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去年全局上下深入學習實踐科學發展觀，堅持“一個目標三條主線”總思路，緊緊圍繞“兩保持三加強”具體部署，按照“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”總要求，以“創新思路保護保障，提升能力激情創業”為實踐載體，積極發揚“敢于負責、甘于奉獻、干字當頭、敢為人先”的精神，突出項目報批和土地出讓、強化征地拆遷、嚴格土地執法、統籌基礎業務，各項工作有了新的突破和新的進展，隊伍建設創造了新的形象，具體表現在：

一、促增長，保障發展創新佳績。緊緊圍繞項目報批和土地出讓工作開展，竭力發揮國土管理職能和橋梁紐帶作用，切實做好保障發展這篇大文章。全年完成土地出讓26宗，面積*畝，協議出讓款*萬元，三項指標居全市之首；其中，區本級出讓16宗，面積716.5畝，協議出讓款*元。土地出讓的面積和合同出讓金價款創歷史新高，全區土地出讓面積占主城區出讓總面積的28.8%，合同出讓金占總合同出讓金的30%（區本級占主城區出讓面積的14.5%，出讓金的16.27%）。完成項目報批122個，總用地面積*畝，涉及農用地6298畝；其中，區本級項目19個，涉及農用地面積1023畝。一是早抓計劃謀劃。全力做好土地出讓前期工作，對上加強與市局責任處室的溝通銜接，科學安排年度供地、儲備、做地三個計劃落實，切實增強三個計劃的可操作性；對下強化與各做地主體的協調聯系，加大督促、指導力度，確保項目地塊以最短時間完成“三通一平”，切實把握地塊出讓主動權。二是精抓前期報批。全力做好土地出讓地塊公告、過程銜接等相關準備工作，確保地塊“快掛出、賣得好”；加強測繪放樣、征地調查、征求意見、草簽協議、組件上報等方面服務，提前介入，確保項目“報得出、批得回、批得快”；積極會同項目建設單位加強與系統上級的溝通、匯報，全力爭取省廳、市局對我區上報項目審批的支持。三是重抓過程協調。采取上門服務、階段督促等方式，全面掌握全區項目用地基本情況，全力促進項目報批工作推進和出讓地塊有力有序展開；強化項目報批跟蹤服務工作，統籌抓好全區基本農田規劃調整聽證、論證工作；提前完成山海協作支付資金的收繳工作，確保項目按時組件上報。四是細抓信息跟蹤。充分發揮部門職能優勢，密切關注土地出讓過程，通過加強與上級機關溝通聯系，及時反映出讓地塊的市場需求，緊湊土地出讓節奏，最大限度地爭取上級機關在出讓地塊用地報批、規劃指標、開發建設條件、公告時間等方面的全力支持。五是強抓服務保障。積極開展“雙保”、“雙服務”工作，全力服務滬杭、杭寧和鐵路東站樞紐等國家、省、市重點項目建設，按時完成先行用地組件上報；采取上門走訪等方式，積極為企業、為基層送政策、送服務、解憂難。

二、克難艱，征地拆遷創新速度。緊緊圍繞“保持以征地拆遷為突破的城市建設良好態勢”主旋律，堅持“聯網成片、整村推進”工作思路，確保項目“推得進、拆得平、拆得順”。全年累計交地*畝，完成年度計劃的170.67%；拆遷住戶4358戶（農戶2991戶、居民1367戶）、企業202家，拆遷面積251.34萬平方米，完成年度計劃的201.07%。城東新城和機場路以北弄口區塊，科技園區紅普路以北工業用地區塊，丁家、區塊，區塊以及滬杭客專、杭寧客專、鐵路樞紐、九堡大橋楊公區塊、東路、路等國家、省市重點項目的征遷工作全面完成。一是進一步完善政策體系。針對《市集體土地住宅房屋拆遷貨幣化安置實施意見》等6項政策連續出臺以及項目征遷遇到的實際問題，及時研究分析新政策，結合我區拆遷安置補償實際，擬定了《區集體土地房屋拆遷補償安置若干問題指導意見》，有效指導面上征遷工作推進，確保了征地拆遷新舊政策前后平穩銜接；積極做好被拆遷群眾貨幣化安置工作，引導1053名被拆遷群眾實施貨幣化安置；強化拆遷安置工作落實，緊抓安置房源、安置標準和安置資格等事關百姓生產、生活方面重點，會同區拆遷安置辦出臺《關于加強區拆遷安置房權屬審核工作的實施意見》；同時，為進一步規范征地拆遷經費使用，在認真調研基礎上，擬定并出臺區《關于規范集體土地房屋拆遷服務費使用管理辦法》，努力促進全區拆遷工作經費規范使用。二是進一步深化征遷體制機制。堅持“重心下移、屬地負責”、“四位一體、塊抓條保”的征遷工作機制，針對今年征地拆遷工作國家重點項目多，要求完成拆遷任務的時間緊，項目實施戰線長等特點，特別是面臨資金沒有到位，項目紅線沒有及時定位等實際困難，認真謀劃，加強資金爭取，加緊與沿線鎮街、村社的協調，科學調度，扎實組織，確保項目建設按時啟動，得到市委、市政府領導的充分肯定。三是進一步創新工作方法措施。根據項目建設的客觀需要和實施項目“聯網成片、整村推進”的現實要求，科學謀劃年度拆遷計劃和任務，認真分析可能存在的問題并積極研究破解辦法，主動抓好過程推動，確保全年征地拆遷任務按時有序有效推進；采取上門座談、專題研討等方式，積極理順各利益主體之間的關系，助推城市化快速推進；積極探索和深化“以拆促簽”的助拆效果，共促成43戶拆遷戶的快速簽約，有效率達到95.55%，有力保證項目推進和拆遷掃尾的效果。四是進一步強化現場服務指導。充分借鑒國土資源管理部門工作人員對征地拆遷政策相對熟悉、實際操作相對熟練等優勢，選派業務骨干參與一線動遷，充實一線動遷力量；切實履行政策牽頭和指導協調職能，現場發現問題和解決問題能力進一步提升；加強征地拆遷政策培訓解讀和協調指導，通過政策宣傳和培訓，變一個人的力量為一批人的力量，一個部門的力量為一個地方的力量，形成“群策群力、合力合拍、依法和諧”的征地拆遷新局面。五是進一步重視項目掃尾結賬。積極加強與建設單位和相關鎮街的溝通協調，扎實保障被拆遷群眾合法利益，扎實維護良好的征地拆遷大環境；緊抓資金結算，確保拆遷安置資金及時足額補償到位，保證被拆遷群眾利益不受損害；加強拆遷資料收集整理和規范，會同區拆遷安置辦公室研究制定《區征地拆遷檔案管理實施意見》，確保征地拆遷資料的系統、完整。

三、強責任，保護資源創新舉措。切實履行土地執法監察職能，強化防違控違工作責任落實，堅決遏制違法用地、違法建筑發生，依法管地、合理用地、合法用地的氛圍進一步得到加強。一是注重面上防控。切實落實“三個第一”工作責任機制，采取無休日巡查、定人定片包干、加大巡查頻率等方式，全力做好面上防違控違工作，通過巡查全年發現違法用地、違法建筑苗頭210處，涉案土地面積*畝，其中，耕地面積*畝，建筑面積*平方米，均及時下發了制止限拆的法律文書；其中，發出《責令停止土地違法行為通知書》186份，《限期拆除違法建筑決定書》184份，《違法建筑移交函》173份。二是注重案件查辦。全年立案查處違法用地167宗，涉案土地面積*畝，決定拆除違法建筑14452平方米，沒收違法建筑物*平方米，罰沒款*萬元上繳財政。其中，查處新增違法用地案件71宗，涉案土地面積*畝，決定拆除違法建筑*平方米，沒收新增違法建筑*1平方米；查處歷史遺留違法用地96宗，涉案土地面積1157.227畝，有力保障項目報批。三是注重運用科技手段。扎實開展衛星遙感執法檢查“全覆蓋”、閑置土地清理和批后監管、違法占用耕地行為專項整治、集中拆違行動、“一繞一線”專項整治等工作，通過各類專項行動的開展，依法管地、合法用地的環境有進一步的好轉。四是注重防控舉措創新。聯合區拆違辦、監察局下發了《區違法用地違法建筑防控預警制度（試行）》，構建違法用地立體防控網絡；會同區拆違辦、監察局對違法用地較為嚴重的兩個村（社區）主要負責人進行了約談，指出存在問題，明確適用的法律法規，責令整改時限，并收到較好的效果，《中國國土資源報》刊發了我們的做法。五是注重合力作用發揮。積極整合并充分發揮鎮、村（社區）在防違控違中的作用，形成“群策群防”、“塊抓條保”的防違控違新機制；制定《關于“一繞一線”沿線防違控違工作長效管理規定》；采取掛牌督辦、會議通報等形式，切實加大對違法用地整改的督查力度；積極參與“兩違”專項整治和“集中拆違月”等活動446人次，拆除違法建筑面積27.6616萬平方米；土地執法監察信息化管理扎實推進，已完成12個村的數據建庫工作。

四、保穩定，促進和諧創新效果。堅持“群眾利益無小事”，切實把群眾利益放在首位，積極做好信訪調處和行政復議及信息公開工作，保障當事群眾的知情權，維護廣大群眾的合法利益，彰顯程序公正、行政正義，用正確的事實化解群眾的疑慮，將矛盾解決在萌芽狀態。一是注重重點信訪排查和化解。堅持專項排查與重點排查相結合，突出重復訪、越級訪、集體訪重點，建立信訪定期分析制度，切實掌握信訪人真實訴求，及時進行疏導化解；實行領導包案、延時值班、節假日值班、領導接訪、信訪零報制等方式，扎實推進“信訪積案化解年”活動，確保建國60周年信訪穩定；積極參與努力化解花都市場、三叉社區、瑞達公司等社會矛盾并取得一定成效。二是注重日常涉土信訪調處。落實主要領導接訪、重點信訪約談等責任機制，扎實做好群眾來信、來電、來訪調處和行政復議以及信息公開工作，深入調查、認真辦理、及時回復，做到事實清、政策明、處理準、反饋快，全年共受理信訪“三來件”316件，同比下降5%，信訪辦結率100%，反饋率達到100%，群眾滿意率達到96%；三是注重信訪聯動機制作用發揮。有效整合鎮街信訪力量，加強信訪信息溝通，確保條塊作用發揮；加強信訪制度建設，梳理印制了《信訪工作制度》及《信訪辦理規定》，制定群體性上訪事件應急預案，明確人員責任、接訪要求、科室聯動規定、化解措施等，及時掌握重點信訪人員動態，耐心解答群眾的疑惑和問題，努力爭取維穩工作主動權。四是注重做好涉法涉訴工作。堅持依法行政，規范國土資源管理管理工作流程，確保辦事規范，程序到位；扎實做好應訴工作，主要領導聽取案由匯報，分析案情，親自出庭應訴，8起行政訴訟案件無一起敗訴。五是注重行政復議和信息公開工作。認真做好國務院法制辦對鄔某某等4戶拆遷戶行政復議案現場調查迎檢和相關資料收集補正工作；完成24宗主要涉及征地拆遷補償、用地報批程序等方面的行政復議和政府信息公開工作。

五、夯基礎，服務社會創新手段。堅持把服務基層、服務群眾放在首位，切實加強基礎業務建設，有效提升服務經濟發展、服務城市建設、服務基層群眾水平，在社會各界贏得較好口碑。一是加強地質災害防治。完成沿山兩座廢棄石礦的礦山治理和生態復綠工作并順利通過市局驗收，復綠面積98491平方米；同時進一步完善了《區去年地質災害應急預案》，建立區、鎮、村地質災害防治三級聯動機制和險情巡查、災情速報等制度，確保汛期和災害性天氣人民生命財產安全。二是加強地籍管理工作。扎實開展土地調查工作，一年一度土地變更調查圓滿完成;健全土地登記制度，全年共核發各類集體土地證8本；完成皋城、沿山村民宅基地登記、發證的前期調查、測繪和公示工作；加強檔案資料整理，完成1051件文件歸檔；加強檔案查詢工作，做好152位當事人對1641個文件的查詢工作。三是加強土地二級市場管理。做好劃撥土地改變用途收取土地年租金和出讓土地改變用途補交出讓金差價等工作，采取電話催繳、上門服務等方式切實加大年租金（出讓金）征收力度，全年共收繳土地年租金280萬元。四是加強審批監管。認真協助做好區政府工作人員專項用房配售資格審核把關和政府企事業單位工作人員住房公積金申領的資格審查工作；扎實做好皋城、沿山等農民建房審批管理和過程監督以及現場驗收工作。五是加強國土資源宣傳教育。認真抓好“4.22世界地球日”、“6.25全國土地日”和“12.4全國法制宣傳日”宣傳教育活動，采取國土資源法律法規大講堂、開展廣場咨詢、懸掛宣傳橫幅、制作宣傳板報、編印“土地日”宣傳專刊等方式，積極營造全社會關注國土資源工作，理解支持國土管理事業的良好氛圍。

六、重管理，隊伍建設創新形象。注重隊伍建設，全力打造“協作共事、競爭向上”的團隊精神，積極投身服務經濟發展、城市建設的實踐，隊伍戰斗力、凝聚力和服務社會、服務群眾、服務基層等方面的能力進一步增強，被區委組織部授予“基層黨建示范點”。一是學習實踐活動常抓不懈。認真制訂《分局深入開展學習實踐科學發展觀活動實施方案》和階段工作計劃，既抓規定動作落實，又重特色工作創新，活動開展扎實有效，得到區委學習實踐活動督查小組的充分肯定。二是提升理論素養常抓不懈。將科（室）、所學習納入年度科（室）所目標考核，做到開展學習活動經常化，加強政治教育，確保政治頭腦清醒和政治方向堅定，干部精神面貌昂揚向上；注重業務學習，不斷適應新形勢的需要，發現問題、分析問題、解決問題的能力不斷提升。三是隊伍建設常抓不懈。堅持民主集中制，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；梳理編印了《分局內部管理制度和工作職責匯編》；建立并落實談話談心制度；注重中層干部培養和選拔；完成國土所編制人員參照公務員管理工作，爭取并啟動土地執法監察大隊的參照管理工作；強化行風效能建設，狠抓評議工作落實，細摳薄弱環節，積極整改，工作人員服務態度、服務本領有新的提高。四是國土所規范化建設常抓不懈。以加強規范化建設為基礎，以展示良好國土資源隊伍形象為目標，以服務基層、服務群眾、服務社會為根本，以“兩個爭創”為抓手，“小所辦大事”、“小所辦大案”工作得到進一步深化，為此，《浙江日報》專門刊發了《服務基層好幫手》先進事跡，第一管理所分別被市糾風辦和市國土資源局授予“群眾滿意基層站所”、“文明國土所”稱號。五是黨風廉政建設常抓不懈。深化懲防體系構建，制訂了《分局去年紀檢監察工作要點》和《分局去年黨風廉政建設工作要點》，強化權力陽光運營；主要領導親自講授廉政黨課；層層簽訂《黨風廉政建設責任書》、《黨風廉政建設承諾書》；組織述職述廉和中層干部公述民評活動；認真開展“預防職務犯罪、建設廉潔國土”主題教育，積極開展廉文共讀、清風之旅等形式多樣活動和廉政風險點排查及措施制定等工作，打造廉政文化，營造廉政氛圍，構筑廉政防火墻，認真編印《廉政文化進家庭宣傳手冊》，黨風廉政工作向八小時以外延伸。