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編者按：本文主要從一年來的主要工作；2009年工作總體思路進行講述。其中，主要包括：加強機關黨的思想建設，抓好政治理論學習和思想教育、加強機關黨的組織建設，提高自身素質認真履行職責、加強機關黨的先進性建設，開展政風行風評議和“行政效能提升年”活動、加強機關黨的制度建設，完善黨的領導制度和工作機制、切實加強群團工作領導，發揮群團組織的橋梁作用、總體思路是：按照十七大報告提出的以改革創新精神加強黨的自身建設這個總的要求，從加強黨的自身建設六項任務具體要求上，在市級機關工委黨建工作總框架下，結合我局年度工作目標，謀劃2010年的黨建工作等，具體材料請詳見：

2009年，機關黨委按照市級機關工委加強黨的執政能力建設和先進性建設的工作部署和市局黨組提出全力做好2009年司法行政各項工作，繼續爭創全國中心城市司法行政工作一流水平的目標任務，以開展政風、行風評議和“行政效能提升年”活動為契機，堅持以圍繞中心、服務大局、求真務實、突出重點、整體推進的工作思路，積極做好機關黨建工作，完成了上級黨組織布置的各項工作任務。圍繞局年度目標任務，協助行政領導，為實現全市司法行政事業的又好又快發展和十項工作在全省全國爭先創優的階段性目標，著力打造*司法行政工作的特色品牌，做出了自己應有的努力。

一、一年來的主要工作

(一)加強機關黨的思想建設，抓好政治理論學習和思想教育

機關黨的思想建設是加強和改進黨的作風四大建設之首。在全面加強和改進黨的作風建設具有重要的指導意義。堅持用馬克思主義理論教育和武裝全黨，不僅要求黨員在組織上入黨，更重要的要求黨員首先在思想上入黨。這是實現黨的綱領和任務的思想保證，也是黨建工作的首要任務。根據市級機關工委的黨建要求和局黨組全年工作部署，年初，制定印發了《2009年*市司法局機關黨建工作要點》。并按照學習的有關要求，制定了《2009年*市司法局黨組中心組理論學習和市管領導干部自學理論安排意見》和《*市司法局2009年上半年機關黨員干部理論學習安排意見》。對學習進行了全面部署，通過學習教育，全體黨員干部思想穩定，精神狀態良好，為我局的發展提供了動力源泉和思想保證。一是制定學習計劃，堅持學習制度。全年共安排局黨組中心組集中學習13次，各黨支部按照學習要求和學習計劃，組織了黨員和職工學習。通過學習，大家的理論水平得到了提高，思想認識得到了升華。二是采取靈活方法，提高學習效果。為了使學習收到實效，我們采取了集中學與個人學、通讀文件與專題研討相結合的方式，組織黨的十六屆六中全會精神、鄧**理論、“三個代表”重要思想、市黨代會精神、社會主義榮辱觀、科學發展觀、中紀委第七次全體會議公報和在中紀委第七次全會、中央經濟工作會議上的講話、溫**在全國“兩會”上的《政府工作報告》以及《江**文選》相關篇目等理論學習。開展“解放思想破難題、服務發展當先鋒”主題教育活動，組織觀看了全國“兩會”精神及溫**《政府工作報告》黨課教育片和學書記“6.25”重要講話精神輔導講座錄像片。通過組織觀看黨課教育片和警示錄像片、學習講座報告會、黨務業務培訓等方法，引導黨員在真學、真懂、真信、真用上下功夫。特別是黨的十七大勝利召開，全黨全國迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十七大精神的熱潮，根據中央和省、市委關于深入學習貫徹黨的十七大精神要求，按照市委宣傳部《全市縣以上黨委(黨組)中心組和市管領導干部學習十七大精神安排意見》，結合我局實際，制定下發了《*市司法局黨組中心組十七大精神專題學習計劃安排意見》和《關于轉發<關于組織市級機關黨員干部認真學習貫徹黨的十七大精神的通知>的通知》，就機關干部自學理論計劃和組織機關黨員干部學習宣傳貫徹黨（）的十七大精神提出了明確要求，及時為機關干部職工配發了十七大精神學習資料。先后組織局機關黨員干部參加了江蘇省暨*市傳達黨的十七大精神大會、中央宣講團學習黨的十七大精神報告會、省委宣講團學習黨的十七大精神報告會、市委宣講團學習黨的十七大精神報告會以及座談會、討論會和理論培訓班。在全機關初步形成了學習宣傳貫徹黨的十七大精神的學習氛圍。一年來安排了2名支部書記、3名處級干部和5名科級干部及專職黨務干部參加市級機關基層黨支部書記和處級、科級干部理論培訓及黨務干部業務培訓。通過培訓學習，增強了黨員干部實踐“三個代表”重要思想與落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高了黨務干部的思想認識和業務能力。

(二)加強機關黨的組織建設，提高自身素質認真履行職責

黨的組織建設為黨的思想建設、作風建設、制度建設等提供了重要組織保障，是黨建工作的重要內容。一是努力抓好機關黨委班子建設。機關黨委一班人牢固樹立發展意識，始終把機關黨建工作放到司法行政中心工作中去思考去把握，結合司法行政業務工作去統籌去落實。自覺接受局黨組的指導，全面履行機關黨委的職責，主動協助局黨組抓好黨員隊伍建設，積極配合干部管理部門、監察部門加強機關干部隊伍建設和黨風廉政建設，堅持和健全民主集中制，不斷加強自身建設；堅持集體領導，忠實履行職責；堅持工作例會制，調動大家積極性；講團結、講奉獻，講理解、講協調，積極地發揮黨組織戰斗堡壘作用和機關全體黨員先鋒模范作用。二是認真抓好黨支部建設。經過調整，機關黨委現有黨員116人(其中在職黨員75人<不包括王星旅、李華和洪勇三名黨員，他們的組織關系在律師協會黨委>；離退休黨員41人，

<其中機關離退休黨員20人，律師離退休黨員21人>)，5個黨支部。即：機關第一黨支部、第二黨支部、第三黨支部，機關離退休老干部黨支部和律師離退休老干部黨支部。機關黨委把黨支部建設作為加強機關黨的建設基礎工作來抓，按照便于黨員隊伍管理，便于開展工作組織活動的原則，不斷調整改進黨支部的工作方式。工作中，按照加強機關作風建設

，提升行政效能的要求，將機關在職黨支部的黨建工作與“行政效能提升年”活動和政風、行風評議工作結合起來，借行評契機，努力提高支部黨建工作水平。一年來，各黨支部能落實學習計劃、組織黨員學習、制定工作措施，開展組織活動，能調動黨員的積極性，創造性，團結帶領黨員勤奮工作，在實際工作中發揮戰斗堡壘作用。三是積極做好入黨積極分子培養和黨員發展工作。機關黨委結合新時期黨建工作的特點，堅持做好對入黨積極分子的培養教育和發展黨員工作。年初，要求各黨支部認真分析入黨積極分子隊伍現狀，制定培養發展計劃，落實培養聯系人，加強對入黨積極分子和預備黨員的培養、教育、考察和管理工作，不斷規范和做好新黨員的培養發展工作，使“嚴格標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的十六字方針得到了較好的貫徹，保證了發展黨員工作的健康進行。2009年選送2名入黨積極分子參加了市級機關工委組織的理論培訓，使他們在培訓活動中受教育，在教育中成長進步。按規定程序發展了2名預備黨員，給2名預備黨員予以按期轉正。為機關黨的組織注入了新鮮血液和活力。四是認真做好黨費繳納工作。全年共繳納黨費48109.90元(其中二個離退休老干部黨支部繳納黨費16116元)。按照《關于明確離退休老干部黨支部繳納黨費留存比例及使用管理規定的通知》有關規定，從2009年開始市級機關工委按各單位離退休老干部繳納黨費總額的50％，于每年的1月和7月下旬下撥給各機關黨組織。目前，已下撥給我局老干部黨支部留存黨費共9745元。按照老干部黨支部留存黨費使用管理的有關規定，為保證離退休老干部更好的學習領會黨的十七大精神，特從留存黨費中支出1455.50元，為每一名老干部黨員購買了黨的十七大精神學習資料，現有留存黨費8289.50元。我們將按照有關要求做好老干部黨支部留存黨費的使用管理工作，做到專人管理、管好用好，專款專用。

(三)加強機關黨的先進性建設，開展政風行風評議和“行政效能提升年”活動

為了認真貫徹全市機關作風建設大會精神，根據市委、市政府關于加強機關作風建設的總體部署和要求，制定了*市司法局2009年作風建設工作意見。3月9日，與監察室聯合組織召開了機關作風建設暨黨風廉政建設大會，總結部署了年度機關作風和黨風廉政建設工作，局黨組分別與機關各處室和局直屬單位領導簽訂了作風建設和黨風廉政建設責任書。07年，我局作為全市政風，行風被評議單位之一，黨組給予了高度重視，及時研究下發了《*市司法行政系統民主評議政風行風工作實施方案》，并于5月10日召開全市司法行政系統暨法律服務業政風行風評議動員大會。對抓好機關作風建設和開展政風行風評議活動各階段任務的落實進行了全面部署，提出要以此次活動為契機，深入開展作風建設，要加強領導、突出重點、落實責任，做到嚴格執法、公正執法，真正做到讓政府放心、讓人民滿意，為建設和諧*做出更大貢獻。在活動中，機關黨委多次召開黨委擴大會要求各支部認真履行工作職責，發揮全體黨員模范帶頭作用，積極參與到政風、行風評議活動和以“行政效能提升年”為內容的機關處室作風建設中。堅持把機關作風建設與爭創全國中心城市司法行政工作一流水平的工作目標融為一體，把干部職工從作風建設和政風、行風評議激發出的工作熱情和責任感凝聚并投入到爭創一流工作水平中去，使作風建設上升為促進司法行政事業迅猛發展的內在動力，從而不斷提升“爭先進位”和爭創一流的能力。經過機關全體黨員干部職工和全市司法行政系統上下的共同努力，政風行風評議工作取得良好預期成效，服務意識普遍增強，行政行為不斷規范，工作績效明顯提升，隊伍建設得到加強，受到行風評議組的充分肯定和人民群眾的普遍好評。在民主評議中，獲得96.80分，行風評議有力地促進了機關作風建設，全年各項目標任務完成或超額完成，司法行政多項工作走在了全省乃至全國的前例，我局整體工作躍上了一個新的臺階。

與此同時，按照市級機關工委《關于開展加強黨員干部作風建設集中教育的意見》，局機關黨委制定了《關于開展加強黨員干部作風建設集中教育的通知》及為期一個月的黨員干部作風建設集中教育和黨員民主評議的具體實施計劃。在教育活動中，支部結合實際，把集中教育和行政工作有機地結合在一起，組織黨員重點學習《黨章》、中央保持共產黨員先進性四個長效機制文件、同志在中紀委第七次全體會議上的重要講話及有關文件講話精神。以黨章、“八榮八恥”為依據，以司法局在先進性教育中制定的共產黨員先進性具體要求為標桿，結合機關作風建設實際，全面對（）照檢查思想、言論、工作等方面存在的問題，黨員個人寫出了自我評價材料，進行自我認定。在此基礎上，各支部進行民主評議和評格。并對查出的主要問題和差距，制定整改措施，認真整改，取得了較好的效果。

按照要求組織開展了“融入基層、永葆先進”主題活動。機關三支部深入建鄴區南苑街道國泰民康社區開展法律咨詢活動，受到社區居民的歡迎；根據調整后的掛鉤結對聯系點，組織機關一、二支部到高淳縣陽江鎮的保城村、平埂村，與二個村的黨支部親切座談，相互交流，并就下一步雙方加強聯系，組織活動、搞好幫扶等達成了初步意見。結合我局組織實施農村法律圖書“雙百”工程(為100個村各捐贈100本法律書)活動之機，分別向保城村、平埂村二個支部各捐贈100本法律書籍。在元旦、春節慰問活動中，機關黨委會同局老干部處慰問走訪了局離休老干部，帶去了組織上對老干部的關心。同時，組織機關在職黨員積極參加“萬名黨員千家行結隊幫困活動”。在局領導的帶領下對7戶特困家庭進行了慰問，黨員捐款給每戶送去了500元慰問金和大米食用油，體現了機關黨員的一片真情；使特困家庭深切的感受到了黨的溫暖和政府的關懷。通過慰問、走訪融洽了人民群眾與黨和政府的關系，重現干部與群眾的魚水情。

(四)加強機關黨的制度建設，完善黨的領導制度和工作機制

為增強黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固和擴大先進性教育活動成果，促進各項業務工作順利完成，根據黨章，結合本局機關黨建工作實際，著重從組織生活制度、學習制度、思想政治工作責任制、監督管理制度等方面進一步健全黨建工作制度，制定下發了《*市司法局關于進一步健全和完善機關黨建工作制度的通知》。機關黨委按照黨建工作的總體要求，以加強黨員思想政治教育、作風建設為重點，將機關黨的制度建設體現在服務于創一流中心工作中。以實實在在的工作業績，不斷提升黨組織的形象，以“有為”實現“有位”，做到在創一流目標的宣傳中有聲音，在落實創一流工作目標中有行動，在推進實現創一流目標中有措施，不斷提高黨組織圍繞中心、服務中心的保障能力和服務水平。

(五)切實加強群團工作領導，發揮群團組織的橋梁作用。

群團工作是機關黨委工作的重要組成部分，機關黨委不僅高度重視，而且認真加以組織領導，充分發揮工會組織在扶貧救災募捐、文化體育活動、生活福利、健康工程等方面的積極作用。今年以來，局機關工會按照上級工會要求，開展送溫暖、送健康、送文化活動。一是深入開展機關干部體育健身活動。組織30名機關干部職工參加了市級機關“元旦”長跑和“9.29”國際步行日活動，組隊參加市級機關登山比賽；局機關不少干部還堅持每天健身鍛煉活動。這些活動的開展，即促進了干部職工積極參與全民健身活動，又凝聚了團結協作精神，強健的體魄也為完成工作任務打下了健康基礎。二是組織春節聯歡會、春游、參觀等豐富多彩的活動。春節聯歡會局領導與干部職工在一起自演自唱，高潮迭起、熱鬧非凡，大家在一起用心感悟真情，用愛促進友誼；其樂融融。組織機關女干部紀念“三八婦女節”春游活動，既陶冶了情操，增強了體質，又給同事之間提供了進一步加深相互了解和情感交流的好機會，使大家高高興興，快快樂樂地度過了自己的節日；在3月5日學雷鋒活動日和“五四”青年節，先后幫助組織青年團員送法進社區，為社區群眾提供法律援助，使青年團員在現實生活中得到了鍛煉，體現了共青團組織的先鋒隊作用；三是組織機關黨員干部職工參加“紅色電影周”活動，組織觀看電影《情暖萬家》，觀看話劇《與故鄉》、《淪陷》和石家莊燕趙藝術團《撐起生命的藍天》的文藝演出。為進一步加強廣大黨員干部深入學習模范黨員的先進事跡，自覺實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，組織觀看了《公仆》電影。四是組織機關干部參加市級機關迎接黨的“十七大”書畫攝影展和攝影知識講座。五是繼續實施“健康工程”，組織機關干部職工兩批赴九寨溝健康休養，六是組織開展了“送溫暖、獻愛心”捐款活動和捐資助學、捐書等活動。局機關及大連山勞教所、市公證處個人共捐款84000元；為六合龍袍鎮5名貧困女童捐資助學5200元。同時，機關工會還盡力為大家搞好干部職工的生活福利。通過這些活動的開展，調動了機關干部職工的工作積極性，進一步增強了凝聚力，營造了團結向上的和諧氛圍。

除此之外，組織機關干部職工及離退休老干部參加了玄武區人大代表選舉活動。

過去的一年，機關黨委在黨建工作上，為司法行政工作的開展和發展付出了自己的努力，取得了一定成績。但是，我們也要看到工作中還存在不足，在思想上、組織上、作風上和制度上還存在不少亟待解決的問題。一是思想認識存在障礙。在現實工作中，“一手軟，一手硬”的現象時有發生，一些同志對業務工作與黨建工作的內在聯系與統一缺乏正確的認識。總認為業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，看不到機關黨的建設對業務工作的促進作用，工作任務有時難以真正落到實處。二是建設與管理關系脫節。工作方式仍處在閉路狀態，在工作的過程中單純就黨建抓黨建，工作方法上較習慣于老一套而難于創新。三是黨性不強宗旨意識弱化。部分黨員放松自己的黨性修養，宗旨意識淡薄，把自己混同為一個普通群眾，組織觀念不強，思想覺悟不高，奉獻精神不夠。四是學習方法陳舊、形式老套，缺乏新意。學習制度和規定在執行的過程中不能夠很好的執行，缺乏應有的激勵監督機制。五是退休黨員增多，管理難度增大。目前，離退休黨員占機關黨員的35.34％，隨著退休黨員隊伍的不斷擴大，退休黨員管理和服務難已成為黨組織的難點問題。如何對離退休黨員進行管理和服務，需要加以分析研究尋求有效方法。上述問題有待于我們在今后的工作中不斷克服和改進。

二、2009年工作總體思路

總體思路是：按照十七大報告提出的以改革創新精神加強黨的自身建設這個總的要求，從加強黨的自身建設六項任務具體要求上，在市級機關工委黨建工作總框架下，結合我局年度工作目標，謀劃2009年的黨建工作。1、認真組織黨的十七大會議精神和黨章修（）正案的學習宣傳貫徹；2、繼續做好黨組中心組理論學習服務工作，組織好機關黨員政治學習；3、進一步加強黨支部建設，夯實組織基礎。4、協助干部、教育部門開展機關干部知識培訓，完成干部調訓任務；5、進一步組織好機關作風建設，群眾評議處室作風工作；6、進一步落實開展“融入基層，永葆先進”主題活動；7、協助紀檢監察部門進一步加強黨風廉政建設，配合開展廉政文化進機關和家庭助廉活動；8、進一步實施“健康工程”，組織好機關干部職工健康休養；9、協助黨組和行政領導做好其他工作。