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二00五是贛州交通公路體制改革實施的第一年，對于“年輕”的**分公司來說是成長和壯大的一年，也是迎接挑戰、自我加壓、探索創新管理的一年?；厥咨习肽?，我分公司在集團公司的正確領導及相關部門的親切關懷和鼎力支持下，以“**集團公司2005年工作會”會議精神為指針，認真貫徹“三個代表”的重要思想，充分調動職工積極性，以安全文明生產為基礎，以“業主無抱怨、工作無缺憾、管理無盲點、工程無缺陷”為工作標準，通過積極的探索和不懈的努力，二00五年上半年我分公司在安全文明生產、工作管理、職工隊伍建設等方面取得了可喜成績。

一、上半年工作總結

㈠上半年主要生產任務完成情況：

1、公路養護：完成了半年好路率84.5%，國省道好路率82.1%，由于唐康線、105線老油路老化，超期使用，為深化改革，大力控制和壓縮非生產性開支，把養護經費用到養護生產上，提高養護工作管理水平，在新體制下減少養護投入、降低養護成本、提高養護質量，做到少花錢、多辦事、辦好事，分公司在經費緊缺的情況下，為了確保路況不下降，從講政治、保穩定的高度出發，顧全大局，集中人力，定額核算，計量支付，對公路進行搶修。完成整修路面46066.5m2/6.88km，清除水毀塌方952m3，清理邊溝28431.5m，清掃路面15129km。三月份，在贛豐線新路的綠化工程中，栽種樹苗杜英6231株、女貞球2920株、塔柏3695株；五月份在贛豐線整修路肩和種植草皮及播撒草籽24132m2；為了使公路橋梁更為美觀，確保行車安全，及時對損壞的橋梁（樟橋）進行了維修；六月份分公司配合**市委、市政府建設新農村項目中，對分公司所管轄的路段進行了一次徹底整治，始終保持路面整潔、交通暢通，樹立了**分公司的良好形象。

2、安全生產：死亡、重傷人數、責任事故、經濟損失等四項指標為零。

㈡上半年主要抓了以下幾個方面的工作：公務員之家版權所有

1、內部改革脫胎換骨，隊伍建設卓建成效

**分公司組建之初，由于多年計劃經濟體制模式的影響，職工觀念滯后，干部思想守舊，職工嚴重超編，二00五年上半年是我分公司內部改革真刀真槍、卓建成效的一年，在年初我們利用全公司員工大會把當前所面臨的嚴峻生存發展形勢一一擺在職工面前，同時引導職工明確了分公司生存發展面臨的有利條件和不利因素，讓大家清楚，只有兩條路可走：要么適應交通公路管理體制改革，通過高標準的管理，建立成績，贏得上級主管部門的信任，緊緊把握生存和發展的主動權，謀求長遠發展；要么萎靡不振，不思進取，繼續老守田園，最終被淘汰。通過深入細致的討論和主題教育，使全分公司上下進一步樹立了憂患意識、服務意識、效益意識、創新意識和品牌意識，在思想上實現了從“等、靠、要”向“干、創、闖”的轉變，在觀念上實現了從“為面子”向“為生存”的轉變，在工作作風上實現了從“吃鐵飯碗”向“主人翁”的轉變，在行動上實現了從“老守田園”向“走向市場”的轉變，干部職工思想觀念的轉變，使企業步入了健康的發展軌道，為企業的發展和壯大奠定了堅實的思想基礎，全分公司形成了安定團結、上下一心、共求生存、共謀發展的良好氛圍。

⑴人事管理改革：

首先，分公司根據集團公司有關文件精神，機關設立了二科一室，即生產經營科、財務科和黨政辦公室。為積極開展管理創新年活動，建立健全現代企業管理制度，挖掘公司的優秀人才，合理配置人力資源，努力提高分公司的經營管理水平，全面引入競爭機制，真正做到“能者上，平者讓，庸者下”，在廣大干部職工中樹立市場經濟意識，激發干部職工的工作熱忱，提高辦事效率，于2005年4月19日面向分公司全體員工在機關會議室舉行了“機關競爭上崗演講答辯會”，競爭上崗激烈異常，有的崗位5人競爭一個位置，而且競爭上崗的演說、答辯質量明顯優于往年。經過演講、答辯，以及評委認真細致地打分，在兩名監督員的監督下，充分體現“公開、公平、公正”和高分獲崗的原則，最終評選出13位適崗人員獲崗。

其次，各養路隊、站也實行定編定員、雙向選擇上崗，由隊長選隊員，同時隊員選隊、站，充分體現工作能力強的職工在擇優上崗中的優勢，解決了偷懶混日子的職工“濫竽充數”的問題。面對**分公司長期歷史遺留的嚴重超編問題，分公司領導層決定，在確保職工隊伍穩定及分公司養護工作正常運作的前提下減員增效，切實解決好超編人員的分流。如，針對一些年齡大的員工勞動強度低的情況，制定了《**分公司職工請長假及內退有關規定》，鼓勵男性48周歲以上、女性40周歲以上的員工內退，鼓勵養路隊、站部分員工停薪留職請長假，在政策上給予這些員工優惠，又如根據員工的工齡來計算上交管理費用，工齡越長的繳納管理費用越低，以此來優化養護隊伍，實現勞動強度高的員工在職在崗，從而保證養護隊伍力量。經過超編人員合理分流，分公司職工由原來嚴重超編的108人，銳減為在職在崗職工55人，實現減員分流52人（其中，內退25人，請長假9人，借調超限檢查站10人，集團公司直屬項目經理部掛職鍛煉2人，借調宏泰投資公司1人，機修站、瀝青乳化站承包聘用職工6人。）。實踐證明，分公司領導層的決策是正確可行的，既保證了職工隊伍的穩定，又保證了養護工作的正常開展及小修養護經費的正常使用。

⑵管理體制改革：

一是將瀝青乳化站、機修站推向市場。由于長期計劃經濟體制歷史遺留問題，分公司所屬國有固定資產運轉遲滯，存在大量機械設備囤積倉庫，不能創造效益，同時還要增加定期維修費用的問題。分公司領導召開中層干部以上專題會議，大家獻計獻策、討論研究，共商如何盤活固有資產議題。為了轉換經營機制，提升公司參與市場的競爭能力，推進瀝青乳化站、機修站向企業化、市場化發展，通過實踐調研，并與相關職工談話協議，分公司將瀝青乳化站承包給內部職工，簽訂三年合同，定期上交設備使用費、折舊費及管理費用等，并聘用分公司正式職工2名。分公司機修站由于受原來體制的影響，管理上一直較松懈，人員多，做事少，辦事效率低，機械設備長期停放，經營市場空間拓展不足，導致無效益。針對這一情況，分公司領導層對機修站進行大刀闊斧地改革。首先，對人員進行分流。將機修站富余人員充實公路養護第一線，參加各隊、站雙向選擇上崗，由原來的12人減少到4人。其次，將機修站承包給內部職工，承包者有獨立的人事權、用工權、資金處置權和職工收入分配權。承包者聘用分公司正式職工三名，并承擔職工的工資、福利待遇和養老保險、醫保等費用，規定了承包期的承包費用，并規定年度內完成工業產值和設備完好率。此舉使困擾本單位多年的瀝青乳化站、機修站邁出了可喜的一步，真正把瀝青乳化站、機修站推向了市場，使分公司的企業化運作更進了一步。

二是養護實行全承包。在貫徹落實**集團2005年工作會總體部署，開展管理創新年活動中，為了將有限的小修經費用好、用足，分公司打破傳統的計劃經濟養護管理模式，實行養護工程管理市場化、企業化的運作方式，實行養護全承包。根據合同約定的年平均好路率指標、各項養護生產目標任務和承包經費，對所轄路段的公路養護業務進行全面承包，承包的內容包括養護經費全承包、養護生產任務指標、養護效果的全承包。養護實行全承包后，職工積極性明顯提高了，如六月份分公司配合**市委、市政府建設新農村項目中，氣溫高達35℃的作業環境，職工工作熱情高漲，為了在規定時間內完成突擊任務，總經理親自督戰，生產經營科干部直接在一線指導，職工們抗高溫、戰酷暑，由于天氣炎熱異常，有多名職工中暑，出現頭暈、嘔吐癥狀，但并未影響隊員士氣，路樹、路基邊坡高草修剪整齊，涵洞、邊溝排水通暢，路面坑槽消滅殆盡，如期保持保量的完成了任務。

從上半年運行的情況來看，養護實行全承包這一舉措大大地提高了養護工程質量和投資效益，確保了公路路況穩步上升和公路暢通。

⑶制度保證，措施到位：分公司根據集團公司2005年4月匯編的《規章制度》，結合我分公司實際，制定了《日常行政管理制度》、《人力資源管理制度》、《工程管理制度》、《公路養護工程管理辦法》、《設備管理辦法》、《安全質量管理辦法》、《財務管理制度》、《監察審計管理制度》、《黨群工作管理制度》等九大項管理制度；成立了“精神文明領導小組”等十三種職能機構。規章制度的建立和規范，不僅完善了各項工作程序，同時規范了每位員工的行為，為現代企業化管理，“用制度管人，按程序辦事”，奠定了科學地基礎。

2、加強班子建設

領導班子的凝聚力和向心力是集體戰斗力的重要保證。想保質保量完成全年的生產經營任務和帶出一支過硬的養護隊伍，抓好班子建設是關鍵，如何充分發揮班子的整體功能，形成一個堅強有力的戰斗集體，帶領職工戰勝困難完成任務，這是年初擺在公司面前的首要難題，為此，我們堅持按照**集團公司2005年工作會的部署積極開展工作，基本做到一心一意，遇事勤溝通，并及時深入基層了解職工的思想動向，有針對性地開展思想教育工作。

分公司以今年三、四、五月“保持共產黨員先進性教育活動”為契機，堅持以“三個代表”重要思想，按照“開展先進性教育活動，關鍵是要取得實效”和落實科學發展觀的要求，進一步提高認識，端正態度，通過學習整改著力解決領導班子在思想、工作和作風等方面存在的問題，解決影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題。如，領導班子在改進工作作風建設中，做到了“五勤”，即“勤調查、勤思考、勤督促、勤檢查、勤總結”，贛豐線**境內綠化工程中，分公司總經理劉亨福同志親自帶領生產經營科干部在實地調查，跑贛州、上猶，察看樹苗選種情況，并在路肩播撒草籽時親自檢查、督促灑水成活情況；又如，職工陳樂平同志因家庭經濟困難，二個小孩面臨輟學的危險，總經理親自帶領副總及有關人員到其家中進行慰問，將分公司干部職工捐助的二千多元錢送上，體現了社會主義大家庭關心、愛護同志的良好社會風貌。此類例子舉不勝舉，充分證明了分公司領導班子實踐“三個代表”、嚴于律己、對工作嚴謹的作風。

半年來，班子成員互相支持，相互信任，團結一致，較好地完成了各項指標和上級下達的各項生產任務。

3、拓展工程業務，占據市場份額，建社會、經濟效益雙贏局面。

為推進企業改革，全面向外拓展工程業務、占據市場，贏取最大經濟效益，分公司廣開門路，收集工程信息，積極投身于工程競爭中，參與公路工程投標，上半年以來，分公司組織技術人員分別在上猶、會昌及本埠投標6個，在競爭激烈、對手林立的情況下，中標1個，為分公司超額完成經濟效益，從而增強了分公司搏擊市場的能力和信心，為全面完成上級下達的任務奠定了堅實的基礎。

4、安全生產形勢穩定

安全生產可以說是最大的經濟效益，是各項工作能得以順利開展的首要保障。半年來，我們始終堅持“居安思危、警鐘長鳴”的工作方針，把確保安全生產當作首要和重點問題來抓，把安全意識時刻貫穿到每位職工的頭腦之中，安全措施層層到位，通過全公司的共同努力，在生產、維修等各崗位均未發生人身、設備輕傷及以上事故。機關辦公樓及各隊、站樓房也是我們安全生產工作的重點，由于責任到位，防范措施得當，未發生火災、火險事故。交通安全是各項安全工作中的重中之重，我們要求養路隊每位職工工作中必須頭戴安全帽、身穿安全衣，在工作路段擺放安全墩；在車輛管理上，我們嚴格控制長途用車，從管車、派車到駕車，嚴格遵守紀律，保證了全公司交通安全工作的穩定局面。

5、計劃生育無違紀，綜合治理全達標

分公司成立半年以來，對計劃生育、綜合治理工作常抓不懈，目前為止未出現計劃生育超生及職工違法亂紀現象。

二、在上半年工作過程中存在的主要問題和困難，以及存在問題和困難的原因分析：

在上半年的工作中，分公司取得了一定的成績，較好的完成了上半年的工作任務，這些是全體員工共同努力的結果。但是，在工作過程中也存在著一些問題和困難，主要有以下幾個方面：

㈠養護工作：一是經費緊缺，造成了對管理工作上的一定難度，使完成工作任務的進度比較緩慢。原因是經費少，人員多，公司為了工作的正常運行、增加人員收入，只有減員增效。人員減少了，而對養護工作中的各項任務又帶來不便。二是路面超期、超負荷使用，增加了養護經費開支。如105線、唐康線油路路面已經超過多年的行車使用期限，現在路面老化，交通量又大，加上超載車輛又多，使路面受到嚴重損壞，而路面大修無計劃經費，不斷地惡性循環，大大地增加了日常養護經費開支。

㈡路政賠款無法用到修補公路上

目前因交通體制改革尚未完全理順，致使損壞公路的路政賠款不能到位，從而增加了分公司經費上的負擔。

建議：建議市政府將路政賠款按比例撥付給分公司作為額外維修養護費用。

㈢水毀經費應屬特殊時期增補的小修經費。水毀經費應及時撥付給分公司使用，因為此項經費注重時效性，以期及時修復水毀工程。

三、下半年的工作打算和思路

㈠開展創新管理，推進各項工作和事業上新臺階。今年是我市推行新的公路管理體制的第一年，又是開展管理創新年活動年，為確保市養公路安全、暢通，實現“暢、潔、綠、美”的養護目標，全面提升我公司公路養護工作的管理水平和服務質量，重點開展創建文明樣板路。同時，結合本單位實際，廣泛深入開展管理創新年活動，認真貫徹落實集團公司下達的各項工作任務，始終以“開拓創新、誠信務實、奮發圖強、勇創一流”的企業精神，推動公司的各項工作和事業上新臺階。

㈡迎接交通大檢查。這是今年養護管理工作的重要任務。我分公司對照《全國干線公路養護與管理檢查評比方法──國省干線公路養護與管理檢查評比記分標準》，以公路路況水平、養護質量、管理制度和服務水平等為重點，把迎檢工作列入各隊養護生產計劃，充分做好迎檢準備工作。在養護管理工作中，嚴管理、出效益。我們將繼續實行“經濟承包、質量管理、定額包干、計量支付”的原則，對養護工程管理實行分公司、生產經營科、養護道班階梯式管理模式。并實行目標管理、年度考核制，通過對養護定額的落實和考核制度的全面推行，從而真正達到獎勤罰懶、多勞多得的分配原則，充分調動職工們的主觀能動性，發揮每一個人的工作潛力，創出養護管理新特色，實現良好的經濟效益。在路面養護中，要轉變觀念，堅持以人為本，樹立科學的發展觀。對老油路面病害修復上不斷下功夫，提高養護技術含量，嚴格執行養護技術規范進行路面養護，確保路況穩定和交通暢通。同時對其它養護項目也要加強，路肩整治、水溝暢通、構造物、標志號等完好鮮明，行道路樹齊全，始終保持有良好的路容路貌。在確保路況穩定的同時，繼續推行生態環保養護，計劃對路肩、路肩邊坡、填方邊坡的高草，盡量做到用上割草機，割出線型，消除水土流失現象，減少勞動強度，對贛豐線新種路樹、草，105線景點花草、夾竹桃，要精心維護，修剪整齊，使其形成一道新的亮麗風景線。

㈢打牢基礎，提升文明創建工作。

分公司將對照《江西**集團公司開展創建文明樣板路活動的實施意見》，緊緊圍繞實現省級文明單位這個創建目標，加強文明創建的軟件、硬件建設，把各項工作做實做細，把基礎打實打牢，切實抓好影響文明創建的一票否決責任目標的落實，落實好層層簽訂的目標責任狀。確保不發生安全生產責任事故，不發生工程質量事故。