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編者按：本文主要從統一思想，認清形勢，切實加強了對開展民主評議政風行風優化經濟發展環境工作重要性的認識；優化經濟發展環境，規范執法行為，切實減輕企業負擔；突出重點，加大力度，扎實推進行風建設、優化經濟發展環境；今后的工作打算進行講述。其中，主要包括：衛生監督工作關系到人民群眾的身體健康和企業的發展，與人民群眾切身利益密切相關、結合衛生監督執法的工作特點，寓管理于服務之中，嚴格執法，熱情服務、根據政風行風評議工作的要求和我市衛生監督機構的實際情況，今年我們提出了加強行風建設的四個重點，各一線科室要緊緊圍繞這四個重點方面，積極開展治理整頓，促進行風的根本好轉、規范行政執法行為、深入基層，建立定點聯系制度、加強行風建設，引入社會監督、抓好隊伍建設，落實廉潔自律制度。、建立效能問責機制等，具體材料請詳見：

為進一步加強我所政風行風建設，優化全市經濟發展環境，按照市委市政府《2007年民主評議政風行風優化經濟發展環境活動實施方案》和市衛生局的統一部署，為做好衛生監督機構的民主評議政風行風優化經濟發展環境工作，今年我們結合衛生監督執法的實際情況，本著求真、務實，構建和諧的原則，扎扎實實地做了幾件實事。為全面加強衛生監督行業建設，為構建社會主義和諧社會，優化全市經濟發展環境做出了貢獻。

一、統一思想，認清形勢，切實加強了對開展民主評議政風行風優化經濟發展環境工作重要性的認識

衛生監督工作關系到人民群眾的身體健康和企業的發展，與人民群眾切身利益密切相關。市委、市政府和局黨委高度重視衛生監督工作，從2003年衛生監督所成立以來，作為行政執法類單位積極參加全市的優化經濟發展環境工作，并且在行業作風建設中做了大量工作，年年都有新舉措，年年都有新成效，執法監督隊伍、職業素質和服務水平不斷得到提高。今年，我們嚴格按照上級的要求，認真總結經驗，鼓舞斗志，堅定信心，堅定不移地抓好了行評和糾風工作，把衛生監督行業作風建設與執法業務工作一同部署、一同落實、一同考核。并制定了詳細地實施方案和承諾制度。

二、優化經濟發展環境，規范執法行為，切實減輕企業負擔

結合衛生監督執法的工作特點，寓管理于服務之中，嚴格執法，熱情服務。遵守國家法律、法規和規章，認真履行職責，規范執法行為，為服務對象排憂解難，為經濟發展服務，具體有以下幾個做法。

（一）、精簡、規范衛生行政審批事項。嚴格按照國家法律、法規和規章規定進行衛生行政審批，所有審批項目統一進入市政府審批大廳集中辦理。

（二）、實行限時服務。衛生監督機構答復基層單位和群眾提出的問題，時間不超過5個工作日；衛生許可證、健康證，符合法定條件的5個工作日內辦結；接到突發公共衛生事件電話后，在10分鐘之內出動，第一時間趕赴現場進行處置。

（三）、實行企業生產經營無干擾制度。嚴格遵守市委、市政府關于全面優化經濟環境的意見規定，認真履行檢查報批手續。

（四）、嚴格規范衛生監督執法行為。衛生監督人員實行著裝亮證執法，嚴禁多層執法和對同一執法對象的同一違法事項、行為的重復執法，按照市委、市政府規定對企業生產、經營中的一般違規行為，實行首次不罰制，以教育、整改為主，兩次的給予黃牌警告，三次及以上按規定程序實施行政處罰。

（五）、實行衛生執法責任制。進一步加強對衛生監督人員培訓與管理，嚴格按執法程序行政，實行錯案追究制。對衛生行政執法過錯行為和損害我縣經濟發展的行為，從嚴追究直接責任人和科室領導的責任。

（六）、實行一次投訴待崗制。凡衛生監督員向被監管對象索取或收受財物的，一經查實，待崗一至六個月。

三、突出重點，加大力度，扎實推進行風建設、優化經濟發展環境

根據政風行風評議工作的要求和我市衛生監督機構的實際情況，今年我們提出了加強行風建設的四個重點，各一線科室要緊緊圍繞這四個重點方面，積極開展治理整頓，促進行風的根本好轉。

（一）履行職責方面。堅持“服務人民，奉獻社會”的原則，做到執法文明、熱情服務，主動為基層單位、為經濟發展、為廣大群眾服務，主動為服務對象排憂解難。重點解決了涉及群眾切身利益的食品衛生安全、職業衛生安全、醫療安全、公共衛生安全等問題。對投訴舉報要做到件件有調查、有結果、有回音。實施“一崗雙責”，工作人員對職責范圍內的業務工作負責，也要對政風行風建設負責。

（二）優質服務方面。切實轉變工作作風，堅決杜絕“亂執法、亂收費、亂罰款”、“吃、拿、卡、要、報”和態度“生冷硬”、辦事“頂推拖”等影響行業形象、影響發展環境的問題。認真開展文明執法，從著裝、語言、態度等具體方面入手，對衛生監督執法人員提出了嚴格要求，樹立了衛生監督執法隊伍的良好社會形象。工作人員要精通業務，對服務對象和群眾熱情周到、誠實守信。貫徹落實首問負責制、服務承諾制等制度，讓群眾滿意。規范涉及企業收費的行為，這個問題往往是企業最不理解、意見最大的問題，在監督執法過程中，要向社會公開法律法規、政策規定和質詢服務收費標準，公開處罰依據。市衛生局衛生監督所沒有收費項目，但也要做好對企業的解釋工作，并與相關收費單位做好溝通，為企業提供咨詢服務。

（三）政務公開方面。實行了執法公開制度，提高了工作透明度。將工作職責、辦事規定、辦事程序、辦事時限、承辦科室等，通過專欄、衛生監督網和《棗莊衛生》雜志等形式公開或通過新聞媒體公開。暢通監督投訴渠道，采取監督信箱、電子郵件、監督電話的形式，接收投訴和舉報，及時辦理，做到了件件有結果、有回音。

（四）依法行政方面。在日常衛生監督工作中，我們嚴格遵守國家法律、法規和規章，按照規定的職責權限和工作程序履行職責，規范執法，依法辦事。進一步健全完善了相關規章制度，建立健全了行政執法責任制，制定完善單位內部人員行為規范，對執法行為做到了有法可依、有章可循。嚴格落實執法備案制度，自覺接受社會各界監督。

四、今后的工作打算

（一）規范行政執法行為。規范執法檢查，各監督科室依法對相對管理單位進行檢查時，實行誰主管誰負責、誰先查誰負責。必須做好統籌安排、注重效率，避免重復檢查、多頭執法。嚴格規范處罰行為，推行企業生產經營違規行為初次犯錯告知免罰制，加強對企業的教育，幫助查找原因，使企業依法經營，促進和支持企業的健康發展。實行檢查、重大處罰備案制，并按規定報市效能監察辦備案。

（二）深入基層，建立定點聯系制度。為了克服衛生監督執法工作和衛生監督隊伍建設中的差距和不足，要在廠礦、企業、醫院、學校等單位中建立定點聯系制度。監督機構內設業務科室都要設立聯系點，主要領導和分管領導要與有關科室負責人定期上門到聯系點單位了解情況，征求意見，帶著問題開展專題調研，幫助行政管理相對人解決生產經營中碰到的有關衛生監督管理方面存在的實際困難和問題。

（三）加強行風建設，引入社會監督。為進一步加強各級衛生監督機構黨風廉政建設和衛生監督行風建設，強化社會監督，搞好社會評議，要向社會各界聘請若干名社會監督員，對黨風廉政建設和行風進行監督，定期發放社會監督意見表，了解社會各界對衛生監督工作的意見和建議。

（四）抓好隊伍建設，落實廉潔自律制度。要切實轉變隊伍作風，樹立良好的工作作風，做到廉潔執法、公正執法、文明執法。進一步建立健全崗位責任制、首問責任制、績效考評制、行政過錯責任追究制等制度，切實解決效率低下、政令不暢、工作拖拉、作風飄浮等問題，規范執法行為，廉潔高效地為人民服務。

（五）建立效能問責機制。要不定期組織對機關干部作風的巡查，對效率不高、服務不佳、作風不良、規章不守的干部實施效能問責，視情況采取誡勉談話、效能告誡、通報批評、調離崗位、免去現職、待崗下崗等處理方式進行責任追究。按照上級要求，推行“初步查實待崗”制，對新聞媒體曝光、上級交辦、行政相對人投拆損害經濟發展環境行為以及違反衛生監督人員廉潔自律“十不準”、“六禁令”規定的人和行為，經初步查證屬實的，先責令直接責任人待崗，再由紀檢監察機關依照有關規定進行處理。對發現一起、查處一起，對觸犯刑律的移交司法部門處理，決不姑息遷就。