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今年以來，我們按照區委、區政府的總體部署和要求，以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，把開展平安創建，優化發展環境作為加快經濟發展的關鍵性措施來抓，實現了“八個不發生”的目標要求，確保了社會穩定，有力地保障和促進了全區經濟超常規、跨越式發展。在創建“平安”過程中，我們注重做好以下三個方面的工作：

一、加強組織領導，建立平安防范新體系

只有社會穩定，才能安居樂業。創建“平安”既是實現新發展的需要，更是保障人民群眾根本利益的需要。今年以來，局黨委一班人從加強思想認識、完善組織網絡、落實各項制度方面下工夫，做到了三個到位：

(一)思想認識到位。經貿局始終把平安建設作為全局重點工作來抓，牢固樹立防范意識，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、機關工作人員和轄區單位共同抓。經貿局成立了由黨工委書記任組長，分管書記任副組長，各科室主要負責同志為成員的平安創建領導小組，下設辦公室，負責創建工作的協調、檢查指導和考核驗收等工作。領導小組定期召開會議，研究創建工作，制訂了創建“平安”的總體計劃，加強了對社會治安綜合治理工作的領導，落實了各項綜合防范措施。

(二)組織網絡到位。為了增強地區防控功能，我們重點從完善組織網絡方面下工夫。在局平安創建領導小組的基礎上，各所屬單位也相應建立了創建組織，設立專職綜合治理工作人員，并明確各級“創安”工作目標，簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書，形成了橫向到邊，縱向到底，上下聯動的創建工作網絡。目前，轄區群防群治力量有專業治保人員20多名，非正規就業安全人員20多名，義務巡邏隊員近50名。由此構建了多層次、全方位的社會治安綜合治理防控網絡。

(三)管理制度到位。為了促進全局綜合治理工作，健全制度建設，我們從兩方面入手，不斷加大平安建設力度。局黨委班子對綜合治理工作做到“思想上有位置，組織上有班子、工作上有布置，經濟上給票子”。我們多方籌措資金，兩年來，在社會安全防范上投入資金達1多萬元，為構筑“平安”提供了有力的物質保證。同時，我們不斷健全和完善各項安全防范制度，如《突發、重大事件事前預警制度》、《治保調解制度》等各種規章制度，有效保證地區安全防范工作。

二、深化安全防范，完善平安建設新機制

搞好平安建設，機制是重點。平安建設是一項綜合工程，只有創新機制，才能保障人民的合法權益，居住在的職工、居民才能具有充分的安全感，為此，我們從“四個堅持”入手，積極做好各種防范工作。

(一)堅持發揮基層組織的“第一道防線”作用，積極做好事前防范和預警機制建設工作。在維護局域穩定過程中，我局道始終以構筑夯實基層工作基礎為重點，聘請基層信息員9名，不斷健全地區矛盾糾紛排查調處信息網隊伍。全局以居住地為重點，單位為依托，每月一次對所屬企業不穩定因素進行排摸，實行“零報告”制度，大力開展矛盾糾紛的排查調處工作，做到領導重視、排查認真、信息暢通、職責分明、處置及時。有時個別人員由于不理解有關政策心理預期過高，一度采取了聯名信訪、上訪等過激行為，局黨委和有關單位一道，及時進行疏通調解，通過大量而細致的工作，使問題得到圓滿解決。矛盾糾紛調解小組有關工作人員經常深入職工家中，扎實做好群眾基層基礎工作，及時收集、排摸不穩定因素，做到早發現、早報告、早控制、早解決，通過疏導、化解工作，使一些事態平息在萌芽階段。一年來，我們共排查調處各項糾紛、矛盾5起，調解成功5起，成功率達100%以上。受理各類信、訪、電12件，辦結率、反饋率均達100%。

(二)堅持圍繞加大宣傳，提升轄區居民安全防范、法制意識。我們以治安防范宣傳、普法宣傳、《條例》宣傳、禁毒宣傳四項內容為宣傳重點，積極提升居民的安全防范意識和法律意識。在治安防范宣傳中，我們通過黑板報、宣傳單、座談會等形式，積極向廣大群眾宣傳防范知識，提高居民自防能力。如特別針對一些犯罪分子利用部分群眾迷信、貪小心理進行街頭詐騙的情況，深入企業，開展現場警示教育，以提高居民的防范能力。在普法宣傳過程中，采取了建立一塊法制宣傳園地、設立一只法律服務箱，贈送一本法律知識手冊，舉辦一次法律咨詢的“四個一”宣傳形式，把法律知識宣傳與法律援助有機結合了起來。在《條例》宣傳過程中，我們通過“雙教育、雙規范”等活動，較好地營造了宣傳氛圍。

(三)堅持“平安聯創”，及時解決熱點難點問題。在這這方面，我們結合實際，建立了聯席會議制度，定期調度“平安創建”工作，對涉及重點矛盾糾紛的企業分別派駐工作組，及時解決工作中的新情況新問題。工作中，我們依托黨的基層組織做好群眾思想工作，依托司法調解中心、信訪接待室暢通居民反映問題渠道，依托民政辦落實社會救助等社會保障制度，堅持把工作做深、做細，做到多向群眾宣傳現行信訪、土地法規政策，多發動黨員和居民骨干力量帶好維護社會穩定的頭，做到多上門、多了解、多解決群眾的各種困難，由此確保了全系統的穩定。

(四)堅持做好“五類人員”的幫教轉化工作，保障轄區穩定安全。我們十分注重做好對--功參練人員、勞教刑滿歸正人員、青少年犯罪等“五類人員”的幫教工作，在積極做好思想工作的同時，盡可能為其提供生活上的援助，以促使其轉化。目前系統內原來幾名--功練習者全部表示不上訪、不上京、不再練，達到了‘--功’人員‘零進京’、‘零滋事’的目標。

三、加大基層防控建設，鞏固平安建設新成果

搞好平安創建，構筑打防控一體化的安全保障網是保證。今年，我們不斷加大基層防控建設力度，從消防安全防范、流動人口管理、安全文明共建等方面入手，做到了“三個注重”。

(一)注重安全生產防范。我們通過開展“安全生產月”等活動，向企業廣泛宣傳安全生產有關知識，加大了對職工群眾的安全意識教育;同時，加大安全生產監督管理力度，定期不定期開展安全生產檢查和各種專項治理活動，嚴密制定緊急預案，并確保落實到位，有效保證了群眾生產生活的安全。

(二)注重流動人口管理。所屬企業中外來人員較多，管理難度大，為此，局黨委根據“健全組織，摸清底數，落實措施，多方配合、嚴格管理”的要求，落實屬地化管理原則，重點加強了企業的流動人口管理工作，認真落實“誰主管、誰負責”、“誰用工、誰負責”的具體責任，切實做好流動人口的管理服務工作，使流動人口的管理做到規范有序。

(三)注重基層聯動防控網建設。同時，經貿黨工委還著力加強轄區內防控力量建設，共同建立了集人防、物防、技防和轄區單位群眾自我防范為一體的基層防控網絡。7個企業成功推行治安承包新機制。目前，全系統已組成了全覆蓋的防控網絡，做到每個企業有警衛室，有專職力量，有群防隊伍，專業防控力量和群防群治力量相互協調、形成互補，合力維護社會安定。

一年來，我局在開展平安創建工作中，做了大量工作，取得了一定的成績，機關所屬單位從未發生失泄密事件、違法亂紀事件、刑事案件以及“黃、賭、毒”等現象，單位內部和諧融洽，氣氛積極向上。但仍存在一些不足，如工作發展不平衡，時強時弱，時松時緊;與所屬單位的聯絡還有待加強，社會不穩定因素依舊存在，與各種黑惡勢力的斗爭形勢依然嚴峻等。這些問題都有待我們重新理清思路，把全系統的社會治安綜合治理工作做得更好、更扎實。下半年，我們將進一步從群防群治的角度出發，做到“技防與人防結合，打擊與防范并舉”，進一步完善事前干預機制，進一步加強治安防范網絡建設，以務實、創新的態度，合力實現“平安”目標，為全區的長治久安、人民群眾的安居樂業和工業工作的順利開展提供堅強有力的保證。