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各位領導：

2004年是實現“十五”計劃的關鍵一年，在這一年里，我鄉以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆四中全會精神，以“云嶺先鋒”工程為契機，緊緊圍繞縣委、政府的工作思路，統一思想、凝聚力量、振奮精神，努力抓好組織建設、物質文明和精神文明建設、黨風廉政建設等工作，堅持以黨委領導為核心，黨政齊抓共管，切實把工作落實到以增加農民收入為主這一重點上來，力求做好各項工作，實現全鄉經濟持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步?，F將XX鄉2004年社會發展情況匯報如下：

一、XX鄉2004年工作情況

（一）大力實施“云嶺先鋒”工程，全面加強黨的建設，充分發揮黨在農村工作中的導向作用

為充分發揮黨組織在各項工作中的領導核心作用、重要決策作用、組織保障作用和行為表率作用，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，XX鄉于今年3月份全面啟動XX鄉“云嶺先鋒”工程。工程實施以來，全鄉各黨支部共召開宣傳會議20余場次1020多人次、舉辦各類培訓14期400余人次、出板報15期、標語83條、簡報10期、發放宣傳資料800多份。通過廣泛宣傳學習，營造了實施“云嶺先鋒”工程的良好輿論氛圍，全鄉黨員干部圍繞“黨員致富”、“星級黨員評比”、“五送融情”、“六項制度”的推行等方面抓好XX鄉“云嶺先鋒”工程的實施。此外，還進一步加強了黨建制度建設、干部隊伍建設，進一步密切了黨群、干群關系，并堅持開展對黨員和入黨積極分子的培訓，抓好民主評議黨員工作；定期不定期地召開黨委會和黨總支委員會，研究全鄉的重大事項或黨員的轉正和納新工作。2004年，全鄉有13個黨總支、57個支部、441名黨員，全年共舉行黨員培訓15期524人次，按期轉正16人，預備黨員10人；村級換屆后，健全了黨委和各村黨總支部的各項議事制度和工作職責；8至9月召開了民主評議黨員會，共評出合格黨員439人（其中，優秀黨員38名）。

（二）認真貫徹“科技興鄉”戰略，強化農業基礎地位，積極調整產業結構，促進農民增收

我鄉積極貫徹落實“科技興鄉”戰略，確定了符合XX鄉經濟發展的思路，抓科技、做示范，以科技促發展。在農業工作中，努力提高科技含量，大力發展優質高效農業，提高糧食產量，今年我鄉糧食總產量完成892.56萬公斤；大春糧食完成772.64萬公斤；小春糧食完成119.92萬公斤。全鄉生豬存欄22050頭，生豬出欄21385頭；仔豬生產量達6632頭，雜交仔豬生產量6143頭；大牲畜存欄8175頭（匹）。

林業上，以建設綠色經濟強鄉為目標，以調整林種結構為主線，切實抓好森林防火、退耕還林、義務植樹、農村能源建設等工作：我鄉今年未發生森林火災,是XX鄉近十年來無火災發生的一年；采取以資代建的方式籌集義務植樹金16800元，義務植樹8.1萬株；林權證發放率為100%；林政案件查處率90%；2003年退耕還林成活率達85%；全年全鄉完成國債沼氣900口、民革云南省委援建“吉咪生態沼氣”59口、“母親沼氣”69口。

在抓好造林護林、涵養水源的同時，廣泛開展農田水利、農村人畜飲水工作。2004年，全鄉已動工各類小型水利工程500件，完工480件，占動工件數的96%，完成勞動積累工18萬個，勞均投工16個；完成各類土石方16萬立方米；完成新增灌溉面積162畝，恢復灌溉面積158畝，改善灌溉面積186畝，改造低產田284畝，完成水土流失治理面積0.48平方公里;解決了人畜飲水工程7件664人521頭大牲畜；水利水電投資3337萬元，完成了座斗綠水河1級電站的測設、建設等工作；在縣人大等部門的幫助下，拉通了水田村委會雞馬租、趕馬租、粗吐馬、白河四個自然村的生活、照明用電線路。

扶貧開發力度進一步加大。2003年底至今，我鄉先后實施了洗馬多依樹村民小組和吉咪大良子村民小組兩個示范村的建設、建蓋安居房154戶、解決特困人口溫飽數157戶共498人、鞏固溫飽不穩定人口數238戶共740人；農民人均純收入1130元、農民人均有糧392公斤；發放小額貸款88.9萬元，發展黃牛630頭，山羊1468只，經濟林果種植面積152畝；共輸出勞務人員824人，使我鄉農村剩余勞動力資源得到了合理利用。

“若要富，先修路”。在上級各部門的大力幫助、扶持下，采取群眾投工投勞、政府幫助解決火工器材的方式，興修了哈尼伍、小水井等七個自然村的公路，使自然村通路率達61%。爭取資金，對過境老公路進行了改造，打通了座斗綠水河至期咪的XX西環鄉公路；啟動了“新馬”彈石公路建設，使我鄉交通環境得到極大改善，為我鄉的經濟發展起到巨大的推動作用。

（三）堅持財稅增長與發展并重，全面促進個體私營經濟與鄉鎮企業發展

由于農特稅的免征，造成我鄉稅源嚴重枯竭、稅收征收形勢嚴峻、財政困難的被動局面。2004年XX鄉完成財政稅收133.44萬元，比去年增收50.64萬元，其中：財政一般預算收入完成76.15元，上劃中央兩稅收入完成47.06元，上劃所得稅完成10.23元。在地方財政收入中:地方工商稅完成了17.87萬元;增值稅25%部份完成15.69元；鄉鎮企業營業收入5106.2萬元，從業人員711人；全鄉個體私營經濟從業戶數為316戶，從業人員505人。

（四）強化措施，保障有力,促進全鄉各項社會事業穩步發展

2004年XX鄉有小學適齡兒童1860人，現已入學1853人，入學率達99.62%；小學學齡兒童年輟學率為0.7%，小學六年完學率83.9%；初中有在校學生739人，毛入學率為96.66%，輟學率僅為1.3%。“百年大計，教育為本?！睘楦纳妻k學條件，在上級部門的幫助下，積極爭取社會幫扶，康運洗馬希望小學、水田希望小學相繼竣工并投入使用。目前，康運底咪希望小學、座斗克馬田小學正在建設當中；全鄉遠程教學網絡已基本形成，辦學條件穩步提升。

為提高人口素質，狠抓計生、衛生工作：全鄉共有新生兒170人，人口出生率為8.1‰、自然增長率為2.53‰、計劃生育率達95.88%、住院分娩率為42.96%，無計劃外多孩生育；三術任務數完成447例；鄉級人均經費投入計劃生育經費1.00元/人；目前，XX鄉農業人口只有一個孩子家庭數641戶，農業人口領取《獨生子女證》數72戶，占11%。完成了吉咪衛生室建設，使全鄉8所衛生室基本實現“一體化”管理。

在成人文化技術教育中，強化培訓，通過勞務輸出、興辦工業等方式，促進就業和再就業，并嚴格按照縣委、縣人民政府的有關要求，積極抓好人事勞動和社會保障工作。另外，在狠抓全民素質提高的同時，不忘社會救災救濟和維護民族團結、維護殘疾人的合法權力等工作：一是積極做好災民的救災救濟及優撫對象的優撫安置等民政工作；二是積極幫助少數民族地區加快發展，尊重和保護公民宗教信仰的自由，依法管理宗教事務；堅決打擊和預防“”邪教組織；切實幫助臺胞、臺屬做好探親訪友工作，解決實際問題；三是做好殘疾人康復事業及權益保護工作；四是注重老干部工作，充分發揮他們參政議政作用，并對他們的生活倍加關注。

（五）積極開展黨風廉政建設和民主法制建設，加強學習，健全制度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，提高依法治鄉水平

XX鄉黨風廉政建設工作按照“教育、保護、懲處、監督”的原則，全力抓好全鄉各種案件及糾風工作，從源頭上預防了腐敗現象的滋生和蔓延，并做到重大案件黨委主要領導親自督辦；利用每周星期五下午的學習時間，組織干部職工學習廉政知識或收看反腐倡廉紀錄片；案件查處方面，上級交辦轉辦案件1件，來訪1件，均已辦結，辦結率達100%；健全了12個村委會的村務公開和大理石廠、紅磚廠的廠務公開，鄉機關、站所的政務、財務公開工作已正常開展，保持了XX鄉多年來未出現重特大案件的良好社會氛圍。2004年，我鄉政務公開57期101次、廠務公開4期6次、村務公開122期88次。并從相關部門抽調工作人員組成清理小組，對全鄉12個村委會的財務進行了清理。

民主法制建設方面，今年我鄉新增三名治安聯防隊員，既加強了警力，又加大了社會治安綜合治理整體聯動防范工程建設力度。到目前，全鄉未發生人員傷亡事故；共排查社會矛盾10起，調處各種民間糾紛198件，成功195件；共立刑事案件8件，破獲7件；受理治安案件5件，查處5件，治安處罰違法人員14人；共舉行法律知識培訓班兩期256人次、村干部法律法規知識講座一期52人次；利用各種不同形式開展法制宣傳教育46場次8757人。

二、存在的困難和問題

一是由于經費不足，給黨建工作的開展帶來了一定困難。

二是基礎設施建設投入嚴重不足。主要集中表現在鄉村道路建設和維護、解決農村用電基本生活條件、農田灌溉溝渠建設等幾個方面。

三是產業培植艱難，農業增收緩慢，農民增收困難。

四是有關政策約束地方發展現象突出。首先，受國家土地保護政策的約束，地方興辦工礦企業難以報批，新區開發工作擱淺；其次，隨著國家對“三農”問題的高度重視，一些別有用心之人打著“農民”旗號，百般阻撓地方招商引資項目的建設，既給投資方蒙受重大損失，又損害了政府招商引資形象。

五是發展與農民利益相矛盾的問題難以解決。主要集中表現在公路建設問題上，“要想富，先修路”的思想人人皆知，但公路開挖占田、占地、占經濟林果現象突出，失地農民生活無保障。延長土地承包期，保護農民利益與發展地方經濟的矛盾極為突出。

三、下一步的工作打算

1、繼續抓好基層黨組織的建設。圍繞“云嶺先鋒”工程，在黨的十六大精神的指引下，牢牢抓住建設好基層黨組織這個核心不動搖，加大對全鄉干部職工的教育和管理，發展和壯大基層組織隊伍，提高決策能力，消除黨員空白村，更好地帶動農村各項事業的蓬勃發展。

2、繼續加強黨風廉政建設，從源頭上杜絕腐敗現象的發生。

3、深入、持久地開展群眾性的精神文明創建，營造良好的社會發展氛圍。

4、突出重點，進一步加大農業綜合開發力度

突出農業基礎地位，在穩定糧食生產的基礎上，努力推進農業綜合開發，建設農業綜合開發試點、示范區，發展綠色、生態農業，努力提高農業生產的綜合效益。著重抓好五個方面的工作，即：1、切實加強農田水利基礎設施建設，改善農業生產條件；2、加強本地名優稻、優質雜交稻的培育推廣力度和市場化程度，提高農業生產的科技含量和經濟效益;3、做好畜禽雜交品種的改良和推廣工作，加快優良雜交仔豬繁育基地建設和生豬育肥基地建設，做大做強生豬養殖項目；4、抓住退耕還林的有利契機，深化農業產業結構調整，大力推進八角、竹子等種植規?；a業化進程，推進現有林種的優化調整；5、做大做強蔬菜產業和綠色無公害茶葉產業，竭力打造龍頭產品，為我鄉經濟發展增添新的亮點。

5、加強基礎設施建設，力爭小城鎮建設實現新的突破

在現有小集鎮基礎設施建設的基礎上，充分運用市場機制，合理盤活土地資源，抓好小城鎮建設的合理規劃，著重將交通、供電、供水、環保等問題通盤考慮，努力創造條件，適時啟動新區開發工程，力爭在新區開發、解決城鎮供水緊張、啟動大綠樹水庫建設三個人民群眾普遍關心的熱點、難點問題上實現新的突破。此外，加快步伐，打通馬卡小白竹箐至法咪的XX東環鄉公路建設，調動永勝、底咪兩村群眾的積極性，認真組織實施兩村的“重點扶持村”項目建設。

6、努力提高二、三產業在全鄉國民經濟總量中的比例

一要改善招商引資環境，采取優惠政策，發揮區位優勢，大力發展資源型工業，吸引社會各界人士前來我鄉興辦工業；二要積極引導現有的大理石產業和煤炭產業，進一步完善和深化企業體制改革，千方百計盤活存量資產，進一步加快產品、技術的革新和流通機制創新；三是要抓住西部大開發和滇南“蒙個開”城市群建設的有利時機，加快小集鎮建設步伐，著力加快基礎設施和重點項目的建設，為二、三產業營造良好的生存和發展環境；四是要進一步加強對農產品加工業的扶持，促進農產品的流通；五是要處理好經濟發展與保護環境的關系，合理開發利用當地的生物和礦產資源；六要積極引導餐飲、旅游等社會服務性行業的發展，走一條工、農、商并茂的路子。

7、加快稅源培植力度，強化稅收征管工作，積極加強財政管理，確保經濟穩步發展

積極調整產業結構，培植地方新的稅源，加大市場前景好的新企業和新基地的培植力度，逐步改變全鄉稅源萎縮的狀況。強化稅收征管工作，力爭做到應收盡收，確保經濟穩步發展。

8、堅持實施科技興鄉和可持續發展戰略，積極發展各項社會事業。

改善辦學條件，繼續鞏固提高兩基教育工作；抓好適用技術的推廣工作，提高農業生產科技含量；強化計生管理，突出抓好優質服務和改革試點工作；深化人事制度改革，大力開發我鄉人才資源；認真做好新型農村合作醫療試點工作，逐步完善農村醫療衛生服務網絡體系。

10、轉變職能，改進作風，進一步搞好政府自身建設

切實轉變工作作風，加強政府工作人員的理論和業務培訓，進一步提高干部隊伍的自身素質和服務水平，堅持執政從嚴、執政為民、從政務實、重實際、說實話、辦實事、求實效的原則，切實解決好改革、發展與穩定的關系，維護好廣大人民群眾的根本利益。

建立賞罰嚴明的激勵機制，調動鄉村兩級干部的工作積極性，營造處處都是投資環境，人人都是引資形象的良好氛圍，確保政府的各項工作高效率、高質量地運轉；加強政務信息建設，全力建設XX鄉黨政綜合服務網，力爭全鄉各站所都實現辦公自動化；建立項目庫，積極爭取上級的扶持，加快XX鄉小康社會建設進程。

新的一年開始了新的征程，新的機遇帶來了新的希望。做好2005年的各項工作，繼續保持經濟社會發展的良好勢頭，意義重大而深遠。我們將進一步解放思想，實事求是，萬眾一心，與時俱進，開拓創新，為XX鄉經濟社會持續快速健康發展開創一個新局面！

中共XX鄉委員會XX鄉人民政府

二○○五年元月