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一、年工作總結

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我縣各級各部門按照市委、市政府關于平安建設的部署和要求，緊密結合實際，廣泛動員社會力量，深入扎實地開展了“平安xx”創建活動，取得了階段性成果，促進了經濟和社會各項事業的快速健康發展。

（一）加強組織領導，嚴格落實工作責任。去年省委提出建設“平安某省”以后，我縣堅持早部署、早安排，于月日召開了平安創建動員大會，提出了“建立十項機制，創建平安xx”的工作任務。今年月份全市平安創建工作動員會議以后，我縣又及時制定下發了《年度創建“平安xx”重點工作實施方案》，進一步明確了五個方面十五項重點工作，將創建任務分解到各鄉鎮、各部門、各單位。月份，召開了全縣平安創建工作落實會議，進行再部署、再安排。全縣各級各部門認真貫徹縣委的部署，都成立了由單位一把手任組長的平安創建領導小組，建立了創建辦公室，做到了人員、場所、設施、經費四落實。縣財政將穩定經費列入預算，今年以來用于平安創建活動的經費達余萬元，撥出專款萬元用于城區治安防控體系建設，增撥萬元公安工作經費；縣直各部門投入資金余萬元，各鄉鎮用于創建活動的資金達多萬元。制定了《年度全縣平安創建活動檢查考核辦法》，對平安創建工作實行月調度、季檢查、年考核。在工作中，先后召開次現場會，分別總結推廣了農村工作規范化建設、治安防范和矛盾糾紛調處等先進經驗，促進了平安創建工作的深入開展。

（二）強化宣傳發動，營造良好的創建氛圍。縣鄉兩級都制定了宣傳方案，成立了專門班子，充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道，廣造輿論聲勢，共組織集中宣傳活動次，出動宣傳車余臺次，發放宣傳材料余萬份，發放知識競賽試題萬多份。創辦了《平安創建簡報》，現已編發期，多期被市創建辦采用。縣電視臺、廣播電臺開辟了平安創建宣傳專欄，對全縣的平安創建活動進行動態和縱深報道。縣創建辦在城區顯要位置、各主要出口以及與外省、外縣交界處設置高標準大型宣傳牌塊，各鄉鎮分別在轄區主要街道、路口、交界處設置固定宣傳牌余塊，全縣所有村居全部建立了宣傳一條街，形成了濃厚的創建氛圍。

（三）深化嚴打整治，切實解決突出治安問題。一是組織開展嚴打專項斗爭。公安機關集中開展了“打黑除惡”、“打霸治痞”等專項活動，加大了對刑事犯罪的打擊力度，—月份，全縣刑事案件發案率上升幅度同比下降.%，刑事案件破案率同比上升.%。二是組織開展了全縣煙草市場秩序專項整治活動。共查處各類涉煙案件起，摧毀制假販私窩點個，查獲各種違法卷煙件，總值余萬元，刑拘犯罪嫌疑人名，批捕人。三是嚴厲打擊“*”等邪教組織犯罪，對現有“*”人員全部落實了教育、轉化和監管措施，依法取締了各類非法宗教組織和邪教組織。四是切實加強對治安混亂區域的綜合整治。從縣直部門和鄉鎮抽調名干部，組成個工作組入村駐點，對全縣處治安混亂區域和村居進行了集中整治，特別是列入市百村綜合整治的個村和處區域，加大整治力度，治安落后面貌全部得到好轉，群眾的滿意程度有了進一步提高。

（四）加強治安防范，努力提高城鄉治安防控水平。

、加強城區治安防控體系建設。著力構建了“一個平臺、六大系統、五大網絡”的治安防控體系，從整體上提高了城區社會治安綜合防范能力。“一個平臺”：就是對報警服務臺進行改造升級，組建縣公安局報警服務中心，實行、、三臺合一。“六大系統”：一是閉路電視監控系統。在縣公安局指揮中心設立了閉路電視指揮監控總控室，在城區主要路口、重點路段、要害部位全部安裝了電視監控器，縣直主要單位都設置了電視探頭，實施全天候、全方位監控。二是gps衛星定位系統。在巡邏車輛、出警車輛和運鈔車上安裝衛星定位設備，實施跟蹤定位。三是警用通訊系統。在巡邏車輛、出警車輛上安裝車載對講設備，為民警配備對講機，建立即時通訊聯絡系統。四是金融報警服務系統。在各金融儲蓄網點安裝報警器，與縣公安局指揮中心聯網，增強快速反應能力。五是電子警察報警求助系統。在城區繁華路段安裝電子警察，方便群眾報警，有效打擊犯罪。六是綜合信息查詢系統，將人口、車輛、犯罪情報、矛盾調處信息錄入微機，實行電子管理。“五大網絡”：一是街面巡邏防控網絡。將城區劃分為三大巡邏區，巡警大隊承擔城區主干道巡邏處警任務，派出所民警與保安隊員負責責任區域的巡邏，村街、小區群防群治力量負責村街和小區的巡邏任務。為保障巡邏力量，從退伍士兵中新招聘了名治安巡邏隊員，由巡警大隊統一管理，加大對城區的治安巡邏力度。二是城區堵控網絡。在城區四個出口建立了四個集堵截點、巡邏站、治安崗亭于一體的綜合警務工作站，配備了交通通訊工具和執勤器械，開展全方位、全時空、交叉型的綜合巡邏。三是內部單位防范網絡。機關、企事業單位按干部職工總數的%配備治安保衛人員，實行領導帶班值班制度，全面落實了物防、技防措施。四是居民小區綜合防范網絡。在各集中居民小區，全部建立了治安保衛組織，成立保安服務隊，建立健全各項管理制度，安裝電視監控系統，實行封閉式管理，加強值班和巡邏看護。五是市場內部防范網絡。各市場在轄區派出所的指導下，成立保安服務隊，抓好值班、站崗、巡邏，維護了市場秩序。

、加強農村治安防范體系建設。各鄉鎮進一步落實領導干部帶班值班制度，加強綜治辦、派出所等基層政法綜治組織建設，普遍充實了治安巡邏大隊，開展小時不間斷巡邏。各村居健全完善了治保、調解、巡邏等組織建設，采取治安承包、有償補貼或義務站崗等形式，認真落實了夜間站崗巡邏制度，加強了對農村社會面的防范和控制，完善了農村治安防范網絡。

、加強“兩勞”及涉法人員動態管控體系建設。進一步建立健全各項管理制度，按照“六知”要求，對兩勞及涉法人員全部建立檔案，實現動態管控，有效預防了重新犯罪。

（五）夯實基層基礎，確保社會平安穩定。一是進一步加強基層政法綜治組織建設，對鄉鎮派出所、法庭、司法所人員進行了充實、加強，特別是對司法所，全部立戶列編，實現了由縣司法局垂直管理。二是加強普法依法治理工作，廣泛開展“四五”普法教育、“法德結合、文明理家”和“”法律服務活動，提高了廣大干部群眾的法制觀念和法律素質。加強對青少年的法制教育和管理，中小學校均聘請了法制副校長，積極開展多種形式的普法活動，有效減少和預防了青少年的違法犯罪。三是積極推行以村級工作“五項制度”為主要內容的農村工作規范化建設，依法規范鄉村干部的行政行為，從源頭上減少了各種不安定因素的發生，維護了農村的穩定。市委、市政府在我縣召開現場會，推廣了這一做法。四是大力加強鄉鎮調解中心建設。縣委制定下發了《關于進一步加強鄉鎮調解中心建設的意見》，專門召開動員大會，對加強鄉鎮調解中心建設進行了全面部署，要求各鄉鎮于月底全部完成建設任務。目前，鄉鎮全部建起了調解中心，村居建起了調委會，落實了工作場所，配備了工作人員，明確了工作職責，建立了各項規章制度，各項調解工作正有條不紊地進行。五是認真做好*工作，積極解決*老戶問題，*老戶結案率和結服率全部達到%。今年以來，全縣到市以上*比去年同期下降.%，無去省進京集體訪。六是認真抓好安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，認真查處事故隱患，狠抓安全生產專項整治，促進了安全生產形勢的進一步好轉。今年以來，全縣各類安全事故同比下降.%，未發生重大安全生產責任事故。

（六）加強政法隊伍建設，為平安創建提供強有力保障。一是加強政法部門領導班子建設。春節后，縣委在縣直部門中率先對政法委、綜治辦、辦公室、*局的領導班子進行了調整充實，新提拔調整科級干部人，對檢察院的中層干部進行了競爭上崗。前段，又對公安局領導班子進行了調整和加強。二是大力加強政法干警的思想政治建設和教育培訓工作。切實加強對干警的理想信念和宗旨教育，廣泛開展了整頓教育和崗位“大練兵”活動，全面提高了干警的政治業務素質。三是從嚴治警。深入開展“公正執法樹形象”和“創人民滿意活動”，全面推行司法公開，進一步加大執法監督力度，嚴格實行錯案追究制，確保了司法公正。四是認真做好集中處理涉法*工作。成立了涉法*工作領導小組，制定了專門方案，對全縣的涉法*問題進行了全面的摸底排查，逐案落實了包案單位和責任人員，采取多種措施，全力進行處理，現已全部予以解決。

（七）大力開展平安創建集中活動，全面維護社會穩定。為把“平安xx”建設推向深入，我縣從月日至月日，在全縣開展了為期一個月的平安創建集中活動，對社會治安、*、安全生產等方面存在的突出問題進行了集中整治。為保證集中活動取得實效，從縣直部門和鄉鎮抽調余名干部，混合編成工作組，每個工作組包－個村。工作組堅持吃住在村，深入基層排查調處各類矛盾糾紛，及時幫助村居解決影響穩定的突出問題，促進了平安創建工作整體水平的提高。

二、年工作思路

年，我縣政法和平安創建工作的指導思想和工作目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以創建“平安xx”活動為載體，以維護穩定領導責任制為總抓手，堅持重心下移，強化基層基礎，全面落實政法和社會治安綜合治理的各項措施，進一步健全完善維護社會穩定工作的長效機制，努力實現“三無兩確保”的目標（無重大惡性整整案件、無重大群體性事件、無重大安全事故，確保人民群眾有充分的安全感，確保正常的社會秩序），為全縣的改革和發展創造更加和諧穩定的社會環境。

在具體工作中，重點抓好以下六項：

（一）堅持重心下移，健全完善基層基礎工作機制。

一是加強基層政法綜治組織建設。重點抓好鄉鎮綜治辦、派出所、法庭、司法所等政法綜治組織建設，充實人員，完善設施，建立健全各項規章制度，提高執法水平，充分發揮其在維護農村穩定中的主力軍作用。切實加強縣直單位和村級治保、調解、普法、幫教、巡邏等基層群防群治組織建設，做到組織、人員、責任、報酬四落實。二是加強基層民主法制建設。結合村級換屆，進一步健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保障群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，提高基層民主法制水平。三是加強普法教育。按照“四五”普法規劃，大力開展普法宣傳教育，努力提高公民的法律意識和法律水平。認真加強對在校青少年的法制教育，提高他們的遵紀守法意識，注意因地制宜地做好閑散青少年的教育和管理工作，對有不良行為的青少年，組織政法部門配合家庭搞好重點幫教，避免他們走上犯罪道路。重視加強對刑釋解教人員的幫教，確保不漏管、不失控，減少重新犯罪。

（二）堅持嚴打方針，健全完善嚴打整治長效工作機制。一是突出打擊重點。將打霸治痞作為“嚴打”的重中之重，重點打擊村霸、街霸、市霸、路霸、建筑霸等各類痞霸分子和帶有黑社會性質的團伙犯罪。同時，嚴厲打擊盜竊、搶劫、搶奪等多發性侵財犯罪以及流竄犯罪。二是適時組織開展專項斗爭和集中行動。定期分析治安形勢，掌握犯罪發生的規律，組織開展各種形式的集中打擊和專項斗爭，確保嚴打“穩、準、狠”。三是加大集中整治力度。本著“哪里治安問題突出就重點整治哪里”的原則，重點加強對混亂村居、學校及醫院周邊、鐵路沿線、集貿市場的治安秩序整治，確保一方平安穩定。

（三）堅持預防為主，健全完善治安防范工作機制。一是完善城區治安防范體系。進一步鞏固完善“一個平臺”（縣公安局報警服務中心）、“六大系統”（閉路電視監控系統、gps衛星定位系統、警用通訊系統、金融報警服務系統、電子警察報警求助系統、綜合信息查詢系統）、“五大網絡”（街面巡邏防控網絡、城區堵控網絡、內部單位防范網絡、居民小區綜合防范網絡、市場內部防范網絡）的城區治安防控體系建設，全面落實人防、物防、技防措施，努力提高城區整體防控水平。二是完善農村治安防范體系。進一步落實鄉鎮領導帶班值班制度，加強治安巡邏隊伍建設，采取多種形式，抓好村居站崗巡邏。三是積極推進保安服務市場化進程。進一步改革保安公司的管理體制，在縣公安局領導下，實行企業化管理，市場化運作，專門從事保安服務。保安公司與機關、企業事單位、商場和團體等簽訂治安保衛合同，明確雙方的責、權、利，由保安公司統一派駐保安人員負責各單位的治安保衛，逐步實現治安保衛保安化和保安服務市場化。

（四）堅持抓早抓小，健全完善矛盾糾紛調處機制。一是強化矛盾排查調處工作。進一步健全縣、鄉、村三級矛盾糾紛排查調處組織網絡，定期進行不穩定因素排查，對排查出的問題，落實交辦督查和領導包案制度，限時妥善解決。加強鄉鎮調解中心建設，結合實際，完善鄉鎮矛盾糾紛調處指揮中心建設，由指揮中心統一接待群眾來信來訪，根據案情，及時分類、轉送相關部門辦理，并加強督促指導，把人民調解、司法調解、行政調解有機結合起來，形成統一領導、配套聯動、齊抓共管的維護穩定工作格局。二是認真做好*工作。進一步落實“一崗雙責”責任制，對重點疑難案件，按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，依法查處。大力解決*老戶特別是涉法*問題，對長期以來積累的某些矛盾和問題，按照法律規定和有關政策，急事急辦一批，妥善解決一批，防范控制一批，教育疏導一批。三是嚴密防范和妥善處置群體性事件。推行農村工作規范化建設，堅持依法行政，從源頭上預防和減少各類矛盾糾紛。建立健全防范處置群體性事件的信息預警、組織指揮、預案運作、應急救援、力量配置、裝備保障等工作體系，形成統一指揮、協調有序、運轉高效的應急處置機制，有效防止群體性、突發性事件的發生。

（五）堅持安全第一，健全完善安全生產監管工作機制。一是健全安全生產工作網絡。完善鄉鎮、單位、村居和企業安全生產工作網絡，全面落實安全生產責任制，做到機構、人員、責任、經費四落實。二是加強安全生產監督管理。堅持做到“四個從嚴”。從嚴管理：重點加強對易燃易爆、劇毒等危險物品以及危險場所、危險部位的管理，把管理措施落到每個環節，防止疏漏。從嚴檢查：采取集中檢查與專項檢查相結合，認真開展嚴細的安全檢查，及時消除隱患。從嚴整改：對檢查發現的問題，認真整改，堅決糾正，嚴防小問題釀成大事件。從嚴查處：對發生重大生產事故的，按照“四個不放過”的要求，一查到底，嚴肅追究有關人員行政、法律責任。三是集中開展安全生產專項整治活動。結合實際，組織開展－次安全生產專項整治活動，集中處理解決突出安全問題。

（六）堅持以人為本，健全完善政法隊伍建設工作機制。一是加強政法隊伍領導班子建設。圍繞建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍，切實加強領導班子自身建設，著力提高應對突發事件和復雜局面的能力，發揮在平安創建中的表率作用。二是加強政法干警的教育培訓。深入開展“創人民滿意”活動，積極開展多種形式的學習教育活動，嚴格落實隊伍管理的各項規定，認真開展執法檢查和專項治理，大力查處違法違紀案件，全面提高隊伍的整體素質和執法水平。三是進一步改善政法部門的工作條件。按照裝備現代化的要求，加大對政法機關的財力投入，加快科技強警步伐，努力提高政法各部門的技術裝備水平、辦案條件。

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