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20**年，**縣率先在全市組建商務局，并加掛**縣招商局、**縣外事辦、**縣經濟協作辦牌子，實行“四合一”工作機構，主管全縣對外開放、招商引資、外經外貿、內貿市場流通、整頓和規范市場經濟秩序等工作至今。在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市商務、招商、外事等主管部門的幫助支持下，我縣商務工作緊緊抓住“活商務、擴內需、引資金”這條主線，按照營造環境抓招商，抓好招商促發展；開拓市場興貿易，規范秩序活流通；深化改革保穩定，規范制度樹形象的工作思路，全面有效地推進**商務的各項工作。20**年**縣商務局局長陳紅鋼被國家商務部、國家人事部評為全國商務系統先進工作者。

一、強化服務，突出發展，奮力實施“開放興縣”戰略

20**年至今，全縣累計引進招商項目57項，協議資金118.8億元人民幣，實際使用國內縣外資金25.89億元人民幣，完成固定資產投資20.71億元人民幣。引進外資企業5戶，實際使用外資730萬美元。完成進出口貿易總額4771萬美元。其中2009年1-8月，引進項目20項，協議資金55.76億元人民幣，實際使用國內縣外資金10.73億元人民幣，完成固定資產投資9.66億元人民幣，完成進出口貿易674萬美元。

（一）明確目標，創新思路，項目引進成效凸現

針對我縣縣域經濟發展的特點，在招商中重點圍繞我縣農業、市場、交通等優勢，加大中小型項目的包裝、引進和現有企業的整合力度，實現了中小型項目聚集式發展。

在農業產業化方面。充分挖掘我縣土地、氣候、水資源及農副產品種植加工優勢，加大農業項目的推介、引進和整合工作，先后引進5000噸/年的朝鮮薊深加工項目（華僑農場）、2000畝蔬菜種植供港基地項目（芳華）、3000畝苜蓿草種植加工項目（馬街）、萬頭奶牛養殖及奶制品加工項目（大莫古）、30萬頭/年生豬屠宰分割項目，10萬頭/年肉牛深加工項目和已簽約的繭絲綢深加工項目（選址）等17戶農業龍頭企業，形成了以壩區為主體、半山區為輻射的農特產品種養殖加工格局。

在工業發展方面。緊緊抓住我縣工業門類多、科技技術含量低的現狀，采取盤活存量、擴大增量的辦法，內引外聯，以商招商，引資引技進行嫁接提升，成功引進了浙江、廣東、福建、山東等地160多人投資商投資**工業項目。目前，風力發電、煤礦開采、維生素k3（B3）、20萬噸硫酸、服裝生產等項目相繼開工建設，有力支撐了**化工、造紙印刷、建筑建材、機械制造、能源、繭絲綢（服裝）、農副產品深加工等七大支柱產業的做大做強。

在市場建設方面。依托我縣交通、區位優勢，強化城市商業網點布局，成功引進云南四方公司建設南昆鐵路**火車站戰略裝車點，引進云南惠滇經貿公司建設西橋物流中心，引進福建客商建設西橋大型建材城，促成云南博大建筑公司回鄉建設圣邦大酒店，引進四川圖騰集團投資舊城改造。同時加大整合**建材、糧食、水果等專業市場的投資力度，形成了窯上鋼材市場、北門二手車交易市場、東門農貿市場等一批地方特色市場，進一步繁榮了**城鄉市場，優化了**商品流體系，加快了**作為滇東貨物集散中心的建設進程。

（二）履行職能，誠信服務，全力營造良好的投資環境

根據縣委、縣政府制定的《**縣招商引資聯動考核方案》，我局及時調整工作思路，全力投入招商引資。一是調整充實對外開放招資引資工作的領導力量，主要領導集中主要精力抓招商引資工作，并由招商科、企業服務科、辦公室等業務科室具體負責，成立了相應的工作專班；二是落實領導和工作人員聯系企業制度，圍繞分工內容，局領導一月一次深入企業、了解企業，結對企業，幫扶企、形成良好的友誼關系；三是嚴格按照縣委、縣政府經濟發展目標要求，抓月進度、季分析，突出抓好重點項目跟蹤落實力度，項目投資建設開工進度，幫助企業解決在生產、生活中過程中遇到的突出問題，同時引導企業強化管理，著力提高企業經濟運行質量。

通過努力，全縣外來投資企業呈現三大特點：一是外來投資企業隊伍不斷壯大。全縣現有外來投資企業56戶，其中外資企業8戶，23戶企業進入全縣50戶規模以上工業企業行列，有效促進了**地方經濟的發展。二是外來投資企業經濟社會貢獻率較大。2009年1-8月，全縣外來投資企業實現產值67210萬元，完成稅收2438萬元，使用下崗工人612人。年均增加勞動力收入147萬元；統計就地轉移農村剩余勞動力1151人次，年均增加農民收入829萬元。三是外來投資企業固定資產投資步伐加快。2009年1-8月，80萬噸機焦、30萬千瓦的風力發電、20萬噸磷酸一銨、萬頭奶牛養殖加工、年產30萬噸褐煤開采、維生素K3等一批重點建設項目順利推進，實現了固定資產投資9.66億元。

（三）培育企業，拓展市場，進出口貿易穩步增長

出口、消費和投資是經濟發展的三駕馬車。作為全縣進出口貿易的主管單位，主要圍繞我縣農副產品、生物化工等行業的比較優勢，突出抓好外貿發展事務。1、大力培育出口企業隊伍。結合我縣實際，積極幫助農副產品深加工、生物、化工等有出口潛力的企業辦理自營進出口經營權，累計辦理自營進出口經營權企業23戶，實現自營進出口業績企業8戶，20**年至今完成進出口貿易總額4771萬美元。

2、努力開拓國際商品市場培育力度。幫助我縣12戶企業完成YC品牌認證，爭取過橋牌味精、千佛繭絲綢系列產品進入云南知名品牌行列，并獲得省級部門品牌發展資金支持。依托我省舉辦的昆交會、東盟博覽會等大型會展活動，積極參展，五年來累計組織65戶企業貨物參展型，260余戶/次企業到會觀摩，累計簽約貨單1127萬美元，接待客商1600人次，連續五年被評為曲靖市參加昆交會先進單位，也有力的宣傳了**外貿產品優勢，提升了**的對外知名度。

3、做實企業服務。項目引進后服務是否到位，關系到以商招商是否成功，關系到企業增資擴股進度和出口市場占有率。我局實行“保姆式”的跟蹤服務，采取責任到人，任務到人，一企一人負責制的辦法，幫助企業從項目申請、土地報批、環保、工商注冊、驗資報告、項目用電、供水、道路建設、經營管理等方面全程協調，實行“一條龍”幫服。成功幫助萬頭奶牛養殖建設項目、苜蓿草種植加工項目、西橋物流中心建設項目列入省發改委國家擴大內需項目支持盤子。協調昆明海關、省商檢局、省商務廳支持**海生公司、田園食品公司、萬客齊云南食品公司8750畝的基地建設和出口基地備案。通過“一條龍”服務，創造了良好的外部環境，堅定了企業投資信心，為促進外貿、外資工作奠定了良好的發展基礎。

（四）大膽創新，規范運作，有序推進外經外事工作

積極開拓外經業務。勞務輸出、境外工程承包等外經工作是一項新型業務，但因境外與境內在政策、環境等方面的差異性，風險性較大，如境外勞務糾紛協調處理就困難重重。我局在省、市的大力支持下，大膽開展工作，爭取并被省商務廳授牌為外派勞務輸出基地縣，成為全省四個外派勞務輸出基地縣之一；與勞動局通力合作，建立了外派勞務人員信息儲備庫和外派人才信息資源臺帳；加大與上海外經公司、青島外經局、重慶外派勞務公司、云南國際公司、水電十四局等多家具有境外勞務輸出資格的企業建立了合作友誼，累計輸送境外勞務工人員70名。

認真規范外事工作。按照《**縣外事管理規定》，規范了因公出國（境）組團出訪計劃和因公出國（境）任務申報審批等外事事項。**年至今，累計申報辦理了因公出國（境）22批50人次，考察領域涉及農業、工業、旅游等方面，所赴國家覆蓋美國、法國、巴西、加拿大、泰國、澳大利亞等8個國家和地區，共接待海內外客商200余人次，有效提升了我縣對外知名度和影響力。

二、夯實基礎，突出重點，大力實施“流通活縣”戰略

商貿流通業快速發展是擴大內需，刺激消費，拉動經濟發展的必然要求。圍繞這一要求，工作中強化基礎，實施中突出重點，成效中體現亮點，努力加快第三產業的發展步伐。

一是狠抓項目申報。緊緊抓住國家擴大內需政策，編制和申報內貿流通項目10個，市場建設項目4個，農村標準化市場改造4個；組織6戶生豬屠宰企業打包申報無害化環節處理項目1個，爭取資金122萬元；積極組織七里香食品有限公司、國豐生豬養殖有限公司、縣種豬試驗場、金谷牧業科技有限責任公司申報生省級豬活體儲備項目，爭取省、市活豬儲備任務14600頭；**年積極上報“萬村千鄉”市場建設項目，同年被商務部列為第一批超市進農村建設試點縣。**年爭取到國家商務部的“東桑西移”建設項目，爭取資金200萬元，幫助4萬蠶農增收；**、09年爭取商務部支持**因凍災造成的2000畝蠶桑園損失補助。

二是強化市場體系建設。在縣委、縣政府的大力支持下，在全縣率先在全市完成了城市商業網點規劃編制工作；引導飲用水、再生資源、成品油、蔬菜、外貿出口等行業成立行業協會；指導大莫古水果批發市場，馬街、趙家溝、海界農村集貿市場改造建設。幫助西門社區、環城社區開展商業示范區建設，榮獲了國家級商業示范社區稱號；積極與物資公司溝通，協調相關職能部門，登記100戶再生資源收購網點，完成再生資源交易市場建設項目的規劃上報；全力推進“萬村千鄉”農家店建設，累計建成180個農家店，改善了農村消費環境，形成全縣共唱“萬村千鄉譜新章”的流通新氣象。

三是重視家電下鄉工作。我局緊緊抓住“家電下鄉”的惠民政策，及時制定工作實施方案，廣泛宣傳政策，受理銷售網點備案，開展業務培訓，規范市場秩序。1—8月，全縣備案銷售網點71家，網點覆蓋全縣9個鄉鎮，共銷售家電產品6418件，銷售金額達866萬元，補貼金額113萬元，惠及6000多個農戶家庭，家電下鄉銷量及補貼雙居全市第一。

四是加大專項整治工作力度。嚴格落實酒類經營備案登記制度，辦理酒類備案登記1438戶。啟動和實施縣城區生豬定點屠宰廠建設，整合了大眾與眾益公司的合作經營，規范了7戶生豬屠宰企業資質認證。加大加油站監督管理，整改11座加油站規范運行。聯合工商、物價、質監等部門開展限塑工作，完成全縣規模以上超市使用合格塑料袋。全面開展商業節能，縣城內25家規模以上超市和酒店規范使用節能燈14145只，節能燈使用率達80.14%。協調公安、工商、建設等部門集中力量整治以典當、寄賣行為名的舊貨交易市場，使64戶舊貨經營戶遷入西門舊貨交易市場實行集中經營；整治部分修理廠、物資回收點拆解報廢機動車、拼裝車的不規范行為，整治再生資源網點非法收購盜、搶物品行為，努力做到在牽頭中迅速快捷、協調中團結務實、整治中扎實有效。

三、強化信訪，維護穩定，妥善處理改制問題

穩定是基礎，發展是要務。商務部門承擔國有商貿流通企業改革改制工作，社會熱難點多，遺留問題繁雜，在工作中堅持以人為本，沉下身子，主動登門，妥善解決了11戶商貿流通企業在改革中的遺留問題。

推進企業改革。通過規范運作，置換蔬菜公司、旅游公司二戶企業改革資金1940萬元，解決了218職工安置工作；解決了10戶商貿流通企業的社會化退養173人，正常退休265人，426人移交社保部門的社會化管理問題，做好國企職工由“企業人”向“市場人”的穩定轉變。

強化信訪工作。成立了以局長為組長，分管領導為副組長的信訪領導小組，專職處理信訪事項。20**年至今累計接待處理上訪人員470余人次，處理信訪案件39件。有效解決了百貨公司、蔬菜公司、糖煙酒公司、副食品廠、民貿公司等企業170人/次在改革中沒有處理的遺留問題；協調解決百貨公司50戶職工集資建房房地產證照辦理工作；妥善解決副食品廠21戶柴棚建蓋問題，28戶職工房屋租賃上訪問題；派出工作人員22人次到昆明、大理、貴州等地解決旅游公司、五交化公司等企業退休職工醫藥費、扶恤費等21人次的個性問題；針對糖煙酒公司職工圍繞廣場折遷要求增加補償集資上訪問題，及時啟動信訪應急預案，累計出動36人次深入到職工家中做勸說工作，確保沒有越級上訪事件出現，維護了社會穩定。

四、抓好班子，帶好隊伍，樹立商務新形象

商務局是一個由多部門合并組建的新部門，工作事務雜，服務對象多，執法領域廣，牽頭協調任務重，為有效樹立商務形象，在班子隊伍建設中，一是強化學習培訓。學習了《行政許可法》、《行政問責四項制度》、《云南省外來投資促進條例》等相關的商務法律法規，全局16人辦理了《云南省行政執法證》；開展了生豬屠宰管理、加油站條例等行業的執法培訓。同時，開展商務文化長廊活動，創作了“萬村千鄉市場工程”兩首歌曲，在全省推廣，這次又被市局推選到省廳參加六十周年國慶活動演唱會；其次加大信息評比活動，通過**網務網，要求全局干部職工廣言獻策，積極撰寫信息、心得等活動，參加省的信息量、信息質量評比活動，**、**年被評為省廳的信息質量先進單位。二是強化行政執法。在行業管理工作中，按照輕重緩急突出重點的原則，文明執法，亮證執法，重點抓好酒類流通、生豬定點屠宰、石油成品油經營管理等行業監督管理工作，幾年來未發生一起因商務執法引起的社會矛盾和糾紛。三是加大政務公開工作力度。按照政務公開要求，編寫了《**縣商務局政務公開目錄》，并在縣商務之窗和縣政務網站進行了公布；結合先進性教育、科學發展觀學習活動及陽光政務、行政問責四項制度的落實，制定了《**縣商務局機關管理制度》，實行紀律上墻、制度進科（室）、目標到人，形成制度管人、制度用人的良好氛圍。四是創新工作機制。一方面積極營造工作氛圍。通過計劃目標、崗位責任、監督檢查和考核獎懲四個體系，大膽培養和鼓勵優秀的干部職工，3名優秀干部被推選為副科級后備干部，一名干部被選調到縣委組織部，給想干事的人以機會，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以位置，營造一個全局重視、上下參與、有為有位、團結奮進的商務工作氛圍。另一方面營造黨建活動氛圍。充分拓寬“”、“七一”建黨節、文明機關創建等活動領域，做到“舊瓶裝新酒”，豐富了機關黨建工作的內容和形式。

通過堅持不懈的加強班子和隊伍建設，營造了一個良好的工作環境，建設了一個好班子，帶出了一支好隊伍，為全縣商務事業的發展提供了有力的組織保障，樹立了較好的商務形象。

五、反腐倡廉，勤政廉潔，確保商務隊伍的純潔性

商務局作為對外開放的窗口單位。抓好黨風廉政建設，關系到**投資環境建設的好壞，也是我縣經濟社會發展的一個關鍵部門。為此，一是突出抓好廉潔自律警示教育。在學習中，利用“五一”、“八一”等節日，組織廣大黨員干部參觀沾益監獄的警示教育；在工作中，堅持以共同的商務事業和發展目標凝聚班子，貫徹執行民主集中制原則，集體領導，分工負責；在黨支部活動中，定期召開民主生活會，加強思想交流和溝通，促進團結，做到班子成員講大局，講付出，講實干，講紀律。二是推進反腐倡廉制度的規范化和執行力建設。按照“兩集中、兩到位”要求，完善工作制度、學習制度、遵守制度的長效管理機制，同時成立商務局行政審批科，綜合行政審批職能18項，抽調兩名優秀干部進駐行政服務中心，提高審批效率。三是強化對權力運行的制約和監督。認真貫徹執行中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，加強對單位人財物管理使用和關鍵崗位的監督。在各項工作中，局領導班子以身作則，帶頭認真落實廉潔自律等各項規定，自重、自省、自警、自勵，主動接受群眾評議與監督，未有違規現象。

回顧過去，全縣商務工作取得了長足發展，但也還存在著一些不足和問題，主要是商務局剛剛組建更新不久，人手少，業務多，困難大。隨著國家對商務工作的重視，商務部門管理所涉及的范圍越來越廣，在職責交叉不明、手段軟弱缺失、有職有責無權等情況下，特別是**縣商務局目前是全省商務系統唯一家沒有被批準為參公管理單位的環境下，讓基層商務部門陷入“管無所適從，不管缺位瀆職”的尷尬境地，不能真正發揮商務部門的服務管理作用。下步，我們將以社會評價工作為契機，進一步發揮團結、民主、實干的工作精神，帶領全系統干部職工再接再厲、開拓進取、努力拼搏，為我縣商務事業的發展做出新的更大貢獻。