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年上半年以來，在區委、區政府的正確領導下，在省、市信訪辦的指導下，我辦以“三個代表”的重要思想以及黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，公務員之家，全國公務員公同的天地認真學習貫徹落實國務院新修訂的《信訪條例》以及省、市信訪工作的有關規定，從構建社會主義和諧社會的角度出發，勇于創新，注重信訪工作機制建設，強化信訪工作措施，推行依法信訪，提高工作質量，為信訪群眾解決實際問題做了大量工作。現將我辦上半年工作完成情況及下半年工作安排匯報如下：

一、上半年工作基本情況

（一）訪、信、電受理情況

年上半年，按照省、市信訪工作的要求，圍繞我區經濟發展的總體方向，為保護群眾合法權益和維護信訪秩序，創造穩定的社會環境，積極采取措施，通過半年工作，我區信訪形勢有所好轉，訪量大幅度下降，年月至年月，我辦共受理信訪總量為件次人次，與去年同期件相比信訪工作總量上升了％。其中

、走訪。今年上半年我辦共受理來訪總量件次人次，分別比去年同期下降了和。

（）集體訪。上半年我辦共受理集體訪批次人次，分別比去年同期下降了和。越級集體訪件批次人次，分別比去年同期下降了％和。其中進京集體訪批次人次，到省集體訪批次人次；到市集體訪批次人次。

（）個人訪。上半年我區共受理個人訪件次人次，分別比去年同期下降和。越級訪件次人次，分別比去年同期下降和。其中進京訪件次人次；到省訪件次人次；上市訪件次人次。

（）來訪反映的主要問題：一是工資、社保問題件次人次，占來訪總量的％；二是企業改制問題件次人次，占來訪總量的％；三是城市管理及拆遷改造問題件次人次，占來訪總量的％；四是農民土地問題件次人次，占個體總量的％。

、來信。上半年我辦共受理群眾來信件，比去年同期下降了％。來信反映的主要問題：一是動遷后經濟補償和安置件，占來信總量的％。二是勞動就業安置問題件，占來信總量的％。三是農民負擔問題件，占來信總量的％。四是拖欠工資問題件，占來信總量的％。五是其它來信件，反映檔案丟失等問題，占來信總量的％。

、來電。上半年區長電話工作辦公室共受理電話件，與去年同期持平，辦結件，辦結率達％。來電反映的主要問題有：一拆遷安置補償問題件次，占來電總量的；二是環境污染問題件次，占來電總量的；三是水電氣熱問題件次，占來電總數的；四是各類糾紛問題件次，占來電總量的；五是其它問題件次，占來電總量的。

（二）廣泛開展了《信訪條例》宣傳活動，加快依法信訪的步伐。區信訪辦組織全體干部進行了三次集中學習，分析了新《條例》的特點，交流了學習心得，提高了干部對新《條例》的認識。在全區范圍內以下發文件（《解讀新信訪條例明確信訪工作新向》），分析了新《條例》的特點，明確了職責，對各部門學習貫徹新《條例》起了指導作用，切實增強了各部門貫徹實施《信訪條例》的責任感和緊迫感，在各種行政工作中堅持依法辦事、依法行政，提高執行水平，從源頭上減少矛盾的發生；進一步暢通了信訪渠道，加大依法化解矛盾的力度，有效控制我區信訪形勢。結合全市《信訪條例》宣傳月，我辦采取多種形式廣泛宣傳了《信訪條例》，通過走上街頭，設立宣傳站，發放宣傳單，讓群眾進一步了解依法信訪，依法維護自己的合法權益，有效規范了信訪秩序。

（三）組織了全區《信訪條例》培訓班，提高信訪干部工作水平。月日至日，結合國務院新《信訪條例》的實施，對全區各部門黨政主要領導，分管信訪工作領導以及信訪干部進行了一次集中培訓。促進了信訪干部對新《信訪條例》的理解和掌握。

（四）積極反饋信訪工作情況，做好信息工作。區信訪辦以通報、報告單等形式，向區領導和全區各部門及時通報信訪問題的發生、處理情況。每月印發《信訪通報》，通報我區上訪情況，分析熱點難點問題，為領導和各部門開展工作提供依據；形成期《重大信訪問題報告單》上報區級主管領導，反映重大信訪問題。

（五）抓好疑難信訪案件的督查、督辦工作，集中解決重點信訪問題。在積極排查不穩定因素的基礎上，重點案件確立了三級包保，區信訪辦定期檢查辦理情況。通過督促、檢查，解決了一批疑難信訪問題。近期，未發生大批量進京、到省上訪事件，到市區集體訪得到了有效控制，信訪量保持了下降的趨勢，保持了我區較穩定的社會環境。

（六）建立“百姓求助快速處理機制共產黨員服務隊”，保證服務質量。在深入開展共產黨員先進性教育活動中，為充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，結合全區開展的社區共產黨員先鋒崗工作，將先鋒崗作為社區工作點，并入到信訪電話網絡，有機聯動，為社區居民辦理求助事項。這樣既夯實了網絡基礎，又拓寬了受理渠道，而且提升了政府機關工作人員的服務理念。有機聯動以來，各社區充分利用區長信訪電話網絡資源，為社區居民提供服務，解決了大量實際困難，截至五月末全區各社區共處理居民求助余件。

二、下半年工作安排

我區國有企業改制正在全面推進，城區房屋改造提速，信訪總量仍在高位徘徊，信訪工作形勢不容樂觀。因此，我辦下半年工作主要做好以下幾點：

（一）認真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區內。控制集體訪、越級訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發生地，解決在初始信訪環節上，這項工作做得好，就會避免問題擴大、矛盾激化，今后一段時間我辦將把提高初信初訪事件的結案率作為重要環節來抓，扭轉重集體訪，輕單人訪的觀念，切實加大初信初訪工作力度，防止因忽視處置而導致越級訪集體訪。重視做好群眾的思想政治工作，深入到群眾中發現問題，把握群眾的思想動態，有針對性地加以說服、教育、引導，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想工作做到心頭。從關心人，理解人出發，幫助上訪群眾認識問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態擴大和矛盾升級，使群眾心平氣和，達到理智、理解的工作效果。

（二）開展重點信訪案件集中處理活動。下半年我辦將開展一次“重點信訪案件集中處理活動”，通過在全區范圍內自下而上的排查，疏理出一批時間長、處理難度大的信訪問題，實行三級包案，落實責任，加強督辦，爭取集中解決一批重點問題。

（三）是完善區長信訪電話統計指標體系。對各成員單位工作情況和統計數據進行科學分析，發現問題并提出解決思路，定期上報區百姓求助快速處理機制領導小組，為領導決策提供依據。五是實施示范工程。不斷發現、研究、總結各成員單位在實際工作中好的經驗做法。對突出典型，組織專門力量全面深入地總結研究，充分發揮典型的示范帶動作用，通過多種形式，推動百姓求助快速處理機制工作可持續發展。

（四）繼續深入開展國務院《信訪條例》的學習培訓。區信訪辦將下半年國務院《信訪條例》的培訓重點放在最基層，將組成幾個專門培訓小組深入到社區、村屯、企事業單位開展培訓宣傳工作，提高基層信訪干部水平，充分利用好信訪基層網絡，使基層信訪干部有能力完成信訪工作任務，最大限度的將矛盾化解在基層。

（五）開展信訪工作調查研究和信訪理論研討活動。按照省、市信訪工作的要求，下半年區信訪辦將組織一次信訪工作調查研究和信訪理論研討活動，結合全面貫徹實施新修訂的國務院《信訪條例》，緊密聯系當前信訪工作出現的新情況和新問題，努力探索新時期信訪工作規律及特點，著力研究和解決當前信訪工作中存在的一些突出問題，使信訪工作在改革開放、發展經濟、維護社會穩定和構建社會主義和諧社會中發揮更大的作用。

（六）依據國務院新修訂信訪條例繼續完善信訪工作機制。《信訪條例》頒布后，我辦對現行規章制度和工作措施進行全面梳理，按照新《信訪條例》的要求，將對信訪工作制度重新予以完善，建立起明確信訪責任主體和問責機制、公開辦案機制、法律援助機制，聽證制度，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽證會制度，復雜信訪問題和要案“會診”制度。加強長效機制建設，逐步構建統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。