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一、充分認識新時期加強少先隊工作的重要意義

1．中國少年先鋒隊是中國共產黨創立和領導的少年兒童的群眾組織，是少年兒童學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是建設社會主義和共產主義的預備隊。加強少先隊工作，充分發揮少先隊組織團結教育少年兒童的核心作用，對于進一步加強和改進未成年人思想道德建設，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律，德、智、體、美全面發展的中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，具有極其重要的意義。

2．面對全黨全社會大力加強和改進未成年人思想道德建設的歷史機遇，面對基礎教育改革的發展趨勢，面對全面建設“五個秦都”的使命任務，必須采取更加有力的措施，進一步加強少先隊工作，充分發揮少先隊組織在未成年人思想道德建設中的重要作用，從小樹立少先隊員正確的人生觀、世界觀、價值觀，引導其熱愛黨、熱愛國家、熱愛社會主義，立志成長成才，勇挑歷史重擔，助力秦都發展。

二、進一步明確少先隊工作的總體要求和主要任務

3.少先隊工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實“六一”重要講話精神，充分發揮少年兒童的主體作用，以體驗教育為基本途徑，開展豐富多彩的實踐活動，竭誠服務少年兒童健康成長，不斷加強自身建設，切實增強少先隊組織的吸引力和凝聚力，充分利用社會資源，爭取各方面支持，為少年兒童的成長進步營造良好的環境。

4.少先隊在未成年人思想道德建設中的主要任務是：（1）教育引導少年兒童樹立遠大理想，把個人的成長進步同中國特色社會主義偉大事業、同祖國的繁榮富強緊密聯系在一起，牢固樹立起振興中華的雄心壯志。（2）教育引導少年兒童養成優良品德，弘揚和培育民族精神，繼承和發揚中華民族的傳統美德，學習和自覺踐行社會主義榮辱觀，知榮明恥，養成文明禮貌、團結互助、誠實守信、遵紀守法、勤儉節約、熱愛勞動的好品行。（3）教育引導少年兒童培養過硬本領，發奮學習，打好知識基礎，積極參加形式多樣的課外校外活動，不斷培育創新精神，提高實踐能力。（4）教育引導少年兒童鍛煉強健體魄，養成良好的習慣，磨練勇敢頑強的意志，以樂觀向上、積極進取的精神狀態學習生活。

三、大力加強社區和中小學少先隊工作

5.加強社區少先隊工作。把社區少先隊組織建設作為社區黨建帶團建的重要內容。民政、教育、科技、文化等部門要與共青團和少先隊密切協作，進一步深化城市社區少先隊組織的建設工作，動員廣大少先隊員到社區報到，參加社區少先隊活動，聘請退休老干部擔任社區少先隊志愿輔導員，結合各自實際創造條件，逐步建立少先隊的社區文藝、體育、閱讀等各類活動和實踐場所，豐富少先隊員的課余生活。

6.加強中學少先隊工作。要建立和完善保障中學少先隊組織正常開展活動的長效機制，廣泛開展富有中學生特點的少先隊活動，切實發揮少先隊在中學生素質教育中的積極作用。進一步規范和加強“推優入團”工作，將獲得各級表彰的優秀少先隊員優先推薦作為團的發展對象，使優秀少先隊員在共青團的正確引導下鍛煉成才。進一步規范離隊儀式和入團宣誓儀式，發揮儀式教育的獨特作用。廣泛建立少年團校，加強中學少先隊員入團前教育和團隊銜接工作。

四、在辦事處成立少工委、各社區（學校）成立少先隊

7.全面構建街道辦少工委組織建設。辦事處少先隊工作委員會（以下簡稱“少工委”）作為少先隊經常性工作的領導機構，由共青團和教育行政等部門共同組成。辦事處少工委由主任、副主任和委員構成，實行雙主任制。主任由辦事處分管團委工作領導擔任，副主任由辦事處團委相關工作負責人、少先隊總輔導員或中心學校少先隊輔導員擔任。委員由成人委員和少年委員兩部分構成。成人委員由專職少先隊工作干部、基層（包括學校、社區等）優秀輔導員(含大隊、中隊輔導員及志愿輔導員)組成；少年委員由基層少先隊（大、中、小隊）干部、基層優秀少先隊員、當地少先隊優秀社團負責人、在當地有積極影響的特長少先隊員等組成。委員任期三年。少工委要設立少工委辦公室，辦公室設在辦事處團委。各中小學校設少先隊大隊，各班級設少先隊中隊。

8.加強少先隊組織陣地建設。少先隊的陣地是少先隊組織活動、進行教育的場所，是少先隊教育經常化的保障。要不斷完善和規范少先隊大隊室、中隊角、鼓號隊、紅領巾書屋、紅領巾廣播站、板報、隊報、宣傳窗等少先隊校內陣地建設，保證少先隊工作的順利開展。要加強各類少年兒童教育機構管理，積極創建青少年教育基地等校外陣地，同時作為少先隊活動課體驗基地，豐富少先隊活動內容。

五、努力建設一支職業化的輔導員隊伍

9.（1）要建立和完善少先隊輔導員選拔、配備制度。（2）要重視少先隊輔導員政治素質和業務素質的提高。（3）要建立和完善少先隊輔導員考核和表彰獎勵制度。街道辦少先隊總輔導員和學校大隊輔導員的考核工作，按行政隸屬關系，由團區委和區教育局負責組織實施。

10.要做好少先隊志愿輔導員的招募、培訓、使用、管理、考評和表彰等工作。探索靈活有效的志愿輔導員配備方式，并納入志愿者的整體管理體系，調動家長和社會各界人士的積極性，力爭實現每個少先隊大隊和城市社區少先隊組織都至少有一名志愿輔導員。充分發揮老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范在少先隊活動中的作用。鼓勵優秀青年人才擔任學校少先隊志愿輔導員。

六、切實加強對少先隊工作的領導和指導

11.要把少先隊工作作為事關未成年人思想道德建設全局的重要任務，加強領導和指導。按照黨委統一領導、黨政群齊抓共管的要求，以少先隊活動為重要載體，充分發揮少先隊組織在學校、家庭、社會相結合的少年兒童思想道德教育體系中的作用。依據《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》和《陜西省實施〈中華人民共和國預防未成年人犯罪法〉辦法》、《陜西省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》，支持少先隊維護少年兒童合法權益。要充分利用各類新聞媒體加強對少先隊工作的宣傳報道，不斷優化少年兒童學習成長的環境。

12.保證少先隊工作經費。各社區、學校要保障少先隊工作的活動經費，將少先隊工作經費列入全年財政預算，為少先隊工作提供專項經費保障。少先隊活動也可與學校的其他教育教學活動相結合，保證必要的經費。

13.共青團要切實履行“全團帶隊”的職責。各級團組織要進一步明確少先隊工作在共青團事業中的基礎地位，把少先隊建設納入團建的總體規劃，把少先隊建設的目標任務納入團建的目標任務，將團帶隊工作情況納入團的工作考核指標。要重視發揮隊報隊刊在少先隊事業中的積極作用，發展少先隊文化事業和文化產業。