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為加強市直文化系統基層服務型黨組織建設，推動黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，充分發揮市直文化系統基層黨組織和廣大黨員在服務群眾工作中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，切實轉變文化系統工作作風，現就聯系服務群眾工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，自覺踐行“三嚴三實”新要求，圍繞聯系服務群眾這一主題，突出幫扶困難群眾和為民服務解憂兩個重點，通過黨員干部走基層、辦實事，進一步增強市直文化系統黨員干部群眾觀念，推進基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，為深化改革、促進科學發展提供政治保證。

二、實踐載體

1.圍繞黨員干部全員聯戶工作，直接聯系服務農村群眾。結合“扶弱解困、聯村為民”“困難家庭結對幫扶”“派駐第一書記”等工作，開展市直文化系統黨員干部全員“走基層、接地氣、訪民情、辦實事”聯系幫扶困難群眾活動。幫助困難村健全和完善各項規章制度，推進黨務、村務、財務公開；幫助困難村制定發展規劃，壯大集體經濟實力，加強農村基礎設施建設；幫助困難村化解和處理矛盾糾紛，預防群體事件和重大事故發生；幫助農村黨員創業，帶動困難群眾共同創業共同致富。通過幫扶實現村級經濟健康發展、社會和諧穩定、群眾普遍滿意。

2.圍繞服務型黨組織建設，直接聯系服務基層群眾。深化服務型基層黨組織建設，開展基層黨支部對接聯建活動。鼓勵市直文化系統各單位、黨支部加強服務群眾工作的探索和實踐，與其業務工作聯系緊密的企業或農村黨支部雙向交流共建、對接開展活動，搭建市直文化系統黨員干部活動平臺；倡導單位支部到聯建支部進行經常性的走訪、調研和服務活動，為基層辦實事、為群眾辦好事，廣泛開展“順民意、解民憂、惠民生——我為群眾辦實事”活動。通過支部對接聯建進一步拓寬黨員服務群眾的渠道，豐富黨員服務群眾的內容，構建黨員聯系服務群眾的工作體系。

3.圍繞深化文化服務品牌創建，直接聯系服務辦事群眾。在市直文化系統和廣大黨員中開展“金牌服務機關”創建活動和深化“三亮、三比、三評”活動，努力打造全省行政審批事項最少、時限最短、收費最低、服務最好的一流營商環境。全面推行服務事項、工作流程、辦結時限公開，公示服務標準、黨員崗位、承諾內容，接受群眾監督；開展文明服務、崗位練兵、服務競賽，培育和推出一批素質過硬、作風扎實、群眾認可的業務標兵和技術能手，促進服務技能全面提高、服務態度明顯改善、工作成效顯著提升。通過開展活動全面檢驗服務質量，采用設置意見箱、電子測評系統、網上投票等方式，接受服務對象即時評價、在線評估，對反饋意見及時整改。結合開展的“黨員承諾踐諾”和“黨建工作示范點”、“共產黨員示范崗”等創建活動，真正把聯系服務群眾轉化為黨員干部的自覺行動，推動各單位廣泛實施為民、便民、利民、惠民服務。

4.圍繞鞏固文明城市創建，直接聯系服務困難群眾。在市直文化系統黨員干部中開展形式多樣的志愿服務活動。通過“關注民生微服務，市直黨員在行動”活動，單位黨組織要立足實際，開展各類志愿服務活動，把志愿服務覆蓋到公共場所、機關周圍、社區內部、交通樞紐等各處場所，以微服務營造服務群眾大氛圍。要把社會主義核心價值體系宣傳教育貫穿到服務群眾工作中，開展敬老志愿服務，為老年人及有困難老人提供幫助；開展愛幼志愿服務，為留守兒童等有困難兒童提供幫助；開展為農民工志愿服務，為農民工排憂解難；開展助殘志愿服務，為殘疾人提供幫助。通過一系列為民服務志愿活動，讓人民群眾真正感受到社會的溫暖。

三、主要措施

各基層黨組織和廣大黨員要圍繞為民服務實踐載體，立足單位職能、崗位職責，找準開展服務、發揮作用的著力點，創新服務方式、完善服務機制、提升服務效果。

1.要面對面交流，在融入群眾上用真心。結合“黨員干部全員聯戶”和“扶弱解困、聯村為民”“困難家庭結對幫扶”“派駐第一書記”等活動，深入基層、深入群眾，入戶了解、走訪調研，與群眾共話家常、共商農事，通過與群眾零距離對話接觸、與村干部和黨員零距離溝通交流，在真心融入群眾中了解村情民意。

2.要手拉手解困，在幫扶群眾上用真功。針對聯系村、聯系群眾實際困難，在發展生產、勞動力轉移、技術服務、創業致富等方面，積極為群眾牽線搭橋，提供政策、技術、信息等方面的咨詢和幫扶，達到加強村黨組織建設、發展村集體經濟、不斷改善群眾生產生活條件的目的。

3.要實打實行動，在服務群眾上用真情。針對群眾存在的困難和問題，結合各部門各單位職能特點，通過開展“金牌服務機關”創建、黨支部對接聯建、“三亮三比三評”和志愿者服務等活動，采取設置機關服務場所指示牌、張貼服務流程圖、發放便民服務口袋書、便民服務卡、建立互聯網辦事服務平臺等方式，解決群眾最急需解決的困難和問題。

四、組織領導

1.統一思想，加強領導。服務群眾是我們一切工作的出發點和落腳點，市直文化系統各單位黨組織要把聯系服務群眾工作列入單位黨建和全局工作的重要內容。要結合教育實踐活動建立領導機制，形成單位黨組織負總責、分管領導具體抓、機關黨組織綜合協調、科室負責人“一崗雙責”的機關黨建工作責任體系，確保聯系服務群眾工作扎實有效開展。

2.加強宣傳，典型引路。要把培育典型、示范引導作為重要方法，通過新聞媒體宣傳、交流點評等方式，推廣典型做法，發揮示范作用，帶動活動開展。市文廣新局將充分利用《文化》簡報、文廣新網站活動信息，反映群眾意見，宣傳活動成果，開展“服務群眾經驗做法交流評比”活動，總結推廣聯系服務群眾工作。

3.結合實際，周密實施。要結合本部門本單位職能職責，選好實踐載體，制定具體計劃，投入足夠精力，精心組織實施。堅持開門搞活動，引領市直文化系統黨員干部廣泛參與。堅持黨建帶團建、帶工建、帶婦建，重視和發揮群團組織在聯系服務群眾工作中的橋梁和紐帶作用，以黨風政風帶動社風民風，形成友善和諧的良好社會氛圍。

4.強化督導，注重長效。市文廣新局將強化督促檢查，及時了解活動進展情況，研究解決問題，總結交流經驗，并將考核內容納入雙年度黨建考核和科學發展綜合考核，成效突出的單位和個人，將推薦參加市直機關工委組織的“為民服務先進單位”、“為民服務先進支部”和“為民服務先進個人”評選。各部門各單位要結合群眾路線教育實踐活動，把聯系服務群眾工作作為黨建工作重要內容來抓，形成長效機制，持久深入開展。