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今年以來，我市認真貫徹落實國家、省、市關于減輕企業負擔工作的部署和要求，各部門積極行動、密切配合，緊緊圍繞科學發展、和諧發展、率先發展的工作大局，認真落實收費減免政策，大力清費減負，加強收費監管，拓寬服務領域，減輕企業負擔工作取得了明顯成效，有力維護了企業的合法權益，優化了青島經濟社會發展環境。

一、上半年工作開展情況

（一）認真落實收費減免政策，為穩定市場提供保障

今年年初，國家、省、市出臺關于對涉及鮮活農產品生產和銷售環節收費實行減半收取的政策，我市物價局加強對收費減免政策的貫徹執行和落實，加大工作力度，強化督促檢查，保證了收費減免政策落到實處。今年1月中旬，物價局會同財政局及時轉發收費減免的三個文件，并在第一時間通知收費部門立即貫徹執行，召開了各收費部門和市內四區及嶗山區物價部門參加的工作會議，明確責任，落實到人。建立工作責任制，開展了收費減免政策的專項監督檢查，深入各收費單位、農產品批發市場和農貿市場，采取巡查和監督檢查相結合的方式，確保減免政策落到實處。根據各有關部門和單位反饋的情況，我市從今年1月下旬至3月底的規定時限內，工商部門減免集貿市場管理費、個體工商戶管理費227.4萬元；農業部門減免國內植物檢疫費0.17萬元；畜牧部門減免畜禽及畜禽產品防疫檢疫費49.56萬元；質監部門減免計量器具檢定費7.09萬元；衛生部門減免預防性查體費11.9萬元。

（二）認真清理行政事業性收費，切實減輕企業負擔

一是取消和降低部分行業收費。市物價局會同財政局下文停止收取人才招聘會門票費；貫徹《勞動爭議調解仲裁法》，停止收取勞動爭議仲裁費；會同有關部門落實國家、省降低電信資費政策，降低了固定電話營業區間通話費和移動電話國內漫游通話費；出臺車輛施救服務收費標準，規范車輛施救市場秩序。二是規范行業協會、市場中介組織的收費行為。按照國家、省的部署和要求，參與涉及職業資格相關收費的清理規范工作，對清理范圍內的考試、鑒定、培訓、發證等收費行為進行核查。同時，按照《山東省培訓班收費管理辦法》等有關規定，對行業協會根據市場需要舉辦的非強制性培訓，嚴把培訓班收費標準審批關。三是進一步梳理收費項目和標準。認真貫徹落實市委《關于增創新優勢推動全市對外開放又好又快發展的若干意見》（青發[20****]18號）精神，從去年12月開始對我市現行行政事業性收費項目進行了認真梳理，今年2月份財政局和物價局聯合向社會了《行政事業性收費項目目錄》，同時，完成了對物價局、財政局2005年12月的《青島市對外商投資企業收費匯編》的修訂工作，將免費發放給各有關單位和企業，進一步提高收費政策的透明度。四是認真做好市行政審批服務大廳的收費管理工作，對進駐大廳的部門、單位收費行為進行規范，堅決杜絕亂收費行為。

（三）認真開展收費年審，完成換發新《收費許可證》工作

按照國家、省有關規定，市財政、監察、物價部門集中開展了收費年審工作，并統一換發新的《收費許可證》，目前市級收費年審和換證工作已經完成。一是下發了關于部署20****年收費年審工作和統一換發《收費許可證》的通知。從4月份開始，財政、監察、物價部門組成收費年審辦公室，對全市的行政事業單位收費情況開展年審工作，分自查上報、重點審驗、總結驗收三個階段。在重點審驗階段，采取了進點審驗和送審相結合的方式。重點審驗了建設、國土資源、市政公用、技術監督、規劃、水利等六大系統所屬單位。對年審中發現的違規問題，會同有關部門及時進行了查處。二是對已核發的《收費許可證》進行集中清理并換發新證。共清理《收費許可證》2190套，新換發《收費許可證》527套，對不符合規定的予以注銷。

（四）實行大企業直通車服務制度，積極為企業發展服務

今年以來，大企業直通車服務工作辦公室緊緊圍繞年初確定的工作創新目標，進一步提高服務意識、質量和效率，完善服務機制，拓寬服務范圍，著力解決影響企業生產和發展的深層次困難和問題，促進大企業加快發展的政務環境更加優化。從近期進行的直通車服務問卷調查統計結果看，大企業對直通車成員單位的平均滿意率比去年提高1.51個百分點。在直通車服務體系建設方面：一是完成《20****年全市大企業直通車服務工作意見（報批稿）》，并協調市政府辦公廳以青政辦字〔20****〕1號文件印發。二是匯總各成員單位20****年直通車服務創新案例，形成《20****年大企業直通車服務創新案例匯編》。三是調整20****年全市大企業直通車服務工作聯席會議成員名單，直通車服務企業由162戶調整到182戶。四是對全市實施大企業直通車服務工作制度以來的情況進行梳理、提煉，完成《大企業直通車服務工作大事記（2003-20****）》。

上半年，市直通車服務辦公室共協調了山東電力集團公司超高壓變電分公司即墨變電站道路通行、青島卷煙廠東南渠倉庫建設、一汽解放關于個別企業搶注“青汽”的訴求、青島港集團油港公司遼河路硬化、中國科技集團41所住宅樓建設、中海油海工英派爾工程公司研發中心選址、奧運期間海潤自來水用電、南車四方有限責任公司供電線路建設、青島啤酒第三有限公司快速恢復生產供汽、雀巢公司鋪設污水管道等40余項服務事項。

（五）清理查訪結合，治理公路“三亂”

今年以來，市交通委貫徹落實省政府制定的電煤運輸綠色通道政策，確保汽運煤運輸通道暢通，在治理雙超、規費征稽和清理非法駕校方面分別與公路、公安、工商等部門聯手開展了執法活動，確保道路交通市場的有效整治和道路的平安暢通。

1、規范執法行為，嚴格執法程序，全面提升執法水平。按照工作規劃科學化、工作流程制度化、工作標準體系規范化的原則，建立健全了制度制約機制、考核獎懲制約機制和全方位的監督制約機制，對交通行政執法實施了動態管理。交通各執法單位主要行政領導作為治理公路“三亂”工作“第一責任人”，對治理公路“三亂”工作總負責，與年終評比掛鉤，實行“一票否決”。膠南市交通局先后制定了《執法人員行為規范》、《行政過錯責任追究制度》、《說情戒免制度》，形成了配套聯動的執法行為考核機制，規范了廣大執法人員的日常行為。目前全市稽查系統一線執法人員持證上崗率達到了100%。為做好治理公路“三亂”工作打下了堅實的基礎。

2、嚴格執行制度和規定，確保無公路“三亂”現象的發生。市交通委把無公路“三亂”作為重要內容，實行績效考核，按時進行抽查考核，并實行執法單位間互查互訪，杜絕違反上級政策的現象發生。對交通稽查、路政、運管部門實行規范化管理，嚴肅執法紀律，嚴整儀容風紀，規范執法行為。上路查車時做到了一敬禮、二亮證、三檢查、四放行，嚴格按照省交通廳文件規定的執法范圍和權限去執法。并明確規定，對違規違紀的，將依據市紀檢監察有關規定追究責任，嚴重者堅決追究黨紀政紀責任。

3、嚴格依法執收和罰繳分離制度。加強票據、票證使用管理，從嚴執行省政府批準的收費項目、費目、費率、對象、期限和執收執罰的規定，規范使用統一規定的收費票據，征收的規費日清月結，按規定及時解繳，杜絕混用亂用、以征代罰和以權以職謀私行為。膠州市交通稽查大隊認真執行上級規定的罰繳分離制度，增加依法行政的透明度，同時嚴格執法程序和執法文書，杜絕了隨意更改政策和不廉潔現象的發生。

4、努力提高行業管理和規費征收的實效性。在治理公路“三亂”的同時，針對社會上一些單位和個人偷逃交通規費的現象，加大治理整頓和源泉管理力度。市公路局征稽辦對偷漏規費的“黑車”下達違章通知書，逐一追繳，各執法單位內部，明確責任分工，實行分片包干責任制，運政執法人員定期不定期登門、入戶、進廠，實行跟蹤上門服務，及時為業戶辦理運輸手續，督促業戶按時繳費，從而有效地防止了公路“三亂”，促進了行業管理和規費征收的提高。

二、下半年工作打算

（一）加強涉企收費監管工作。按照國家、省的統一部署和要求，認真做好取消涉及企業的各種收費項目和降低收費標準政策的落實，加強市行政審批服務大廳進駐單位的收費監督管理工作，進一步優化我市經濟發展環境。

（二）按照國家、省的統一部署和要求，對環保、工商、國土資源等部門和單位收費開展專項檢查，對檢查中發現的向企業亂收費行為依法進行查處，切實維護企業合法權益。

（三）進一步健全大企業直通車服務服務體系。強化落實領導補位制、專辦員負責制、一次性告知制、限時辦結制和辦結反饋制等制度，促進直通車服務健康有序開展。進一步提高主動服務意識，通過全程服務、前置服務、預約服務、現場辦公、并聯辦公等形式，最大限度提高辦事效率。