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一、肯定成績，正視不足，增強做好辦公室工作的責任感

在過去的一年里，全縣各級各部門辦公室緊緊圍繞黨委政府中心工作，堅持“高水平謀事、高效率辦事”，積極主動開展服務，扎扎實實抓好工作，充分發揮了參謀助手、督促檢查、綜合協調和后勤保障作用，有力地保證了各級黨政機關的高效運轉，辦公室各項工作也取得了新的進步。

一是文字質量明顯提高。一年來，全縣各級辦公室緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策和工作部署，緊貼領導思路，起草了大量的領導講話、文件、匯報及調研材料等文稿，較好地揮了參謀助手作用。2004年，縣“兩辦”共組織起草領導講話稿***篇，計***萬字；印發各類文件****份，計***余萬字；完成各類匯報材料***份，計**萬字；完成各類調研報告**篇，計**萬字；刊發《沭陽通訊》**期，近**萬字。各鄉鎮、各部門辦公室對本鄉鎮、本單位工作情況、工作經驗形成文字，積極向《沭陽通訊》投稿，被采用***篇，體現了較高的文字水平。

二是督查機制日趨完善。一年來，全縣各級辦公室都能按照領導要求，加大督查工作力度，積極主動抓好領導決策的落實。為切實整合資源、提高效率，我們在原有的縣“兩辦”信息、督查機構的基礎上，組織成立了縣委縣政府信息督查室，進一步完善了工作運行機制，出臺了《關于進一步強化督查工作的實施意見》，推動了全縣各項工作的落實。2004年，縣委縣政府信息督查室通過各種途徑確定的督查交辦事項達*萬余件，下發縣領導交辦單***份，組織各項督查活動***多次。各鄉鎮、各部門辦公室也建立健全了督查制度，加大了對督查工作的領導，配備了專職人員，對上級和本單位領導交辦的工作，也都能分解成具體督查事項，及時進行督辦查辦，取得了良好效果。

三是信息工作省市領先。一年來，各鄉鎮和縣直各單位共向縣委縣政府信息督查室報送信息****余條，其中被《沭陽快報》采用上報省市的***條，被《要情快報》采用提供給縣領導的***條，被《信息選編》采用提供給鄉鎮及部門領導的***條。縣公安局、財政局等單位和十字、沭城等鄉鎮，無論信息報送涉及領域、深度和廣度，還是數量和質量都較去年有大幅度提高。同時，縣委縣政府信息督查室還向上級黨委、政府報送信息****余條，其中被中共中央辦公廳采用**條、國務院辦公廳采用*條，被省委辦公廳采用**條、省政府辦公廳采用**條，被市委辦公室采用***條、市政府辦公室采用***條。2003年，全縣黨委信息工作位居全省***個縣、市、區第*名，被評為全省二等獎、全市一等獎；政務信息工作也在省、市居于領先位次。

四是機要保密安全暢通。一年來，全縣機要工作以密碼保護為核心，強化責任，注重防范，確保了密碼安全和通信暢通。我們充分利用網絡資源，將明傳電報、工作部署通過網絡向各個鄉鎮傳輸，縣鄉之間實現了“無紙辦公”。“兩辦”共收發辦理各類明傳電報和密碼電報***余份，發送鄉鎮傳真***余份，未發生任何差錯。保密工作圍繞保密法制宣傳，突出抓好通信和計算機信息系統以及重點部門、要害部門和重大節日的保密工作，對全縣主要涉密單位進行保密檢查*次，未發生一起失泄密事故。

五是檔案管理成績突出。一年來，全縣各級辦公室堅持把強化檔案管理擺到辦公室內務管理的重要位置，做了大量艱苦細致的工作，檔案管理水平顯著提高，邁入了省、市先進行列，較好地發揮了其在經濟建設中的服務功能。縣檔案局在全市率先建成省二級檔案館，被評為全市唯一一家“全省檔案系統先進集體”。截止目前，全縣已建成國家、省、市級標準檔案室**個，總量占全市的二分之一，特別是煙草局、工商局、供電局、審計局、檢察院等單位的檔案室，設施先進，管理科學，深受各方面好評。

六是隊伍素質整體優化。一年來，全縣各級辦公室不斷加強工作人員的思想作風建設和業務能力建設，使辦公室工作人員的整體素質明顯提高，樹立了奮發有為、廉潔奉公、團結高效的辦公室形象。為加強業務交流，提高工作水平，我們組織開展了基層辦公室負責同志到縣委辦公室見習活動，先后對***余名鄉鎮黨委秘書和縣直單位政秘股長進行了為期一周的短期培訓；堅持以會代訓，先后*次組織召開全縣辦公室工作例會，由辦公室各分管主任對文件起草、講話稿撰寫、信息報送等工作進行了專題講座，取得了明顯成效。

七是工作運轉逐步規范。一年來，全縣各級各部門辦公室不斷完善運作機制，規范工作行為。有的辦公室實行了崗位責任制，任務到人，職責到人；有的辦公室對各項工作實行定期評比，綜合評分，嚴格獎懲，促進了辦公室工作的正常開展。為進一步加強對基層辦公室的業務指導，我們又建立了縣委辦公室領導班子成員掛鉤聯系鄉鎮黨委辦公室、縣直單位辦公室工作制度，定期對基層辦公室進行督促檢查，針對辦公室存在的問題和不足，及時提出切實可行的整改措施，盡力避免在機要保密、辦文辦會、外事接待等方面出現問題和失誤。同時，通過在鄉鎮和縣直單位之間多次組織開展觀摩活動，使大家有機會相互學習、相互交流，達到了取長補短、共同提高的目的。

回顧一年來的工作，在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到辦公室工作還存在著一些亟待解決的問題，如有的單位辦公室工作制度仍不健全，日常工作處于混亂無序狀態；處理日常事務較多，調查研究的廣度和深度有待進一步深入；信息報喜的多，報憂的少；辦公室人才尤其是文字人員缺乏，后備力量不足；少數單位辦公室硬件差、環境亂，直接影響工作質量、工作效率和整體形象等，這些都必須在今后的工作中切實加以解決。全縣各級辦公室同志務必謙虛謹慎、戒驕戒躁，切實增強責任感和緊迫感，繼續保持和發揚辦公室人員“特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻”的優良作風，努力推動辦公室工作邁上新臺階。

二、圍繞大局，開拓創新，促進辦公室服務工作上水平

今年是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神、全面推進新一輪改革的開局之年，是保持經濟增長良好勢頭、實現“十五”計劃的關鍵一年。年初召開的縣委九屆四次全體（擴大）會議和全縣三級干部大會，對全縣工作思路、工作目標、工作重點和工作措施進行了再明確、再部署。全縣各級辦公室都要把自身工作置于全縣經濟社會發展的大背景之下，使辦公室工作適應不斷變化的形勢需要，真正做到與大局合拍、與時代同步，更好地為領導服務、為機關服務、為基層服務，為實現縣委確立的“富民強縣、加快崛起、提速進位、爭先創優”的發展定位服務。

一是要實現由被動服務向主動服務轉變。辦公室的服務職能決定了工作的被動性，比如要召開什么會議、要為領導準備哪方面的材料、接待群眾來信來訪等，都處于較被動狀態，有時甚至處于措手不及的狀態，好像打排球一樣，球來了才知道球路，才知道怎么接球。但要做好辦公室工作，又必須發揮主觀能動性，在被動中尋求主動，充分發揮耳目喉舌作用和組織協調作用，主動向黨委政府提供信息、反映情況，主動為本部門、本單位出謀劃策、拾遺補缺、增光添彩，主動抓反饋、抓督辦，主動為領導提供多方面保障，促進工作落實，真正做到領導未謀有所思、領導未聞有所知、領導未示有所為。在主動服務中，還要擺正自己的位置，把握好參謀與決策的關系，既不畏首畏尾，又不越權代替，做到到位不越位、參與不干預、出謀不決策、協調不包辦。

二是要實現由淺層服務向深層服務轉變。辦公室的工作，可以說是事務纏身，經常大家在辦公室一坐就是半天，應付案頭大量繁雜的事項。但我們不能只滿足于辦好具體事務，更要注重抓大事、謀全局、當高參。辦公室的參謀助手作用，最主要的是體現在文稿起草、調查研究、提供信息、提出對策性建議等方面。為此要熟知上情、摸準下情、通曉內情、了解外情，要善于把握一個時期全縣的工作重點，把握縣委、縣政府的工作意圖，對有關問題早學習、早研究、早介入，提前進入情況，做到心中有數，胸有成竹。對領導暫時沒有關注到的重要苗頭性、傾向性的問題，也要主動介入，掌握動態，力求關鍵時候謀之有方，參之有時。當前尤其要深入思考、研究目前沭陽社會經濟發展過程中存在的深層次問題，比如如何做大做強沭陽的經濟總量，如何把興工強縣戰略引向深入，鄉級經濟薄弱的狀況如何改變，招商引資工作如何取得實效，沭陽的投資環境如何進一步改善，等等。

三是要實現由單向服務向雙向服務轉變。辦公室工作主要是圍繞領導的活動來開展的，因此對上服務、對內服務會多些，對下服務、對外服務相對較少。這無形中就使我們的視野受到限制，也使我們服務的深度和廣度受到局限。我們要適應新形勢要求，在努力提高對上服務、對內服務水平的同時，樹立開放意識，進一步強化對下服務和對外服務，實現服務工作由單向服務為主向雙向服務轉化。2004年，縣“兩辦”在健全辦公室主任掛鉤鄉鎮和縣直部門辦公室工作制度的基礎上，將進一步密切與基層的聯系，在深入開展調查研究的同時，切實加強對基層辦公室的指導，真正做到面向基層、服務基層。全縣各級辦公室也要進一步加強與各級各部門的交流和溝通，既要跟縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦保持密切聯系，上下溝通；又要與組織、人事、財政、統計等業務部門及其他單位保持良好的關系；也要深入工作一線，廣泛接觸群眾，直接面對各類問題，這樣才能樹立和維護辦公室的良好形象，實現為領導服務、為機關服務、為基層服務的工作目標。

四是要實現由傳統型服務向創新型服務轉變。為領導服務的水平和質量如何，是檢驗辦公室工作成效、工作能力的主要標準。提高服務水平就要努力實現從傳統型服務為主向創新型服務為主轉變，不斷增強工作的創造性。近年來，全縣辦公室工作進行了不少的創新，既提高了工作水平，也提升了辦公室的整體形象。現在，辦公室工作仍然有很大的創新空間，關鍵是開動腦筋，大膽思考。特別是在文稿寫作方面，更需要注重培養思維創新、觀點創新、內容創新、文字創新。沒有思維創新，就沒有深度，不能說服人；沒有觀點創新，就沒有新意，不能引導人；沒有內容創新，就沒有活力，不能激勵人；沒有文字創新，就沒有文采，不能吸引人。要緊隨時代潮流，不說落后話，不寫陳舊詞，真正體現與時俱進、開拓創新的精神，確保文稿指導全局工作的權威性和可操作性。當然，我們在工作中也面臨一些“頑疾”，需要創非常之法來治非常之疾。比如如何建立覆蓋全縣各級的大督查格局，如何保證黨委、政府每次召開大會的參會率，如何真正實現辦公自動化，等等。希望大家都開動腦筋，多出點子，多想辦法，集思廣益，共同促進辦公室工作再上新水平。

三、立足本職，突出重點，開創辦公室各項工作新局面

各級辦公室是黨委政府的左右手，是承上啟下、聯系領導和群眾的橋梁；是溝通左右、協調部門關系的紐帶；是上傳下達、保證黨委政府機關正常運轉的中樞。當前，沭陽已初步進入了快速推進、良性循環的發展階段，全縣工作形勢發生了新的變化。各級各部門辦公室要立足本職，針對新的情況，認真進行思考，緊扣服務大局這個主題，充分發揮參謀助手、督促檢查、綜合協調、后勤保障四個方面的作用，力爭辦公室各項工作有新的突破。

一要嚴格標準，進一步提高文稿質量。目前，大多數鄉鎮、部門起草的文件、報告都能達到“主題突出、條理清楚”的基本要求，但仍存在不少問題，主要表現在文件制發不規范、文稿質量不高等方面。對此，各級辦公室都要予以高度重視，進一步提升素質，明確責任，嚴肅紀律，提高質量。各級各部門辦公室負責同志作為辦公室工作的第一責任人，要具備獨立起草文件、報告和各類文稿的能力，能夠認真執行機關公文處理條例，嚴格把好行文關、會簽關、政策法規關、文字關和體例格式關，切實提高公文質量。對上行的文件和上報的領導講話、匯報材料、信息以及其他蓋章材料，單位“一把手”一定要親自審核。去年以來，縣“兩辦”多次就加強文字規范化工作發出通知，規定凡是發生文體、格式、程序和政策方面的差錯要實行責任追究。今后，要進一步嚴格要求，確保文稿起草無差錯。對發現差錯的，不僅要追究起草人責任，也要追究審核人和辦公室主要負責人責任。

二要注重實效，進一步抓好督查工作。當前，全縣各級領導都強調要具體抓、抓具體，強調落實、落實再落實。而落實的關鍵就在于做好督辦查辦工作。全縣各級辦公室要進一步改進工作作風，加大工作力度，建立健全督查工作的責任、檢查、通報、反饋、考核、專報等制度，形成全縣完整統一的督查工作體系，確保督查效果。對縣委、縣政府布置的各項工作任務，各鄉鎮、各單位要結合實際開展重點督查，并認真抓好督辦情況的反饋工作，務求事事有著落、件件有結果。對完成難度大、問題較復雜的督查事項，要不畏艱苦，盯住不放，經常督查，反復督查，確保工作真正落到實處。在工作中，要注意抓好“兩個環節”，及時與承辦單位聯系，進行督促，掌握進展情況；及時反饋辦理結果，嚴格審查把關，對不符合要求的，應退回承辦單位再落實，對逾期不辦或弄虛作假的，要通報批評。通過積極努力，使辦公室的督查工作有為、有位、有成效。對各鄉鎮、各部門抓落實的經驗，縣“兩辦”將會及時進行總結和推廣，推動全縣面上督查工作的深入開展。

三要準確及時，進一步做好信息工作。信息服務是辦公室的重要職能之一。各級各部門辦公室一定要從講政治的高度，切實抓好信息報送工作。各級各部門上報信息時，要確保信息的真實性和時效性，不能添油加醋或缺斤少兩，也不能反應遲鈍、誤報漏報，特別是一些重大突發性事件、重要社會動態、緊急災情、疫情以及其它重要緊急情況，必須準確掌握、及時報送，以免延誤時機，造成被動。目前，信息中只報喜不報憂、多報喜少報憂的情況仍比較普遍。需要強調的是，只報喜不能說明單位有喜無憂，多報憂也不能說明單位工作不力。希望各級領導同志和辦公室負責同志要從大局出發，支持信息工作人員全面反映基層的真實情況，堅持全方位、多領域、多角度的報送信息，防止以偏概全，顧此失彼，以一種傾向掩蓋另一種傾向。信息工作人員要經常有針對性的開展信息調研，掌握具有典型性、傾向性和苗頭性的問題，通過認真思考，科學總結，挖掘其深層內涵，形成有價值的建議類、問題類信息，使之成為領導同志的耳目和進行決策的重要依據。

四要強化責任，進一步重視機要保密和檔案工作。機要工作是機關的神經中樞，是保證上級機關政令暢通的指揮線，不允許有半點馬虎和松懈。各級辦公室要按照“安全、暢通、及時、準確”的原則和“慎之又慎”的要求，進一步強化責任意識，確保“收、發、辦、傳、接、值”等各項工作有序進行。保密工作要堅持“以防為主”的方針，切實加大縣直**個保密要害部門的管理力度。要一手抓電子政務建設，一手抓網絡與信息安全，完善網絡信息安全保障，不該在政務網上公布的信息堅決不能公布。要突出抓好計算機信息系統的保密技術防范和管理，防止失泄密事件發生。要搞好日常督促檢查，防患于未然。檔案工作要以貫徹《檔案法》為主線，全面推進檔案工作的規范化、標準化建設。各鄉鎮在今年都要建設一個綜合檔案室，實現“五個一”的管理要求，即一間房子、一套櫥子、一臺電腦、一個人員和一套收集、整理、歸檔、查閱制度。縣直各部門的檔案室也要進一步提高管理水平，加快數字化建設。這方面的工作要作為辦公室系統的一項重要工作列入全年目標考核。

五要規范管理，進一步抓好后勤保障和接待工作。后勤保障和接待工作作為辦公室工作的一個重要組成部分，是各級黨委政府工作政黨運轉必不可少的重要環節，抓好此項工作，對確保黨委政府和機關工作高效運轉及提高沭陽的知名度非常重要。新的一年，我縣后勤保障和接待工作要從縣情出發，本著節儉、實效的原則，服務好領導，服務好群眾，服務好客商；要爭創一流水平，讓領導和客人乘興而來，滿意而去，樹立和展示沭陽的良好形象。不能因后勤保障和接待工作的失誤而影響各級黨委政府的工作，影響群眾的積極性，損害沭陽的形象。各級辦公室要按照精簡、統一、效能和權責統一的原則，規范管理職能，積極探索新形勢下的管理方式、接待方式，健全和完善管理制度，實行規范化、制度化、科學化管理，為黨委政府和機關工作的高效運轉提供有力的保證。

六要以人為本，進一步抓好辦公室隊伍建設。打鐵須得自身硬，做好辦公室工作關鍵在于擁有高素質的干部隊伍。各級各部門都要堅持以人為本，把加強隊伍建設作為辦公室工作的一項重要內容來抓，支持辦公室同志大膽開展工作，對他們高看一格、嚴管一層、厚愛一分，特別是要從嚴把好選人、用人關，堅持“用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人”，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明的干部隊伍。辦公室工作人員也要時刻注重自身素質的提高，努力做到政治上“強”、業務上“精”、作風上“實”，精心辦文，悉心辦會，細心辦事。特別是要注意加強學習，學習黨的路線、方針、政策，學習經濟、科技、法律、歷史等方面知識，提高普通話、計算機、英語等技能，不斷拓寬知識領域，優化能力結構，努力使自己成為工作上的行家里手。