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一、基本情況

天九鎮是定南縣新農村建設重點鄉鎮之一，轄有18個行政村，293個村民小組，5732戶農戶，22607人，國土面積171.08平方公里。上半年，天九鎮的新農村建設緊緊圍繞“五新一好”的目標任務，按照縣委、縣政府《關于切實做好新農村建設工作的實施意見》(定發［2004］26號)和《以新農村建設為總抓手的農村經濟社會發展工作實施意見》(定發［2005］8號)要求，堅持“政府引導，群眾主體，因地制宜，科學指導，突出重點，整體推進，強化措施，務求實效”的原則，廣泛深入地開展新農村建設工作，在上級黨政和領導的關心支持下和市、縣工作隊的密切配合下，新農村建設工作取得了較好的初步成效；共清除路障284處，拆除舊牛欄、豬舍及廁所、各類危舊房間365間，清理垃圾420噸，清污溝26000米，清雜草21000平方米，建垃圾池43個，建垃圾處理場1人，建公廁4個，硬化檐街、門坪4050平方米，粉刷舊墻32200平方米。新農村建設受到群眾普遍好評。

二、主要做法

1、緊緊抓住一個重心。為確保新農村工作順利推進，做到常抓不懈，天九鎮緊緊抓住了宣傳造勢這個重心。工作開展以來，天九鎮共在鎮內兩條公路主干道樹大型宣傳牌7塊，書寫永久性標語42條，各全鎮5732戶農戶都發放了宣傳單。此外，還明確了新農村建設工作議事機制，即鎮黨委會、黨政聯席會、村兩委聯席會議每月需專題研討工作1次，鎮黨委、政府每月召開促進會或小結會，或現場會一次，鎮村干部每兩個月書面小結匯報工作1次，領導小組每季督查通報工作1次。持久的宣傳造勢營造了良好的新農村建設氛圍，有力地促進了新農村建設工作的開展。

2、努力實現兩個轉變。一是實現了群眾觀念從要我做到我要做的轉變。縣、鎮、村、組四級聯動和層層深入的宣傳與發動以及示范點的輻射帶動作用，使群眾從新農村建設是政府要我做的錯誤觀念中走出來，轉變成了我也在新農村建設中得到實惠的理念。如天花井坑口就是群眾在看到去年黃金灣和今年各布示范點建設給群眾帶來實惠后，由理事會向鎮政府遞交申請和方案后才獲得批準的三清三改示范點；二是實現從有錢就做、無錢不做到以獎代補的轉變。天九鎮注重發揮農民群眾的主體作用，為激發農民的內生動力，制定了以獎代補實施辦法，變前置性補助為后置性獎勵。這樣，不但讓群眾從過去的“等、靠、要”變成了主動參與，還激發農民群眾自籌資金投入新農村建設的積極性。洋田村羅屋的三清三改就在群眾自籌了2000元資金才開始啟動的。

3、積極破解三個難題。一是破解資金籌措難題。三清工作尤其是三改工作需要廣擴籌資渠道，天九鎮主要籌資渠道有5個：第一渠道是市、縣工作隊的幫扶資金，如近掛點洋田何廖屋的市工作隊幫扶資金2.5萬元。第二渠道是縣財政的補助資金。第三渠道是鎮政府獎勵資金。第四渠道是群眾自籌資金，如天花井坑口示范點為硬化村組道路群眾自籌20000元。第五渠道是社會募捐資金，如九曲圩上示范點募捐資金8000元。二是破解理事會作用發揮難題。天九鎮充分依靠和發揮理事會的核心作用，對理事會堅持通過村民大會充分醞釀討論、民主選舉產生的原則，保證了理事會的權威性和號召力，給工作開展帶來極大便利。如天花各布理事會召開會議26次，妥善處理近百間的舊房拆遷和住戶安置工作。三是破解群眾參與積極難題。主要體現在理事會是由農戶民產選舉產生，工作方案由農戶民主討論通過，優惠政策措施完全兌現，補助獎勵資金足額發放，指導服務及時到位等5個方面。

4、妥善處理四種關系：⑴處理好主與客的關系。新農村建設要始終堅持發動群眾，尊重群眾，依靠群眾，即堅持新農村建設“政府引導，群眾主體，因地制宜，科學指導”的原則。事實證明，凡是尊重群眾主體地位和發揮好了群眾積極性作用的地方，工作就開展得好，反之，工作效果就有很大欠缺。⑵處理好近期與長遠的關系。新農村建設工作要立足于長遠，要量力而行不能急功近利，才能惠及千家萬戶，要貫徹“一年起好步，三年打基礎，五年邁大步”的工作思想，也要把握當前，突出重點，以點帶面，整體推進。天九鎮拆舊建新工作中，就較好地注重了長遠科學規劃與近期分步實施和結合。⑶處理好分與合的關系。農村工作千頭萬緒，新農村建設工作需要很多的人力。干部力量配備不好，會給其他造成不利。目前，天九鎮把市、縣工作隊員都配備在兩條公路干道沿線的示范點上，并根據當前工作重點把干部分編了兩大工作組，即新農村建設工作組和計劃生育工作組，工作任務平時各有側重，臨時有分有合。⑷處理“三清三改”與“五新一好”的關系。在新農村建設中，“五新一好”之間是相互關聯，“三清三改”是建設新村鎮和塑造新風貌的現實要求，是轉變農民傳統思維方式與價值觀念的有效途徑，只有農民拋棄了舊觀念，轉變了生產生活舊習慣，才能培育出新時代農民，才能更好地發展新產業和農村經濟，建設社會主義新農村，穩步促進構建和諧平安社會的進程。