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去年9月份以來，在中央、省、市農村危房改造試點工程有關部門的正確領導下，我縣農村危房改造工程緊緊圍繞“一個目標”，重點突出“兩個傾斜”，嚴格把握“三個環節”，重點抓好“四項管理”，堅持落實“五項原則”，堅決狠抓“六個到位”，至春節前，我縣900戶農村危房改造任務已全面結束，其中建房竣工835戶，維修竣工65戶。共發放補助資金1137.05萬元，農戶自籌建房資金2935.7萬元，縣、鄉（鎮）財政配套資金78.4萬元。絕大多數農改戶春節前搬進了舒適、安全的新居，我縣農村危房改造工作取得了顯著成效。現將2013年工作情況總結如下：

一、緊扣“一個目標”

我縣是西部扶貧開發政策延伸縣，2013年，被新增列入全省農村危房改造試點縣，全年農村危房改造任務900戶，對于我縣農村困難群眾改善住房條件，是一次千載難逢的機遇，特別是遭受了“7、13”特大洪澇災害，部分農民住房受到了嚴重損毀，農民群眾的正常生產生活受到了影響，實施農村危房改造工程已迫在眉睫。9月份省下達了任務后，縣委縣政府立即召開會議，及時向各鄉（鎮）下達了計劃任務，爭取早動工、早完工、早入住，并與各鄉(鎮)簽訂了工作責任狀，要求在12月底改造任務全面完成，這是鋼指標，硬任務。縣委縣政府明確要求，實施農村危房改造工程是一項政治任務、民心工程，是各鄉（鎮）黨委、政府“兩個一把手”工程，工程完成得好壞與具體分管抓落實的領導業績直接掛鉤，與各鄉鎮全年工作考評考核掛鉤，考評結果列“倒數三位”的鄉（鎮）不得評先評優。通過明確任務、落實責任、確保目標任務的順利完成。

二、突出“兩個傾斜”

按照“最困難群眾，最危險房屋”的改造原則，我縣2013年落實任務重點向重災區，重點向邊遠山區五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和特困戶傾斜，大港鎮、鳴山鄉、中館鎮、土塘鎮的改造任務占全縣任務近1/3。確定對象注意輕重緩急，真正做到“雪中送炭”，體現惠民工程的價值所在。政府把最要緊的地方考慮在首位，切實為民解決困難，極大地調動了困難群眾重建家園的積極性，同時增強了干部把農村危房改造工程辦好，辦實的信心。

三、把握“三個環節”

（一）加大發動輿論宣傳工作。開展工作，輿論在先，全縣各級組織自開展工作以來，充分利用電視、報紙等新聞媒體，通過召開會議、書寫標語、辦宣傳欄等多種形式進行廣泛宣傳，讓黨和政府的惠民政策深入人心。發動群眾、依靠群眾，讓群眾滿意，這是完成農村危房改造工作的根本要求。

（二）合理確定補助對象和標準。各鄉（鎮）、村委會在確定對象時，嚴格按照“農戶自愿申請，村級集體評議，鄉（鎮）把關審核、縣級審批、三榜公示”五個程序進行，堅持公正公平，陽光操作。嚴肅查處優親厚友的現象，凡涉及到干部親戚朋友一律嚴格審查，出現上訪一律取消，群眾有異議概不安排。村級評議、鄉鎮審核、縣級審批結果全部在村小組、村級公示欄進行公示，我縣同時在《今日》公示了所有農村危房改造對象名單，接受群眾監督，防止”該改的沒改，不該改的卻改了“的不公平現象發生。嚴格補助標準，因災倒房重建屬五保戶、低保戶補助2萬元，一般貧困戶補助1.5萬元；危房改造新建重建對象屬五保、低保戶補助1.3萬元，困難殘疾戶補助1.8萬元，一般貧困戶補助1.1萬元；維修加固補助不超過1500元。嚴禁鄉（鎮）、村、組擅自更改發放補助資金。

（三）強力推進工程進度。我縣從9月份才全面實施農村危房改造工程，到工程全面結束不到三個月時間，各鄉（鎮）嚴格按照時間節點，倒排工序，強力推進。縣農村危房改造工作領導小組每月組織一次工程進度評比檢查，評比結果在全縣通報，對工作不力的鄉（鎮）領導由縣長進行誡勉談話。分管副縣長，主要成員單位領導親自到各鄉(鎮)督察指導，各鄉（鎮）主要領導親自過問，落實責任到人，確保工程進度。

四、抓好“四項管理“

“百年大計，質量第一”，城建部門負責抓質量管理，組織建筑工匠進行技術培訓，提供建筑設計方案，由建筑質量檢測中心派人到工地進行抽樣檢查，每個鄉（鎮）派1名建筑工程技術骨干負責指導和質量驗收，保證建房質量，防止“新房變危房”現象的發生。農村危房改造資金是由各級政府、各部門共同籌集的，對財政來說是盡了最大的努力，對于農戶是“一生的積蓄，一輩子的事情”。財政、審計、監察部門負責資金管理使用，研究制訂資金管理辦法，嚴格按規定要求，將農村危房改造資金納入“財政社會保障基金專戶”，實行分戶專項管理，確保專款專用，實行資金“一卡通”社會化發放，保證項目動工時先預付50%的補助資金，工程驗收合格后，一次性付清補助資金余額。農村危房改造辦公室負責檔案管理和電子信息系統的錄入工作，檔案資料做到一戶一檔，并將各戶資料分類別，按次序入檔，對不同類別的建房對象的材料分別作了統一規定，保證了檔案資料規范統一，準確有序。物價部門配合鄉（鎮）進行建材市場價格管理，統一出面協調，防止建材商哄抬物價，投機倒把，牟取暴利，有效地控制了損害群眾利益現象的發生。

五、堅持“五項原則”

（一）堅持因地制宜，經濟適用的原則。農村危房改造要求改造后的房屋只需要符合農村困難群眾的基本居住條件，應實事求是，量力而行，將農村困難戶建房經濟壓力降到最低點。不搞“形象工程”、“政績工程”。

（二）堅持公平公正，陽光操作的原則。縣、鄉（鎮）、村在組織實施過程中，堅持公開政策，公開申請，公開程序和公開結果，實行陽光操作，接受監督。

（三）堅持群眾自愿、自建為主的原則。農戶在危房改造申請過程中堅持自愿，充分尊重群眾的意愿，優先安排積極性高的困難群眾先改造。改造房屋以農戶自建為主，對建房卻有困難的由政府、村民委委會統籌協調，委托直系親屬代建。

（四）堅持節約用地，原地重建的原則。要求農戶盡量原址翻建，做到一戶一宅，建新拆舊。異地新建盡量安排在空閑地、荒坡地進行建設。

（五）堅持統籌協調，整合資金的原則。縣農村危房改造工作領導小組將農業、水利、民政、發改、建設、交通、廣播電視、文化、水電等部門的項目資金有機整合，集中用于農村危房改造工程，為農改戶提供更多的支持。

六、確保“六個到位”

一是領導到位。層層抓領導落實工作責任制，按照縣農村危房改造工作的要求，縣級負主要責任，鄉（鎮）負直接責任，村級負具體責任，各級領導親自過問，個個肩上有壓力，人人工作有安排。

二是機構到位。縣、鄉（鎮）、村都成立了工作領導機構，縣級機構由縣長擔任組長，分管城建，民政的副縣長擔任副組長，各成員單位統一協調，積極配合。鄉（鎮）長為鄉（鎮）機構第一責任人，分管民政的領導抓落實。各村委會由村黨支部書記負總責。

三是人員到位。各級組織都抽調了專班人馬負責此項工作的實施，縣農村危房改造領導小組從城建、民政、財政、殘聯、房管各抽調了一名業務骨干集中辦公，鄉（鎮）民政所具體負責各鄉（鎮）工作的開展。村干部落實、分村包干、包干到戶、責任到人的工作措施。

四是保障到位。農村危房改造工作辦公經費全部由縣財政、鄉（鎮）財政統籌預算進行配套。各部門通力協作，積極配合，在房屋鑒定、統一督查、驗收等工作中，要物給物，要人給人，確保各項工作正常運轉。

五是措施到位。除制訂了各項管理監督制度和嚴格的操作程序外，農村危房改造工作領導小組還建立了各成員單位掛點督查制度，每個成員單位掛點督查到鄉（鎮）。

六是工作到位。農村危房改造工作領導小組、各有關部門各司其職、通力協作，切實履職，在工作中積極開展“一幫一”活動，有錢出錢，有力給力，2013年，我縣幫掛單位為特困戶籌集幫扶資金共22.5萬元，確保不出現一戶因經濟原因停建，堅決杜絕“半塌子”工程。鄉（鎮）、村采取擔保賒購建材、統一協調組織技術工人等方式進行幫扶，保證了困難戶建房工作順利開展。

農村危房改造工作是一項得民心、順民意的德政工程，黨和政府的關心如春風化雨、潤雨無聲，2013年，我縣900戶農村危房改造工作取得了顯著成效，切實解決了247戶因水災倒房困難群眾的居住問題，讓390戶農村五保、低保戶和殘疾人家庭重新住上了新居，解決了263戶特困戶因建房資金不足的燃眉之急。農村危房改造工程的實施，徹底杜絕了農村貧困戶因房屋陳舊而造成的安全危害，對于維護農村長治久安，統籌城鄉建設，全面建設小康社會有著十分積極地意義。通過農村危房改造工程，不僅改善了農村困難群眾居住、生活生產問題，而且讓一部分困難群眾有更多精力投入到美好生活建設中去，讓他們盡早脫貧致富，對促進農村經濟發展、縮小貧富差距有著十分積極地意義。通過農村危房改造工程，加快社會主義新農村建設，改善村容村貌，促進生態發展，讓更多農村老百姓告別貧困，享受著今天農村面貌變新帶來的美好生活。“危房變新謝黨恩，新房新屋全家喜”，黨和政府的好政策，干部親力親為辦實事讓百姓喜在眉頭、樂在心里。

過去的成績成為今天動力，在“十二五”規劃期間，我縣農村危房改造工作將面臨著更繁重的任務，需要我們不斷創新工作方式，扎實工作。我們要正視工作中存在的問題，勇敢面對工作中存在的困難，進一步改善工作中的薄落環節，積極開展我縣農村危房改造工作，把這一德政工程，民心工程辦好、辦實。