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今年以來，＊＊縣糾風、執法工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實自治區紀委七次全會和地、縣反腐倡廉工作會議精神。按照堅持“糾建并舉、標本兼治、綜合治理、注重預防”的方針和“管行業必須管行風”的原則，緊緊圍繞全縣改革、穩定和發展的大局及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，切實落實糾風目標責任制，不斷創新思路方法，加大工作力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。較好地履行和完成了各項工作任務。

一、扎實開展糾風專項治理工作

（一）切實抓好減輕農牧民負擔工作。繼續落實各項減負措施，按照“減輕、規范、穩定”的原則和圍繞減負“四項制度”、稅費改革、涉農收費等方面，積極穩妥的推進農牧民減負工作，做到了減負工作有組織、有監督、有落實，縣鄉齊抓共管；繼續落實涉農收費公示制度。全縣各行政村都實行了村務、政務、涉農收費入戶制度，入戶公開率達到100%；加強村級轉移支付資金的監管。全縣各鄉農牧村均實施了村帳鄉管總會計制度和農牧村村帳鄉管總會計制度，做到分村立帳，統一管理監督，確保各村財務正常、規范運轉；治理村級報刊雜志力度不減。今年我縣報刊雜志無論大小村都沒有超過500元的最高限額。同地，由于今年自治區取消了農業稅，全縣農民人均同比減負28.97元，共減輕農民負擔113萬元。

（二）狠抓糾正醫藥購銷和醫療服務不正之風工作。今年以來，我縣通過采取相關部門聯合檢查，新聞媒體跟蹤報道的形式，出動執法人員864人次，車輛221臺次，查辦案件13起（簡易程序5起），結案12起，罰款23003.20元，沒收違法所得2752.90元，沒收物品標值3362.20元。對縣人民醫院、中醫院的信息管理系統和醫療軟件進行了競爭性談判采購，兩次采購預算總額為41.5萬元，實際采購32.5萬元，節約資金9萬元，節約率達21.7%。建立了醫德醫風考核、激勵和懲戒等管理制度，堅決糾正在藥品和醫療器械購銷中給予和收受回扣、在醫藥服務中“開單提成”、收受甚至索要“紅包”等損害群眾利益發生。

（三）嚴格治理教育亂收費。召開專門的教育收費會議，認真落實“一費制”收費辦法，嚴格執行“收支兩條線”，成立收費標準領導小組和“一費制”宣講團，加強收費項目的宣傳力度，廣泛接受社會各界的監督；繼續推行和完善了教育收費公示、收費聽證、收費巡查督導等制度，建立健全“一費制”長效機制；加強責任落實，教育部門與各學校層層簽訂責任書，對出現有違規收費的，嚴格追究當事人及相關領導責任?？h政府組織有關部門分別于5月底和9月底對全縣18所中小學開展了兩次教育亂收費專項檢查，檢查中發現個別學樣違規收取學生信息技術課雜費、住宿押金3900元，責令學校當即退還學生，并對學校負責人予以了通報批評。

（四）繼續鞏固治理公路“三亂”成果。堅持“糾建并舉、防止反彈、鞏固成果”的方針和“政策不變、口子不變、力度不減、反彈摘牌”的原則，落實治理公路“三亂”工作責任。在去年治理的基礎上，重點抓了三個方面的工作：一是制訂專項治理工作方案；二是組織交通、林業等相關單位對公路“三亂”情況進行明查暗訪；三是嚴肅查處公路“三亂”問題。今年已開展公路“三亂”檢查3次，沒有發現任何“三亂”問題。

（五）認真開展民主評議行風工作。按照自治區的統一要求，對計劃生育委員會、畜牧局、廣播電視局、藥品監督管理局、林業局5個部門行業的政風行風建設情況開展民主評議。結合保持共產黨員先進性教育活動，深入開展從政道德和職業道德教育。縣政府今年繼續確定工商、建設、國土資源局為政務承諾單位，確定人民醫院、中醫院、疾控中心、衛生監督所、婦幼保健站、交警大隊、國稅服務大廳、供電公司為社會服務承諾單位，各承諾單位通過新聞媒體和專欄等多形式向社會公開，廣泛宣傳，接受社會監督。同時，各部門和行業認真開展對基層單位的作風整頓活動，解決辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。確定了縣直的供電公司服務大廳和五個鄉的各一個站所為縣重點交叉評議單位。

二、加大執法監察工作力度，切實糾正損害群眾利益的不正之風

首先，我縣從黨政機關及領導干部入手，嚴格執法監察，切實糾正損害群眾利益及在群眾中造成不良影響的不正之風。一是加大清理干部住房力度。在清理干部住房工作中堅持標本兼治，嚴格執紀執法，將全縣行政事業單位歸口劃片，實行領導包干制，限期清查清退，使清理住房工作有計劃、有落實，監督到位，公正透明。共查出多占住房150套（其中清退125套、補交差價款55.8萬元，糾正25套）。并出臺和完善了切合本縣實際、便于操作的住房管理新的辦法和制度，一舉剎住了干部違規住房歪風。二是積極開展清理黨政機關及事業單位公款購買個人商業保險資金。對全縣97個單位及5鄉開展了清退工作，共查處20個單位存在著用公款為個人購買商業保險的情況，其中購買的均為“綠色通道”意外傷害險，主要保險對象為駕駛員。此次清退工作共清繳保費1.27萬元，目前均由單位收回。三是大力清繳黨政領導干部拖欠公款。按照中紀委第三次全會部署，在全縣范圍內對黨政領導干部拖欠公款工作進行了一次集中清理，共清繳各類欠款15萬元，其中清繳2004年以前年度欠款12萬元，清繳2005年新增欠款3萬元，清繳欠款從2004年度的17萬元下降到2005年的6萬元，欠款人數從2004年的95人下降為2005年的24人。四是繼續開展清理清退黨政機關事業單位、國家公職人員無償占用農村耕地草場工作，共清理清退黨政機關事業單位、國家公職人員占用耕地草場7019.5畝，并在縣紀檢監察局、縣委組織部、各鄉紀檢委、司法所監督下，對清理清退出的耕地草場以公開招投標的形式全部進行了承包。五是狠抓機關作風整頓。針對干部作風存在懶散、效率低的現狀，出臺了“機關作風督查告誡制度”，成立了機關作風督查組，加大對機關作風的監督檢查。年初以來共進行了15次督查，下發告誡通知單4份，受理行政投訴4起，全縣機關作風發生了根本性的轉變。

其次，進一步加大力度整治涉及群眾利益的其它問題。針對縣國有土地出現亂開亂耕現象，成立了由政府縣長但任組長的土地治理整頓工作領導小組，對土地開發進行全面治理整頓。清退非法侵占牧道開墾的土地5633畝。進一步規范工程招投標。針對工程招投標工作中存在的“隱患”問題，進一步規范了招投標程序，使項目在“公正、公平、透明”中進行。目前通過“標底”制作抽簽制共完成15個招標項目，總建筑面積25467.29平方米，總中標價2084.5萬元。大力開展清理拖欠農民工工資及工程款工作。加大勞動監察和勞動仲裁工作力度，共查處無故拖欠和克扣農民工工資的用人單位68家，涉及農民工137人，補發農民工工資58萬元；2003年以前我縣拖欠工程款總額度為307.82萬元。截止目前已清欠總額201.01萬元，仍欠106.81萬元，其中的67.28萬元屬政府拖欠，將按有關清償進度要求在年底前全部清完；非政俯拖欠的也已拿出了還款計劃，2006年底前全部償清。加強了城鎮房屋拆遷工作管理。嚴格拆遷審批，規范拆遷程序，建立了群眾舉報、投訴、上訪接待制度，設立了投訴電話，杜絕違法拆遷行為。自2004年至2005年城鎮拆遷面積達29863.58平方米，補償金達165萬元，未發生一起因拆遷面引發的群眾上訪事件和拆遷糾紛案件。狠抓了企業違法排污治理工作。實行了環境保護通報、媒體監督、重點企業排查、掛牌督辦等多項行之有效的制度。全年共出動環境監察人員32人次，對7個企業的環境違法行為給予了行政處罰。做好公招生錄取、公務員招考和征兵等方面的工作。我縣組織的高考、中考、區內初中班的考試勻能按程序，嚴格進行監督，確保了此項工作的公證性；加強征兵工作中的監督力度，對在征兵工作中失職、瀆職和以權謀私的行為，強化責任追究。今年對一名在征兵工作中不正確履行職責，造成取保候審人員應征入伍，對構成失職錯誤的一名鄉科級領導干部給予了黨內警告處分。

第三，強化執法監督，有效做好財政預算執行審計工作。完成審計項目13項，其中預算執行部門（單位）7個，并對非稅性收入國債資金，縣城永安路概算、疫控中心國債項目項目進行了專項審計調查。共查出有問題金額1932萬元，其中管理不規范金額350萬元，違紀違規金額1582萬元，應收繳罰沒款44萬元，已收繳40萬元。

第四，全面開展行政效能監察。對政府部門工作效率、管理效率和社會效率開展效能監察。一是從服務態度、工作效率入手，要求政府部門、鄉（鎮）人民政府部門都建立首問負責制、審批限時制、辦事承諾制、政務公開制和行政過錯追究等制度；二是從執法執紀方面入手，檢查與軟環境有關的各項政策、法規、制度的落實和執法執紀部門亂罰款、亂收費行為；三是從解決群眾反映突出的問題入手，為投資人、企業主創造便利條件。把效績考核納入到糾風工作目標責任書進行考核。成立改善投資軟環境行政效能監察投訴中心，及時受理投訴，認真解決涉及企業和人民群眾關心的熱點和難點問題，全力推動改善投資軟環境。今年共受理群眾舉報4件，均得到妥善處理。

第五，狠抓安全生產工作，確保人民群眾的生命財產安全。配合有關部門簽定重特大事故責任追究目標責任書100余份，并建立了長效約束機制，確保責任追究落到實處；認真開展安全教育宣傳。由縣安監局牽頭組織交警、勞動、衛生、建設等13個職能部門，開展安全生產的咨詢、宣傳活動，共發放各種宣傳資料3000多份。三是大力開展安全生產專項整治。確定以非煤礦山、危險化學品、公眾聚集場所作為專項整治重點，組織了20次安全生產大檢查，其中專項檢查2次。四是深化危險化學品的專項整治力度。在危險化學品專項整治的基礎上進行摸清底數，下發了安全生產監察指令書3份，對無證經營危險化學品的單位個人共計罰款700元。今年我縣對3個存在安全隱患的工程項目予以了停工整改處理，對一承建單位違規擅自使用自制式吊籃進行作業行為予以10000元的經濟處罰。

三、加大從源頭上治理腐敗的力度

遏制腐敗，治本是關鍵。今年以來，＊＊縣多措并舉，全力從源頭入手，進一步加大治理腐敗的力度，取得了良好的成效。

一是狠剎吃喝風。借開展保持共產黨員先進性教育活動之機，加大制止奢侈浪費等不廉潔行為的宣傳教育，營造了廉潔自律、全社會廣泛參與監督的良好氛圍。成立了督查組，通過走訪調查、明查暗訪和財務大檢查等方式，對縣直77個單位部門公款宴請和公務招待情況進行了全面檢查，狠剎吃喝風初見成效。全縣第一批開展保持黨員先進性教育活動的單位部門2005年上半年公務招待費支出比2004年同期下降21.49%。

二是積極推進干部人事制度改革。建立健全干部選拔任用和管理監督機制，逐步完善干部人事制度體系。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定和完善了黨政領導干部職務任期制度、領導干部任前廉政培訓制度、干部交流制度、任職回避制度、經濟責任審計制度、干部任前公示制度等制度；進一步落實公開選拔、競爭上崗制度，并在文教衛生、廣電、畜牧等行業實行新進人員公開招聘制度；認真執行黨政領導班子正職擬任人選和推薦人選票制、領導干部辭職等方面的規定，進一步提高了干部選拔任用工作中的民主化程度，從源頭上杜絕用人環節上的腐敗行為。

三是嚴格財政管理制度改革。由實行部門預算的6個試點單位增加到縣直90個單位全部推行；對縣直單位的財政資金、項目資金和預算外資金全部實行國庫統一支付。農村稅費改革提前三年全面取消農牧業三稅，全縣共減免210萬元；由9個非稅收入試點管理單位增加到53個單位，并于6月底在縣直單位全面推開；“金財工程”機房建設和綜合布網全面完工并順利運行，從源頭上杜絕了管錢環節上的腐敗行為。

四是積極規范政府采購行為。制定和細化了本縣2005年采購目錄；把各行政事業單位的車輛采購和進入固定資產的項目納入政府采購；對五套班子公務用車的保險進行試點集中采購；對各行政事業單位的30萬元以下的工程進行了集中采購。采取定期或不定期以政府采購活動的開展情況進行監督檢查。今年由縣監察局、財政局、審計局聯合對全縣35個單位的146個采購項目進行專項檢查，涉及采購資金517萬元，對6個單位的7個采購項目的違規采購給予了書面通報批評。截止目前，我縣政府采購預算資金458萬元，通過政府采購實際金額402萬元，節約資金56萬，節約率為12.32%。

五是進一步推進行政審批制度改革。加強對規范性文件的管理和清理工作，共清理廢止不符合規定的文件40份；對行政主體和行政許可事項進行了全面的清理，確認了22個部門的141個行政審批項目；嚴格控制行政審批設定權，除涉及資源開發、國有資產管理和人身安全等事項外，凡企業可自主決定的，通過市場調節可以解決或中介組織可以提供服務的事項，行政機關不再干涉；明確行政審批事項的條件，規范審批程序，減少審批環節，增加審批的透明度，做到“誰主管、誰負責”，逐步提高政府辦事效率，從源頭上杜絕管事環節上的腐敗行為。

六是加強防止國有資產流失監督管理。我縣自實行會計委派制度以來，要求所有的行政事業單位每年進行一次財產清查，從源頭上杜絕了國有資產的流失，建立健全了國有資產管理制度，從制度上保證國有資產保值增值。按照上級財政部門的要求，每年對國有企業、行政事業單位國有資產實行年檢制度。在日常管理中用時做好國有資產的設立、變更、注銷行工作，使國有資產在時間上、空間上保持相對一致。認真做好非經營性資產的登記管理工作，防止行政事業單位非經營性資產，致使非經營性資產流失。

我們在認真總結糾風及執法工作成效的同時，也清楚地認識到了工作中存在的不足，一是個別部門領導對糾風工作的認識還有差距，對糾風工作重視不夠、領導不力，宣傳、檢查力度不夠。二是個別專項治理成效不明顯，牽頭部門工作主動性不夠、行動遲緩。三是個別部門糾風工作機構圖有虛名，人員和經費保證不了，影響了該部門糾風工作的正常進行，也影響了全縣糾風工作任務的全面落實。

今后，我們將繼續把糾正部門和行業不正之風工作列入到政府主要領導及分管領導目標管理中去，做到糾風工作與業務工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核、統一表彰。力爭使我縣糾風工作再上一個新臺階。