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認真開展創先爭優活動的推動下，市司法局和區委、區政府的正確領導下。主要做了以下工作：

一、努力為堅持經濟平穩較快發展提供優質高效的法律服務

進一步做好區委、區政府的法律顧問工作，一是注重組織引導法律服務工作者密切關注經濟形勢發展變化。為政府運用法律手段加強和改善宏觀調控服務。

黃浦區委書記王文濤、區長周偉與上海世博局開展“加強合作，1積極參與為世博提供法律服務和法律保障的活動。6月3日。共辦世博”共建活動協議中，確定了司法局提供優質法律服務和法律保障的內容。并且根據世博局及項目處要求，由律師參與并完成審核20多個合同項目。

局先后制定下發了關于推進黃浦律師參與世博法律服務的工作意見》關于加強黃浦律師為企業提供法律服務的工作意見》關于加強律師事務所與各街道“結對”開展律師服務工作的實施意見》等5個文件，2年初。突出重點著力擴大法律服務和法律援助，著力提高律師隊伍的思想政治素質，著力增強法制宣傳教育的效果，更好地為實現經濟社會又好又快發展，促進社會和諧穩定，提供良好的法律保證和法律服務。并且安排律師參與區領導信訪接待以及個案化解法律咨詢37次。

積極參政議政，二是鼓勵支持法律服務行業中的人大代表、政協委員發揮專業優勢。踴躍獻計獻策。如建緯律師事務所主任朱樹英作為市政協常委在今年上海“兩會”上以個人名義獻出“關于以科學發展觀為指導，依法進行科學理性投資的建議”等六件提案。市有關部門已辦復的四件提案，采用其全部意見。

為促進區域經濟的穩定發展，三是圍繞“四個確保”要求。會同區工商聯、區國資委組織區屬企業、工商業主舉辦4次法制講座，當場接待法律咨詢28人次，解答企業經營過程中的71個法律問題，以協助企業防范市場風險，解決摩擦糾紛，廣泛深入地參與國際經濟競爭與合作。

今年司法局力爭完成上繳區級稅收同比增長11%目標。實現全年引進新所6家的目標，四是不遺余力促進區域經濟增長。律師事務所招商引資工作中。突破70家律師事務所關口，達到72家律師事務所，共有820多名律師，完成全年業務創收同比增長9.3%目標，為區域經濟發展做出貢獻。

確保對困難群眾的法律援助應援盡援。4月24日，區委副書記、市法律援助中心主任及區15個成員單位的分管領導、6個街道政法書記參與了黃浦區法律援助聯席會議暨第一次工作會議，進一步整合了社會資源，區形成法律援助的工作合力。1-11月共接待來訪咨詢2191人次，12348法律專線接待法律咨詢4787件，受理法律援助案件498件，比去年同期增長25.7%其中民事法律援助案件330件，比去年同期增長66.7%刑事法律援助案件166件，比去年同期下降16.2%收到群眾錦旗18面，表揚信7封,五是繼續擴大法律援助覆蓋面。收到來訪群眾《服務意見表》96張，滿意91張，比較滿意5張，滿意率達94.8%無服務質量投訴。

為其中4名符合法律援助條件的信訪當事人提供了法律援助。1認真做好區信訪接待協調。接待信訪引導前來咨詢當事人21人次。

認真貫徹上海市法律援助機構《法律援助調解工作實施方法》為36名受援人通過非訟調解達成和解協議，2積極發揮法律援助調解作用。民事法律援助案件中。達成訴中和解35件。

3組建本市第一支“維護農民工合法權益法律援助律師團”選派了10位熟悉勞動法律法規和政策的青年律師組建“黃浦區維護農民工合法權益法律援助律師團”基本形成來滬人員法律援助“三縱三橫”維權格局。三縱”即區、街道、居民小區的三級維權網絡”日臻完善;三橫”即在區總工會、平安生產監督局、建委等來滬人員集中的系統(行業)設置法律援助受理點。今年以來通過非訴調解的方式為35名農民工討回被拖欠工資。

二、全力維護社會的和諧穩定

市委常委、市委政法委書記吳志明一行，1月22日。黃浦區委書記王文濤，區委副書記、政法委書記蔡志榮等陪同下，先后走訪了法院人民調解工作室、小東門司法所及人民調解工作室，詳細詢問了區的司法所規范化建設和人民調解工作情況，表達了對基層司法行政和人民調解工作的高度關注，激發了人民調解干部維護社會穩定工作的積極性。市、區領導的關心下，區的人民調解工作不時拓展深化，創建出了具有黃浦特色的工作品牌。

構建以司法所為平臺的基層大調解格局。堅持以化解生活矛盾為主線，一是著力加強司法行政基層基礎建設。深入動遷、勞動爭議、房地物業、交通事故、婦女權益維護、醫患關系、消費者權益維護、治安及輕傷害案件等多個領域，初步形成人民調解與行政調解相結合、與司法審理相銜接的人民調解大格局。6+1調解領域中(即6個專業人民調解工作室和1個專業人民調解委員會)不時總結提煉經驗和做法，形成黃浦特色。各專業人民調解工作室調解員的共同努力下，1至11月，區共受理各類民事糾紛委托人民調解3007件，輕傷害案件委托人民調解62件，治安案件委托人民調解130件。其中，參與勞動爭議調解445件，交通事故爭議調解98件，房地物業糾紛調解46件，醫患糾紛調解9件。

促進“1+12調解效應，二是強化基層基礎建設。成立黃浦區“大調解”工作領導小組;建立各街道“大調解”工作小組;充分整合社會多方調解力量。促進矛盾糾紛化解在萌芽狀態，截止到11月，區各級人民調解組織共受理各類糾紛4951件，調處勝利4944件，調處勝利率99%制作調解協議書3467份，已完成民事糾紛調處3570件。

開拓維穩工作新領域。2月10日，三是加強“人民調解室”專業化建設。局與上海市未成年犯管教所聯合召開了結對共建大會。市監獄局與黃浦區領導共同為駐市未管所人民調解工作室揭牌。這在全市監獄系統是第一家。同時，依托駐市未管所人民調解工作室這一平臺，把過去單一的志愿者結對幫教進大墻發展到人民調解、法制宣傳、法律服務、法律援助全方位進大墻，為服刑人員的改造發明了更好的外部條件。截至11月，工作室先后參與了4名未成年犯的專項社會幫教，取得了良好的社會效果。8月份，豫園地區小商品市場建立人民調解工作室。系本市首創在大型市場內設立人民調解工作室，把人民調解工作全面參與到豫園地區小商品市場的消費權益、輕傷害、治安、簡易民商事糾紛調處工作中，著力提升售后服務水平，打造市場誠信品牌。截至11月，工作室參與各類糾紛調解132件，相關工作信息受到市委政法委以及中央政法委的關注。

做好民間糾紛防激化工作。自1995年以來，四是以迎國慶60周年為重點。繼續在每年6至11月，組織開展以積極化解矛盾糾紛、促進社會和諧為目標的民間糾紛防激化百日競賽活動。今年百日競賽期間，通過組織矛盾糾紛大排查、優秀調解協議書評選、民間糾紛防激化十佳案例評選、民間糾紛防激化演講競賽以及全區人民調解基礎工作對口檢查評比等一系列活動，有力地防止了各類民事糾紛的激化，促進了社區的和諧。百日競賽活動的推動作用下，區各街道人民調解工作室及居委調委會防止自殺案件5件，防止民轉刑案件5件;六個街道司法信訪綜合服務窗口共接待咨詢2067件，2511人次，直接受理解決矛盾874件。

繼續做好交流、指導和培訓工作。自起，五是根據人民調解工作實踐進展情況。繼續8年組織《黃浦區人民調解工作調研演講及論文選編》今年4月，第八輯編輯成書。選輯總結交流了區人民調解協會各會員單位一年來的工作經驗，進一步推動了區人民調解工作的調查分析和理論研究。并且及時與黃浦法院民一庭溝通協調，于6月份聯合組織了全區130余名專職人民調解干部業務培訓。以及順利完成人民陪審員的選任報名、推薦工作。

做好社會矯正、安排幫教工作。區社區矯正工作從基礎工作著手，六是加強資源整合。結合本區實際，不時探索具有本區特色的社區矯正工作模式和規律，取得了一定的工作實效。全年落實幫教99.06%戶口申報率99.34%以去年同期增長0.22%;就業安排率97.33%同比上升7.5個百分點;當年刑釋解教人員重新違法犯罪率低于全市平均水平。

調撥巡道街136號近500平方米的場地作為驛站新址。9月份，七是完善“兩會一站六中心”安排幫教工作體制(兩會”即區安排幫教協會、區企業家愛心協會;一站”即“新航陽光驛站”;六中心”即六個街道安排幫教分中心。新航陽光驛站”擴建工作得到區教育局的大力支持。黃浦企業家愛心協會”和六個街道安排幫教分中心一并成立。完成我區安排幫教工作“216構架，即“兩會一站六中心”模式將日趨完善。深入探索社區矯正科學方法，扎實推進分類、分階段、分級矯正工作，積極探索心理矯正和個性化矯正工作。預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，重新違法犯罪率同比明顯下降。

三、大力推進法制宣傳教育工作。

推進領導干部學法用法。舉辦處級以上領導干部法制講座8次，一是完善領導干部學法制度。四套班子會前學法26次，法制專題研修班4次。將法制教育納入區黨校處級干部輪訓和后備干部培訓計劃，健全重大事項決策法律咨詢制度和法律顧問制度，牢固樹立法律權威意識和依法履責觀念，提高領導干部依法行政水平。圍繞市委宣傳部、市法宣辦組織編寫的公務員法律知識讀本》開展公務員“五五”普法培訓。開展上海市“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關”評選活動，申報工商黃浦分局為上海市“學法用法示范機關”區法制辦副主任戎穎為上海市“學法用法模范公務員”

組織開展處級領導干部培訓班系列法制專題講座。邀請上海市人民政府法制辦公室副局級高級法律專務劉平作《金融中心建設下的法治政府建設》專題法制講座。邀請上海社科院法學所副所長殷嘯虎教授作《世博會與公民意識》專題法制講座;

結合企業的實際情況，二是堅持以“保增長、保民生、保穩定”作為協助中小企業走出困境的動身點和落腳點。將公司法、合同法、知識產權法、勞動人事、公平競爭等法律法規作為重點內容，通過“東方講壇”面向本社區企事業單位、兩新組織進行宣講活動。分別由交通大學教授陳憲博士主講“全球經濟危機與上海中小企業的應對”;市律師協會喬文駿主講“中小企業融資法律與風險規避”;全國人大代表、上海富申國有資產評估公司董事長樊蕓主講“兩會關于中小企業應對危機的聲音”;鼎力律師事務所主任趙山律師主講“中小企業合同法制與風險規避”;申浩律師事務所主任田庭峰律師主講“企業如何規避勞動用工中的風險”系列法制宣講活動共組織國有企業經營管理人員80余人次、中小企業經營管理人員200余人次參加，并發放《中小企業維權之道》中小企業自主創新》上海中小企業服務中心》勞動法律服務》等法制宣傳資料360本。

構建和諧黃浦”組織召開聯席會議，三是圍繞“推進法制建設。進行法制宣傳教育聯絡員培訓，布置和開展區法制宣傳教育的具體工作。發揮法制宣傳教育工作的服務和引導功能，有針對性地開展法制宣傳教育活動。把普法工作的落腳點集中在企業集團、社區、學校和兩新組織，形成齊抓共管的工作格局，推動全區各領域依法治理。制定黃浦區開展“學法用法模范領導公務員”學法用法示范機關”評選工作的意見，啟動第二批上海市“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關”申報工作;繼第一批37個“民主法治小區”第二批26個居委申報創建“民主法治示范小區”年內全區上報18個上海市“民主法治示范小區”工作目標已完成。

提高法制宣傳教育的針對性和實效性。8月18日，四是以迎世博為契機。黃浦區青少年活動中心隆重舉行由上海市司法局、上海世博會事務協調局、黃浦區人民政府聯合主辦、黃浦區司法局承辦的世博會與市民法律素質”理論研討會。市委常委、市委政法委書記吳志明，市司法局局長吳軍營，黃浦區區委書記王文濤，上海世博會事務協調局副局長吳云飛出席會議。上海社科院法學所副所長殷嘯虎等五位專家在會上作主題發言，為建議法治精神，提高鄉村文明水平，有序、有效地指導各區縣全面、規范地開展迎世博法制宣傳教育出謀劃策。9月7日至11月10日，區承辦了全國青少年法律知識競賽上海賽區活動的初賽、復賽和決賽。決賽在黃浦區青少年活動中心舉辦，經過激烈的角逐，黃浦區代表隊最終獲得了一等獎，將代表上海參與北京舉行的全國青少年法律知識競賽。

擴大法制宣傳教育中的輻射作用。加強與市級媒體和黃浦有線電視、黃浦時報等區宣傳媒體的合作，五是充分發揮市區大眾媒體特性。做到月月有活動報道，及時報道反映我區各部門單位學法用法工作經驗。通過大眾化、差別化的宣傳模式，不時提高法制宣傳教育工作的針對性和實效性。一年來，中央法治頻道、上海新聞坊節目、法制日報》中國上海網、金報、解放日報》國務院僑辦》以及市司法局《法宣手冊》普法依法治理通訊》等均報道了區法制宣傳教育工作，其中國家級媒體報道49篇、市級媒體報道1236篇、區級媒體報道84篇，既反映了區法制宣傳教育工作，也向社會傳送法制教育信息。

開篇布局取得實效。今年下半年，六是依法治理工作順利推進。區政府下發文件，將依法治區工作劃歸區司法局。10月29日，經過反復醞釀，區委下發〔〕83號文，黃浦區依法治區領導小組正式成立。區委書記王文濤擔任依法治區領導小組組長。作為一項全區性的重點工作，黃浦區結合區域特點及實際工作需要，組成了47家依法治區成員單位，其中包括街道及局部行政執法部門，為營造黃浦區法制化的金融商業區域形象奠定了扎實的基礎。

四、傾力加強司法行政基層基礎建設

進入全面實施推進階段，一是司法所規范化建設取得實質性進展。市、區領導的關心下，各街道的支持和配合下，區的司法所規范化建設取得了重大突破。7月份明確了司法所實行區司法局和街道辦事處雙重領導、以區司法局管理為主的管理體制。10月28日，黃浦區司法所規范化建設工作推進會暨外灘司法所新址揭牌儀式在寧波路120弄18號舉行，區委副書記蔡志榮、副區長方日東出席了會議，共同為外灘司法所揭牌并作重要講話。11月20日，司法部政治部主任尹晉華一行，市局黨委書記、局長吳軍營、黨委副書記李和平、副局長劉忠定、黃浦區委副書記蔡志榮等陪同下，來到外灘司法所調研，充分肯定了黃浦區的司法所規范化建設工作。11月25日，基層科將外灘司法所申報示范司法所、小東門司法所申報創建司法所的相關資料上報市局。

已完成每個居委調委會與一名律師結對。全區12個律師事務所分別與6個街道結對開展法律服務，二是積極發揮律師事務所、律師在人民調解工作中的作用。參與周四的街道領導接待。120個律師與120個居委“一對一”開展法律服務，使律師投入了大調解的格局中去，全面形成黃浦律師參與社區、居委開展法律服務的雙結對”工作。

努力將司法所建成“兩者一平臺”人民調解工作的指導者、志愿者隊伍的組織者和化解糾紛的基礎工作平臺)完成對原基層司法所工作考核方法的修改并下發各司法所;3月31日順利召開人民調解工作暨防激化懲辦會。三是按市司法局對司法所規范化建設的要求。

最近組織完成對全區司法所長、律師事務所黨支部書記、政治指導員(聯絡員)參與市局的集中輪訓。11月份組織了全區基層司法干部培訓班，四是依照務實管用的原則進一步加強三支隊伍培訓工作。市局基層處長商忠強、矯正辦業務分管干部李軍、盧灣區打浦橋街道司法所長王桂發等應邀為培訓班作了專題講座，局領導班子成員和全體基層司法干部列席和參加了培訓。

五、著力深化司法行政體制和工作機制改革

下半年成立了直接受區司法局黨委領導的律師黨委，一是進一步健全律師行業黨的組織領導體制。成立律師黨建專項辦公室，加強調研，推動律師黨委進一步健全和理順律師行業黨的組織領導體制，加強與律師工作委員會、各基層黨支部以及黨員之間的聯系和工作指導，增強基層黨組織黨建工作有效性，發揮黨員的主體地位和模范帶頭作用，努力構建領導到位、責任明確、運轉協調的新型黨建工作格局，落實律師黨建工作目標。

先后對31家律師事務所進行了檢查，二是針對本區律師事務所發展情況積極做好加強內部管理督察工作。對4家新成立的所重點就完善內部管理機制進行了指導檢查。

律師培訓任務的安排落實。以及在律師事務所中進行開展學習實踐科學發展觀教育活動。6月4日市委第三檢查組組長孫熙寧專程到建緯律師事務所重點調研開展學習實踐科學發展觀活動的經驗和做法。三是積極支持市律師協會開展行業管理工作。先后完成了律協第八屆代表大會二次會議黃浦代表的組織。

提升公證服務質量。依照《公證法》規定，四是加強監督檢查。認真履行行政監督、指導職責，2月3日下發了滬黃司[]7號關于組織全體公證人員認真學習最高人民法院司法解釋和最高人民檢察院批復的通知，要求公證處組織全體公證人員認真學習，深刻領會，進一步樹立“質量是公證生命線”意識。4月下旬開始對黃浦和新黃浦公證處進行公證案卷抽查，黃浦公證處抽取了160本卷宗，新黃浦公證處抽取了90本卷宗，將檢查中發現的問題及時反饋各公證處。完成我區2個公證處公證執業情況檢查考核工作，5月30日上報市局公管處。5月下旬，組織編印了黃浦公證處、新黃浦公證處學習匯編》局長潘鷹芳為匯編作序—珍愛“質量”如同生命，希望全體公證人員有崇高的職業操守、嚴謹的執業作風、嫻熟的專業知識、扎實的辦證態度。7月份組織5位同志參與區行政執法人員的培訓;其次又對70家律師事務所的處置投訴工作聯絡員培訓，進一步規范法律服務工作的規范管理。

不時提升干部群眾素質能力。今年完成市司法行政系統立項調研課題(1篇);黃浦區司法局論文集(19篇);黃浦區人民調解工作調研演講及論文選編(29篇);黃浦區律師論壇論文集(84篇)配合市法律援助中心召開了長三角地區法律援助工作理論研討會”交流《上海市黃浦區農民工勞動爭議維權現狀的分析與研究》;司法部法律援助司孫劍英司長在上海召開的法律援助工作座談會”市司法局吳軍營局長召開的上海市法律援助區縣主任座談會”分別進行了交流發言，五是大興調研工作之風。區法律援助工作受到司法部和市司法局領導的充分肯定，并連續上報的5篇經驗材料。

六、盡力做好迎世博的各項工作

全力推進迎世博的各項工作。1根據本區公證工作的實際，一是嚴格依照迎世博600天行動計劃確定的時間節點和目標。5月7日至26日，舉辦公證業務輔助人員業務培訓班，邀請市司法局公管處的領導和局部原公證處主任、資深老公證員作輔導，努力提高公證業務輔助人員的業務素質，熟悉本職工作的應知應會等基本內容，打造一支高素質的公證隊伍。2制定了黃浦區法律援助迎世博600天行動計劃方案》黃浦區法律援助迎世博教育培訓計劃》等措施，確定了工作目標和任務。組織工作人員參與了迎世博專題培訓、手語培訓、世博禮儀、醫護急救等知識培訓。

切實加強司法行政各類窗口建設。1優化服務環境，二是以立功競賽活動為抓手。受理大廳張貼迎世博宣傳圖畫、擦亮窗口迎接世博”優質服務迎接世博”等宣傳口號，并制作了迎世博海寶圖板，為來訪群眾營造溫馨的服務環境。2向來訪群眾公示《黃浦區法律援助文明服務公約和承諾》黃浦區法律援助迎世博窗口服務行業立功競賽工作措施》3堅持每周六政法系統領導干部法律援助者接待服務，建立60名政法系統中層干部社區法律援助志愿者隊伍，加強街道法律援助工作站和居委法律援助聯絡點的宣傳力度和服務質量。4因地制宜完善中心助老助殘服務硬件設施建設，增設通道扶手和欄桿，廁所等場所完善方便殘障人士和老年人的設施。

七、不時提升司法行政隊伍素質和能力水平

加強班子建設。認真執行領導干部重大事項演講制度，一是落實黨風廉政建設和反腐敗責任制。執行“上海市黨員領導干部個人有關事項集中演講”上交禮品登記制度、社區聯系冊、廉政自律手冊，并根據區紀委要求就班子作風建設、貫徹落實黨風廉政責任制情況進行了自查。

局深入學習實踐科學發展觀活動于3月20日全面展開至8月20日止。依照區委的各時間節點的要求，二是根據中央的統一部署和市委、區委的布置。一步一個腳印的認認真真抓教育，實實在地促發展。局領導班子、機關、公證處、律師事務所39個黨支部311名中共黨員和26名特邀代表，全部參與了學習實踐活動。

局領導班子高度重視，整個學習實踐科學發展觀活動中。把“堅持科學發展，推進‘四個率先”這一總的實踐載體和黃浦區“建設金融集聚帶，打造世博服務區’實踐載體，突出“四個確保”這個重點，以“為‘建設金融集聚帶，打造世博服務區’提供良好的法律保證和法律服務”作為本局的這次學習實踐活動抓手，做到四個堅持”堅持把學習提高貫徹到活動的始終，使每個黨員干部受教育、得提高;堅持發動群眾依靠群眾，廣開言路，真正找準領導班子和機關建設存在突出問題;堅持理論聯系實際的學風，批評與自我批評，增強了領導班子的凝聚力和解決自身問題的能力;堅持邊整邊改，不時擴大和鞏固學習實踐活動效果，達到預期目的

采取有效措施，三是主動協調。促進法律服務行業行風建設。1落實法律服務行風建設匯報會，向區糾風辦及區行風測評員代表、行風監督員演講法律服務行風建設開展情況，整改情況，積極爭取建議和指導，并及時改進行風建設工作措施。2根據市局法律服務行風建設及區糾風辦行風工作要求，結合我區法律服務行風實際，制定本系統《關于進一步加強法律服務行業行風建設通知》明確目標和任務，落實責任。3加強與市局監察室、區糾風辦、行風監督員的聯系與交流，向區紀委和區政風行風測評員匯報工作情況，并向社區120個居委及全市50名法律服務對象發放“黃浦區法律服務意見征詢表”征求社區及群眾對法律服務的意見和建議。及時發現問題，及時反饋，及時提出整改措施，落實各項行風建設措施。

加強基層黨的組織建設。1堅持以黨組織為核心的黨建目標責任制。黨委加強對各基層黨組織黨建工作的指導與監督，四是完善基層黨建工作指導與管理模式。年初在系統黨風廉政建設會議上，與各基層黨支部簽訂黨建目標責任書，年底組織各基層黨支部黨建工作總結與自查，落實各基層黨組織各項黨建工作目標。2堅持每季度基層黨組織工作例會制度，分別對黨風廉政建設、行風建設、年度黨建工作任務，探索黨建工作保證機制以及在律師事務所開展“學實”活動、基層黨組織教育管理工作等方面進行布置和要求，交流和調研。3加強基層黨建工作的指導，繼續鞏固和推進黨建全覆蓋，完善政治聯絡員(指導員)制度。上半年對所轄律師事務所黨支部及黨員情況進行了摸底調查，制定了關于貫徹《中共中央組織部<關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定>通知》意見。制定《關于貫徹實施<黃浦區司法局關于在律師事務所開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見>意見》布置落實學習實踐活動各階段的具體工作，使各基層黨組織“學實”活動健康、有效開展，并得到市“學實”活動指導檢查組的肯定。經區科學發展觀第二指導檢查組推薦，全區科學發展觀“學實”活動工作會議上，局黨委就組織、指導各律師事務所黨支部開展“學實”活動情況作交流發言。4結合黃浦區基層黨建實際，探索律師黨建有效工作方法，完成黨建調研課題《健全組織，夯實基礎，全面推進律師黨建工作》