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一、加強領導，建立專項治理工作機制

1、建立“小金庫”治理工作領導體制和工作機制。全國和全省“小金庫”專項治理工作電視電話會議召開后，縣委立即組織領導干部認真學習領會中央、省、市有關文件精神，全面安排部署此項工作。成立了縣治理“小金庫”工作領導小組，由縣委常委、常務副縣長王良春任組長，縣紀委、縣府辦、縣監察局、縣審計局、縣財政局主要負責人擔任副組長，縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣公安局、縣財政局、人民銀行**支行、衢州市監管局**辦事處的主要負責人為成員，領導小組主要負責指導和協調全縣范圍內“小金庫”治理工作，研究制定有關政策規定和治理措施，協調解決有關重要問題。領導小組辦公室設在縣財政局，負責“小金庫”治理的日常組織協調工作。縣委、政府主要領導高度重視，專門聽取匯報，討論審定實施方案，多次督查指導專項治理工作。各部門、鄉鎮成立了相應的組織領導機構，細化治理工作措施，全縣形成了一級抓一級、層層抓落實的良好格局。

2、加強學習，認清“小金庫”專項治理的重要意義?？h委理論中心組、縣“小金庫”治理工作領導小組成員認真學習有關文件精神，明確目標任務和專項治理工作的重大意義。一致認為“小金庫”是滋生腐敗的土壤，它的存在使國家、集體和群眾利益受到損害，嚴重影響黨和政府的整體形象，影響了干群關系，使群眾對加強黨風廉政建設喪失信心，同時也嚴重破壞了經濟秩序，危害極大，必須堅決清除。基于這樣的共識，縣委、縣政府要求全縣廣大干部群眾尤其是領導干部要從構建和諧社會的大局思考，從加強政府機關效能建設的角度理解，從加強反腐倡廉建設的層面出發，從優化發展環境的高度把握，扎扎實實地抓好“小金庫”專項治理工作。

3、召開會議，明確目標任務，全面安排部署工作。全省電視電話會議結束后，我縣召開專題會議部署“小金庫”整治工作，傳達學習了中央、省、市“小金庫”專項治理工作有關文件精神，全面部署了我縣專項治理各個階段的工作任務。會上王林堯副縣長全面安排部署專項治理工作，從深刻認識治理“小金庫”工作的重大意義、準確把握政策和工作重點以及認真抓好工作落實三個方面進行了全面動員。會議要求各鄉鎮、縣直各部門必須將“小金庫”專項治理工作作為深入貫徹落實科學發展觀的具體措施，作為深化收入分配制度、財稅制度等改革的重要內容，作為建立健全我縣懲治和預防腐敗體系、推進反腐倡廉建設的重大舉措來抓，通過自查自糾發現問題，盡早解決，盡快處理，認真貫徹落實好各項政策措施，確?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ魅〉脤嵭А?/p>

二、把握政策，突出治理范圍和重點

縣“小金庫”專項治理工作領導小組多次召開會議，專題研究相關工作。領導小組在認真分析全縣各行政機關、事業單位的財務收支狀況后，結合近年來紀檢監察、財政監督檢查、審計監督、預防與懲治職務犯罪過程中發現的問題和總結的經驗，研究制定了《**縣“小金庫”專項治理工作實施辦法》，專項治理的范圍內容、方法步驟、政策規定和具體要求做出了規定，使專項治理工作有章可循。文件明確了此次專項治理范圍是全縣黨政機關、事業單位和人民團體，重點檢查執收、執罰權相對集中的部門和單位；教育、衛生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關的部門和單位；賓館、培訓中心、招待所、出版社、報社、雜志社等與黨政機關、事業單位有隸屬關系的單位；以前檢查發現存在“小金庫”的部門和單位；有群眾舉報的部門和單位；自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。治理重點是2007年以來形成的各類“小金庫”資金的財務收支情況，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產情況。

三、查糾并重，明確治理方法和步驟

我縣專項治理共分3個階段，從2009年6月中旬起至2009年底基本結束，主要采取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行。

1、動員部署和自查自糾階段（6月份）。通過各種不同層次的會議傳達貫徹中央、省市專項治理工作部署和有關文件精神，利用多種廣泛動員，凡列入此次專項治理范圍的黨政機關和事業單位，要抓緊制定具體工作方案，落實工作措施，認真組織自查，按規定的要求上報自查自糾總結報告和自查表格，自查面要達到100％。

2、重點檢查階段（6月底至10月15日）。在自查自糾基礎上，縣“小金庫”治理領導機構要組織開展重點檢查，重點檢查面不得低于納入治理范圍單位總數的5%，重點領域、重點部門和重點單位檢查面不得低于20%。

3、整改落實階段（截至11月底），針對治理中發現的問題，制定整改措施并抓好落實，做到資金資產處理到位、違紀責任人員處理到位。進一步建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

現第一階段工作基本結束，第二階段也已接近尾聲。各部門、各單位均按規定上報了自查自糾報表和報告，自查面基本達到了100%。在填報過程中，紀委、財政、審計等相關部門積極指導，及時做好了政策解釋和咨詢工作。在重點檢查階段過程中，縣治理“小金庫”工作領導小組辦公室專門制定下發了《關于開展縣級“小金庫”專項治理重點檢查工作的通知》，對**縣水利局等10家縣級行政事業單位開展“小金庫”重點檢查。檢查發現，我縣有一家事業單位存在私設“小金庫”現象。

四、加強宣傳，制定落實各項治理措施

1、廣泛參與，宣傳發動到位。全縣治理“小金庫”工作會議召開后，各鄉鎮、縣直各、部門層層召開宣傳發動會，認真學習政策，準確領會精神，細化工作措施，采取多種有效形式，利用各種宣傳工具，對這次專項治理“小金庫”的重大意義和目的任務，進行了全方位、多層次的宣傳。領導小組成員單位開展政策咨詢和業務指導，還公布了舉報電話、電子信箱，舉報的方式方法、獎勵措施等等。在工作中我們注重發揮網絡舉報作用，建立了舉報登記和查處督辦制度，嚴格執行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權益。

2、明確責任，自查自糾到位。我們將各鄉鎮、各單位、各部門黨政一把手作為此次清理工作的第一責任人，各級紀委書記、紀檢監察組長和分管財務的領導為具體責任人，負責本單位、本部門的清理整治工作，嚴格按照文件要求的時間和內容集中時間開展徹底的自查自糾、重點檢查，確保專項清理整治工作不走過場，扎實有效推進。從回收的自查表情況來看，我縣所有行政單位和事業單位都開展了自查自糾活動，填報了自查自糾表。對自查自糾反映出來的問題，治理領導小組辦公室將逐一甄別核實、分析解剖、研究處理、督促整改，確保自查面達100%。

3、強化監督，重點檢查到位?？h治理“小金庫”領導小組辦公室，一方面通過督促指導自查，使各單位認真對待清理工作，另一方面將通過開展重點檢查、典型案件曝光、治理效果驗收、經驗總結推廣等形式，確保專項治理取得實效。領導小組不定期聽取辦公室關于自查自糾工作情況的匯報，隨時掌握了解進展情況。治理“小金庫”領導小組7月底下發了《關于開展縣級“小金庫”專項治理重點檢查工作的通知》，對重點檢查的時間、內容和工作要求做出了明確規定。

4、責任追究，整改措施到位。在專項治理工作中除自查上報的問題予以從寬處理外，對檢查中發現的“小金庫”，資金將一律收繳財政，案情公開曝光，主要負責人和直接責任人將給予嚴肅處理，情節嚴重的還要追究黨紀政紀甚至法律責任。對弄虛作假、銷毀證據、突擊花錢；陽奉陰為、拒不糾正；打擊報復舉報人的，一律從重從嚴處理。對存在“小金庫”的單位、部門，我們將認真剖析原因，找準問題癥結，落實整改措施。我縣重點檢查與規范津貼補貼、規范行政事業單位經營性資產管理、加強銀行賬戶監管以及行政事業單位財務檢查等工作相結合，同時與財政監管、審計監督、稅務稽查等日常監管工作相結合，整體推進，綜合實施。對“小金庫”治理中發現的帶有普遍性、傾向性的問題，將認真研究制度缺陷，完善治理機制，彌補管理漏洞，并以此次清理“小金庫”為契機，建章立制，深入推進依法理財、依法行政和全縣懲防體系建設，杜絕和減少各類資金使用的違規行為，不斷提高財政法制建設。

五、加大力度，扎實有效做好整改落實工作

根據前一階段我縣“小金庫”專項治理工作來看，存在一些不容忽視的問題，主要有個別單位思想認識不到位，重視程度不高，個別單位自查自糾工作不夠深入細致，部分單位工作進展不平衡等問題，同時也發現極個別單位存在私設“小金庫”現象。在今后的工作中，我縣將嚴格按照中央、省市的有關要求，一如既往地抓好每一階段的每一項具體工作。著力抓好以下方面工作的落實。

一是完善措施，積極作好重點檢查階段的各項工作。注重源頭治腐，規范財務制度、嚴肅財經紀律。通過走訪企業、個體戶等，了解執收、執罰權相對集中的部門和單位的收費情況，重點，查處使用假發票、自制票據和白條報賬情況，查尋線索，順藤摸瓜查處設立“小金庫”的違規行為。紀檢監察、公安機關和財政、審計部門，通過深挖以往查辦案件和監督檢查中發現的一些線索，進行重點檢查。結合規范津貼補貼、規范行政事業單位經營性資產管理、節約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監管、行政事業單位票據管理檢查、擴大內需促進經濟增長政策落實情況監督檢查，財政監管、審計監督、稅務稽查多管齊下，共同推進“小金庫”專項治理工作。

二是進一步強化對“小金庫”專項治理工作的組織領導。充分發揮領導小組及辦公室的作用，加大協調配合力度。強化宣傳，積極依靠群眾舉報和監督，推進“小金庫”專項治理工作的順利進行。強化工作紀律和信訪保密制度，對舉報人舉報的事實、舉報人姓名等事項要嚴格保密，并實行責任追究。并要繼續通過新聞媒體進行宣傳，打消舉報人顧慮。

三是積極探索建立預防“小金庫’的長效機制。進一步建立健全財務監督管理制度，研究“小金庫”發生的主客觀原因，認真解決黨政機關、事業單位經費不足等問題，探索建立預防產生“小金庫”的長效機制。以“小金庫”專項治理為契機，進一步提高行政事業單位收支監管水平，努力實現標本兼治的目標。