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2006年，縣司法行政工作和普法依法治理工作在縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導、監(jiān)督、支持下，在上級司法行政機關(guān)的直接關(guān)心指導下，堅持以十六大精神和十六屆五中全會精神為指針，認真貫徹地區(qū)司法行政工作會議精神，以服務全縣經(jīng)濟發(fā)展大局、爭創(chuàng)人民滿意為目標，按照年初制定的考核標準，堅持思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，充分發(fā)揮法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教和法律服務等各項職能作用，抓班子、帶隊伍、公務員之家版權(quán)所有!強素質(zhì)、樹形象、促工作、保穩(wěn)定，與時俱進，圓滿完成了司法行政工作目標任務，為三個文明建設作出了積極貢獻。

一、以深入開展法制宣傳教育為龍頭，全面推進依法治縣進程

今年是“五五”普法的第一年。我們緊緊抓住普法、依法治理這個“龍頭”，鎖定“五五”普法對象，充分利用各種法制教育資源，完善普法網(wǎng)絡，激發(fā)社會各界參與普法，形成全民普法的大好局面。

1、加強組織領(lǐng)導，明確目標任務。為進一步加強對普法依法治理工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，年初，及時組織領(lǐng)導小組成員召開普法依法治理領(lǐng)導小組會議，研究部署全年的普法工作，及時制定并印發(fā)了2006年普法依法治理工作計劃，同時結(jié)合全年工作計劃和階段性工作重點制定了季度工作計劃，明確了今年全縣普法依法治理工作指導思想和目標任務、工作要求。根據(jù)地區(qū)安排制定并下發(fā)2006年普法依法治理宣傳工作的通知和《依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要點》、《依法治校工作要點》及工作標準，要求各單位采取流動宣傳與定點宣傳相結(jié)合的方式進行宣傳，確定每周日為普法宣傳日，安排全縣各單位認真開展法制宣傳，縣普法辦公室安排人員對各單位的宣傳情況進行督查；同時對照“五五”普法規(guī)劃，認真做好“五五”普法中期情況的自查工作，推動了全縣普法依法治理各項工作的有效開展；

2、加強系統(tǒng)普法工作管理力度，于4月8日在縣委常委會議室召開“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”牽頭單位第一責任人匯報會，通過匯報會，對各系統(tǒng)的普法依法治理工作有了進一步的了解，為下一步工作的開展打下堅定的基礎

3、搞好普法培訓，提高隊伍素質(zhì)。今年，我縣認真組織開展法制培訓班、講師團活動，定期不定期深入到基層中小學校、廠礦企、看守所等單位進行法制講座，法制培訓。在縣基層組織建設培訓班上，將有關(guān)宗教管理、土地承包等法律法規(guī)做為培訓的重點內(nèi)容，培訓人數(shù)達370余人；在憲法修正案實施之際，縣委宣傳部成立憲法講師團深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展憲法知識講座，使2589人受到了憲法知識的教育；由普法辦牽頭縣公安局交警隊組織各單位主管車輛的領(lǐng)導和司機210余人參加新《中華人民共和國道路交通安全法》的培訓班；與人事局聯(lián)合組織了維漢各一期《行政許可法》師資骨干培訓班，對參加培訓190名學員進行了行政許可法相關(guān)內(nèi)容的培訓；與新苑社區(qū)聯(lián)合舉辦了一期低保人員法制培訓班，共有46人參加了培訓；與關(guān)心下一代工作委員會聯(lián)合組織老干部對一校和二校的2006余名師生開展了愛國法制教育培訓；，與縣團委聯(lián)合組織對縣一中的600余名師生進行了《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過各類普法培訓班的舉辦，使我縣各階層的法律素質(zhì)得到了進一步的提高；

4、開展主題活動，深化普法效果。在“3.15”消費者權(quán)益日、憲法宣傳月、第十三個綜合治理安全教育月、稅法宣傳月、全國助殘日等活動的宣傳之際，組織各單位在主要街道開展形式多樣的法制宣傳活動，主要宣傳了《憲法》、《行政許可法》、《稅收征管法》、《消費者權(quán)益保護法》、《道路交通安全法》、《民族宗教管理條例》、《殘疾人權(quán)益保障法》、《計劃生育法》、《未成年人保護法》、《新疆維吾爾自治區(qū)婦女發(fā)展綱要》、稅費改革等法律法規(guī)，自3月宣傳活動開展以來，全縣共出動單位50余個，出動宣傳車24輛次，出動人員260余人次，發(fā)放法律宣傳資料12006余份，解答群眾咨詢600余人次，受教育人數(shù)達8萬人次；在新《道路交通安全法》頒布實施之際，縣公安局組織了由6輛摩托車和兩輛小車組成的宣傳車隊，通過宣傳，使新交通法進一步深入人心；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)普法辦公室也利用巴扎集市的時機廣泛進行法律法規(guī)的宣傳；

5、加強陣地建設，創(chuàng)新普法形式。一是開展“送法下鄉(xiāng)”、“法律進社區(qū)”和“送法進高墻活動。今年，我局和各鎮(zhèn)司法所會同相關(guān)部門舉辦法律咨詢和“送法下鄉(xiāng)”18場，解答群眾法律咨詢100余人次，發(fā)放普法宣傳資料3000余份（冊）；二是加強經(jīng)常性法制宣傳教育工作，提高干部群眾的法律意識和法律素質(zhì)。認真抓好干部法制講座的落實，普法辦與人事局聯(lián)合組織全縣公務員學法考試，對《行政許可法》的相關(guān)內(nèi)容進行了考試；與檔案局聯(lián)合組織保密法考試一次，全縣各行政事業(yè)單位工作人員都參加了此次考試；組織全縣領(lǐng)導干部及黨政企事業(yè)單位干部參加地區(qū)2006年度普法考試；三是開展法制文藝演出活動。我局積極與文體廣電局、老齡委等單位聯(lián)合開展法制文藝演出，取得了良好的宣傳效果。四是舉辦演講比賽，加強《憲法》知識宣傳。舉辦《憲法》知識演講比賽，由來自九個“系統(tǒng)抓”單位選派的9名選手參加了此次競賽活動。

6、根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)的統(tǒng)一部署，落實征訂《行政許可法》教材任務，今年共征訂教材900份，達到了每個行政執(zhí)法單位工作人員人手一冊。

7、認真抓好試點單位和各系統(tǒng)的普法工作。組織普法辦公室工作人員到九個系統(tǒng)抓普法領(lǐng)導小組牽頭部門及試點單位督導檢查上半年的普法工作，同時安排各“系統(tǒng)抓”單位和試點單位寫出普法依法治理經(jīng)驗總結(jié)及普法依法治理工作調(diào)研文章。并于9月中旬組織人員對全縣各單位2006——2006年普法依法治理工作檔案進行了全面督導檢查，指出其不足之處，并要求限期整改；

8、認真完成普法依法治理信息編輯工作，共完成各類普法信息28篇，其中：縣委辦公室采用6篇，政法委采用4篇；同時認真完成普法依法治理工作調(diào)研，向地區(qū)普法辦上報調(diào)研文章二篇；

9、抓住民主法治示范村創(chuàng)建的主線，深入開展基層依法治理。

根據(jù)地區(qū)關(guān)于《關(guān)于進一步深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的實施意見》要求，我們制定了民主法治示范村創(chuàng)建工作方案，圍繞創(chuàng)建目標，著力開展農(nóng)村基層民主法治示范村的創(chuàng)建工作，精心組織，加強指導、周密規(guī)劃，狠抓落實，召集有關(guān)單位的分管領(lǐng)導開展創(chuàng)建工作研討活動，確立了創(chuàng)建思路和基調(diào)，幫助建立創(chuàng)建組織網(wǎng)絡，營造創(chuàng)建工作氛圍。

二、以加強基層基礎建設為契機，全力提升基層司法行政工作水平

（一）、切實加強規(guī)范化調(diào)委會建設，深入開展以“防激化”為重點的人民調(diào)解工作。

1、在參加了庫車召開的地區(qū)人民調(diào)解規(guī)范化建設現(xiàn)場會議之后，我局積極組織基層司法助理員召開了人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設會議，及時傳達、貫徹上級人民調(diào)解工作會議精神，組織學習、培訓。在地區(qū)人民調(diào)解工作會議召開后，我局及時傳達會議精神，指導、督促基層司法所開展好對各調(diào)委會的培訓工作，全面深入地開展好對會議精神的學習教育活動。一年來，調(diào)解人員參加學習率達100%，廣大調(diào)解人員對做好新時期人民調(diào)解工作重要性和規(guī)范人民調(diào)解工作必要性的認識普遍得到了提高。

2、不斷加強基層調(diào)委會規(guī)范化建設工作。為認真貫徹做好上級人民調(diào)解工作會議精神，全面提升調(diào)解工作整體水平，我局創(chuàng)新思路，大膽實踐，多形式、多渠道地加強調(diào)委會的規(guī)范化建設。積極開展區(qū)規(guī)范化調(diào)委會示范點創(chuàng)建活動，按照“以點帶面、點面結(jié)合”的工作方式，在米吉克鄉(xiāng)、察爾其鎮(zhèn)、賽里木鎮(zhèn)、鎮(zhèn)確定了試點單位并認真按照規(guī)范化建設要求開展工作，目前確定為試點的村已基本上達到了規(guī)范化建設的要求；確實能在全縣起到標桿示范作用。

3、著力指導基層調(diào)解組織開展以“防激化”為重點的人民調(diào)解工作。今年以來，我局以“防激化、創(chuàng)四無”為目標，扎實履行管理、指導職能，與基層調(diào)解組織一道，上下齊心、協(xié)同作戰(zhàn)，全力筑牢維護社會穩(wěn)定的堅實防線。今年，人民調(diào)解工作開展順利，我縣已建人民調(diào)解委員會191個，調(diào)解員人數(shù)達911人，截止目前共調(diào)處糾紛228件，有效地維護了社會穩(wěn)定，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（二）、廣泛開展司法所規(guī)范化建設示范點創(chuàng)建活動，加快基層司法所規(guī)范化建設步伐。

1、在基層司法所管理上，我局按照地區(qū)司法局“兩上、兩出、兩突破”的要求，充分發(fā)揮基層司法所的職能，年初將部分司法助理員進行了調(diào)整，使基層司法行政各項業(yè)務有了全面的發(fā)展和突破，服務領(lǐng)域不斷開拓，服務質(zhì)量明顯提高，各項制度不斷健全，各基層司法所的規(guī)范化、制度化建設取得了突破性的進展；

2、加大司法所建設投資力度。今年以來，在局財力非常緊張的狀況下，先后為察爾其鎮(zhèn)、賽里木鎮(zhèn)、米吉克鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等四個基層司法所配備了電腦、辦公設施等，使這四個所在人員、辦公場所、辦公設施、內(nèi)部管理制度等方面均得到了加強和改善，基本達到了規(guī)范化司法所的要求，真正做到了硬件過硬、軟件不軟。同時通過積極努力，爭取了各基層黨委、政府的大力支持，各司法所擁有了獨立的辦公室，司法助理員基本上保證專職專用。

3、加強基層司法所人員培訓力度。在司法所建設的同時，我局深刻認識到人員素質(zhì)的提高對工作開展的重要性，利用每月學習日，以學代培，組織開展業(yè)務考試及漢語言考試，通過學習和考試，司法助理員的業(yè)務水平及漢語言水平有了進一步的提高。

三、以減少重新違法犯罪為目標，努力探索安置幫教工作新路子

去年截止11月份，“兩勞”刑釋解教人員共計327名。據(jù)統(tǒng)計，截止今年9月份，又新增“兩勞”人員20名。

一是做好刑釋解教人員的排查工作。今年年初，我局組織各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法所對2006年度刑釋解教人員情況進行了全面核對排查，通過建立花名冊、核查安置幫教情況、脫管漏管情況，建立完善了347名刑釋解教人員的檔案。全面掌握了安置幫教工作現(xiàn)狀，為各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)落實安置幫教工作措施奠定了基礎。

二是做好刑釋解教人員回歸銜接工作。今年我局對新增刑釋解教回歸人員在收到監(jiān)、所刑釋解教人員改造鑒定表和釋放通知書后，都能把回歸人員基本情況及時反饋到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法所，做好回歸接管工作，無一脫管漏管。

三是開展多種形式的安置幫教工作。我局注重對刑釋解教人員進行生活上幫困、思想上幫教、工作上幫聯(lián)。在工作上采取“三幫一、的工作方式，逐步探索社會化安置新路子。目前，我縣刑釋解教人員生活狀況良好，無重新違法犯罪者，確保了我縣經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展和社會治安、政治的穩(wěn)定，有效地預防了重新犯罪。

四、以提供優(yōu)質(zhì)法律服務為平臺，大力保障和促進全縣經(jīng)濟建設健康快速發(fā)展

1、基層法律服務工作。今年，我局認真組織開展全縣基層法律服務所內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況大檢查，著重檢查各所在統(tǒng)一收案、收費和財務管理等方面的制度執(zhí)行情況，同時認真對10個法律服務所進行年檢注冊。縣物價部門對我縣10個司法所的收費許可證也進行了審驗，10個司法所都順利通過審驗，無亂收費的現(xiàn)象發(fā)生。今年，全縣10個基層法律服務所共法律文書121件，辦理見證93件，協(xié)助辦理公證4件，解答法律咨詢?nèi)藬?shù)203人次，訴訟案件17件，擔任法律顧問44家，法律援助案件15件，有效地維護了社會穩(wěn)定，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

2、律師工作。今年，全縣兩家律師事務所共擔任常年法律顧問7家，法律文書407份，解答法律咨詢685人次，辦結(jié)各類案件190件，其中刑事案件28件，民事（包括經(jīng)濟）案件138件，非訴訟案件15件，法律援助案件7件，接待來訪人員497人次，為我縣社會治安政治穩(wěn)定做出了一定貢獻。

⑴制度建設日臻完善。司法行政管理和律師事務所自律性管理都必須依靠制度作保障，為此，我局在原有各項制度的基礎上繼續(xù)加大律師事務所制度建設力度，根據(jù)全國律師管理工作電視電話會議精神和《律師法》的有關(guān)規(guī)定，對律師事務所的隊伍建設、業(yè)務工作、內(nèi)部管理、財務管理和執(zhí)業(yè)律師的德、能、勤、績等方面實行考核，以規(guī)范律師行業(yè)管理，促進律師業(yè)健康發(fā)展。

(2)培訓教育常抓不懈。全縣律師切實加強政治理論教育，積極參加業(yè)務學習。從政治思想、組織紀律和職業(yè)道德教育上有了進一步的提高。

(3)社會地位日益提升。樹立律師“全心全意為人民服務”的思想，能積極主動上門辦案，熱情提供各類優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務，樹立了律師工作的新形象，提升了律師的社會地位。

(4)認真開展律師隊伍集中教育整頓工作。我局認真貫徹落實地區(qū)有關(guān)文件精神，在律師隊伍中開展集中教育整頓活動。在今年律師隊伍集中教育整頓和涉法上訪案件的檢查過程中，未發(fā)現(xiàn)律師違公務員之家版權(quán)所有!法違紀現(xiàn)象，也未收到有關(guān)律師違法違紀行為的投訴。

3、公證工作。一是在公證管理工作方面，我局立足于全縣經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，以“三個代表”重要思想為指導，強化“質(zhì)量是公證工作的生命線”，進一步深化了公證隊伍的執(zhí)業(yè)道德紀律和職業(yè)道德規(guī)范，及時解決了農(nóng)牧民在土地承包過程中的疑難和設法問題。今年，通過狠抓公證隊伍的政治思想教育、法律服務質(zhì)量，使群眾滿意度明顯提高，截止目前共辦理各類國內(nèi)公證472件，（其中：經(jīng)濟合同公證88件，民事合同公證384件）法律文書356件，解答法律咨詢440人次；辦理法律援助案件9件，未有一起錯、假證，充分發(fā)揮了公證工作維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟建設、服務人民群眾的職能作用。二是狠抓公證處的規(guī)范化建設，將各種規(guī)章制度上墻，使群眾進一步了解了公證處各項收費標準及公證制度，群眾滿意度明顯提高；三是認真協(xié)助地區(qū)公管科開好地區(qū)公證工作會議，使地區(qū)公證工作會議在我縣圓滿的召開。

五、以加強政治理論教育為根本，努力提高隊伍整體素質(zhì)

1、加強政治理論和業(yè)務知識學習。今年以來，按照十六大提出的建設一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊伍的要求，我們始終把司法行政人員的政治理論和業(yè)務學習放在首位，組織全體司法行政人員，采用“三結(jié)合”即集體學習與自學相結(jié)合、記學習筆記寫心得體會與相互討論相結(jié)合、理論學習與工作實踐相結(jié)合的方法認真組織干部職工的學習。一是制定學習計劃，認真組織開展“三個代表”的學習。二是堅持每月一次全局的學習，結(jié)合工作實際發(fā)揮司法行政職能搞好服務。三是堅持集中學習與自學相結(jié)合，學習力求做到全面、客觀、生動，確保學習效果。

2、認真落實黨風廉政建設責任制，全面進行黨風廉政建設教育，提升司法行政隊伍整體形象。一是按照縣黨風廉政建設的總體安排，結(jié)合我縣司法行政系統(tǒng)實際，制定了《二00四年黨風廉政建設責任制實施方案》，明確目標，量化責任，從上到下都落實了具體工作責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確單位一把手是黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人，分管領(lǐng)導具體負責，將責任落實到人，制定了檢查、考核、評比和獎罰制度，使廉政建設工作有人抓，有人管。并認真開展黨風廉政教育月系列活動，組織全體工作人員開展向任長霞同志學習教育活動通過學習教育，進一步嚴格了干部職工的組織紀律性。

六、認真開展扶貧幫困工作

我局按照縣委、政府的安排部署，在做好司法行政業(yè)務和普法工作的同時，努力抓好扶貧工作，將該項工作列入了重要會議工作日程之上，派專人負責扶貧點的扶貧幫困工作，身體力行了“三個代表”重要思想，由過去的補血式扶貧，轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅椒鲐殻揖?月份為康其鄉(xiāng)1村貧困戶送去綿羊10只，價值2006余元，于6月送去扶貧衣物90套，及時的把黨和國家的溫暖送到貧肋，駐村扶貧的司法機關(guān)干部還利用自身優(yōu)勢，向貧困戶提供法律咨詢和宣傳。

七、存在問題

2006年，我局圍繞維護社會穩(wěn)定和保障經(jīng)濟建設，認真履行了各項工作職能，做了大量工作，并取得顯著成效，但還存在一些不足。一是法律服務市場亟需進一步加強規(guī)范化管理，基層法律服務所業(yè)務素質(zhì)參差不齊，法律服務機構(gòu)在服務態(tài)度、服務質(zhì)量上還有待進一步提高；二是安置幫教工作手段單一，尤其是對刑釋解教人員的幫教和就業(yè)安置工作機制還需進一步健全；三是對基層依法治理工作還需進一步加強督促和指導。

八、下一步的工作及打算

2007年，我縣司法行政工作要緊緊圍繞黨的中心任務，以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以服務于“富民強縣，加快發(fā)展”目標為主線，以努力奮斗、不斷進取為動力，以維護和保障社會穩(wěn)定為重點，以強化司法所建設為基礎，充分發(fā)揮司法行政在法律服務、法律保障方面的功能優(yōu)勢，努力探索新時期司法行政工作的特點、新方法、新措施，開創(chuàng)司法行政工作的新局面。

一、進一步深化依法治縣和“五五”普法工作

1、繼續(xù)貫徹落實縣“五五”普法五年規(guī)劃，根據(jù)黨的“十六大”精神，結(jié)合本縣實際，制定2007年度普法依法治縣工作計劃及目標分解。

2、根據(jù)我縣領(lǐng)導干部及人員調(diào)整的實際，調(diào)整依法治縣領(lǐng)導小組成員。

3、深入開展“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”普法依法治理工作機制，將“五五”普法依法治理工作進行到底。

4、按照縣“五五”普法依法治理規(guī)劃要求，認真對全縣各單位的普法工作進行檢查。

5、加強各單位的普法檔案的整理裝訂工作，為普法驗收打下堅實的基礎。

二、切實做好維護社會穩(wěn)定工作

1、與縣上有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取基層司法所人員編制，為每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）配備司法行政編制一名，地方編制2名，充實司法所工作人員；

2、通過各種途徑解決司法所和人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設經(jīng)費；加大司法所規(guī)范化建設力度，完成3--5個司法所的規(guī)范化建設；進一步加強民間糾紛的調(diào)處和重大糾紛的排查、疏導工作，爭取全縣95%以上的調(diào)委會達到人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設；

3、加大對基層司法所工作人員和調(diào)解委員會主任的培訓力度，提高人民調(diào)解工作的公信力；

4、通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭取社會各界的支持和重視，使安置幫教工作落到實處，確保此項工作的順利開展；

5、加強對法律服務所和法律服務工作者的監(jiān)督管理，預防違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

三、堅持為經(jīng)濟建設和改革發(fā)展穩(wěn)定服務，不斷拓展和規(guī)范法律服務。

1、公證機關(guān)要進一步增強服務意識，要在穩(wěn)定現(xiàn)有證源的同時，積極拓展新的服務領(lǐng)域，擴大公證覆蓋面，強化業(yè)務培訓，保證公證服務質(zhì)量；

2、進一步加強律師教育整頓活動的開展力度，認真做好刑事辯護、民事、經(jīng)濟、行政案件的，為社會主義民主法制建設服務；

3、各基層司法所開展爭創(chuàng)“人民滿意司法所”活動；

4、加強法律援助工作，各級司法行政機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，積極與工會、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)手，建立工作機制，通過法律援助中心依法保護弱勢群體的合法利益；

5、抓素質(zhì)，大力加強司法行政干警和法律服務隊伍建設；

6、加強思想道德建設，提高隊伍素質(zhì)，制定學習計劃，按規(guī)定認真落實學習內(nèi)容，努力提高隊伍的整體素質(zhì)，不斷增強廉潔自律意識；

7、加強黨組織建設，發(fā)揮核心作用。認真落實黨組織建設制度，切實發(fā)揮黨組織的核心凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持標準積極發(fā)展新黨員；

8、加強黨風廉政建設，提高拒腐防變能力，繼續(xù)開展社會評廉工作，通過社會、群眾的監(jiān)督，加強隊伍廉政建設。

9、積極開展爭選創(chuàng)優(yōu)活動，促進政治、精神文明建設。