14位。每2人組成一個明查暗訪小組，開展對機關作風效能建設暗訪活動。

四、方式和內容

1、實地暗訪。暗訪內容：各級各部門（單位）內設機構、基層站所、服務窗口及其工作人員的工作狀態、言行舉止、辦事效率；對優化行政審批流程、縮短行政審批時間、提高行政審批效能、提升標準化服務水平的意見和建議；對窗口人員教育管理等制度的制定和落實情況；存在問題和不足等。

2、現場采訪。采訪內容：在接受政務服務過程中現場感受機關工作，采訪辦事群眾對加強和改進機關作風建設的意見和建議；聽取有關部門或單位負責人介紹本部門（單位）職能、權力運行流程、作風效能建設情況，解答提出的問題；對機關作風效能建設進行點評情況。

3、企業走訪。走訪對象：企業負責人（涵蓋大、中、小微企業）；鎮（街道）、村（社區）服務窗口負責人，部分人大代表、政協委員；機關干部包村（社區）、聯戶代表等。走訪內容：對區級機關作風效能建設總體評價，及工作人員的辦事態度、工作效率；有關各項政策扶持的貫徹落實情況；了解基層、企業在生產經營、發展過程中遇到的困難和問題等。

4、專項暗訪。根據當前社會民生熱點、焦點問題，進行專項暗訪，具體內容為：（1）食品安全。（2）環境衛生。（3）新農村建設。（4）黨風廉政建設等。

5、電話暗訪。預設所需政務服務事項，分別隨機電話垂詢相關單位和部門，并做好錄音、記錄等。暗訪內容：各部門（單位）內設機構、站所和服務窗口工作人員首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等落實情況、業務知識掌握以及服務態度；對外公開的監督、咨詢、投訴電話的開通和實際使用情況。

五、具體要求

1、做好工作預案。各鎮（街道）明查暗訪組要做好暗訪工作預案，預先設計暗訪事項，征求周圍群眾意見，有的放矢開展暗訪活動。

2、保證暗訪范圍。要求暗訪范圍面要寬，涵蓋到鎮（街道）方方面面。一般以“實地暗訪”為主，兼顧其他形式。原則上，“實地暗訪”每周進行2次，每次必須2人一同參與。

3、留存相應資料。明查暗訪每次要填寫《明查暗訪情況匯總表》，及時留存好暗訪的相關證據資料，有關情況要及時梳理和匯總，報區機關作風辦。能留有照片最好，以便制作《區機關作風效能明查暗訪實錄》錄像片。

4、注意情況保密。各明查暗訪組要對暗訪部門（單位）、暗訪內容、暗訪結果等做好保密工作。同時，要加強安全保護，外出實地暗訪時要加強安全防護。