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為貫徹落實《中華人民共和國居民身份證法》和公安部《關于認真做好全國換發第二代居民身份證工作的通知》精神，根據《河東省換發第二代居民身份證工作實施方案》和《河東市換發第二代居民身份證工作實施方案》要求，結合我區實際，特制定本方案。 一、目標任務

全區換發"二代證"工作的總體目標是：從現在開始，用5年左右時間，基本完成全區16周歲以上公民換發"二代證"工作。2005年底前完成換發"二代證"的各項準備工作；2006年，全面啟動集中換發"二代證"工作，同時停止制發第一代居民身份證；2008年底前，基本完成全區換發"二代證"工作。

二、實施步驟

（一）準備階段（2005年9月至12月）。全面完成換發"二代證"的各項準備工作。一是按照"二代證"對人口信息管理系統的要求，對全區人口信息管理系統進行升級改造和網絡建設。二是對全區換發"二代證"工作骨干進行集中培訓。三是開展戶口核對和公民身份號碼清理糾錯工作，確保常住人口登記表、戶口簿、居民身份證、計算機人口信息資料與本人實際情況相一致。

（二）集中發證階段（2006年1月至2008年12月）。2005年1月，全面啟動全區換發"二代證"工作；2008年12月，基本完成我區16周歲以上公民的"二代證"換發任務。

（三）總結驗收階段（2009年1月至2月）。集中換發證結束后，區政府制定檢查驗收標準，組織人員對全區換發證工作進行檢查驗收。

三、職責分工

公安分局：負責組織、指導全區換發"二代證"工作；組織開展戶口核對工作，確保公民身份號碼在本區的唯一性和準確性；組織開展人口信息管理系統的升級、改造和網絡建設；負責對公安派出所報送的制證信息進行審核、簽發，并上傳市公安局；對領取或接收的證件進行質量檢驗，并分發到派出所；負責對追加住址信息的寫入工作。

派出所：負責受理本轄區居民申領、換領、補領居民身份證工作；負責核對戶口資料和居民身份證信息，做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號碼順序碼登記表和人口信息管理系統相關信息與公民本人實際情況一致；組織動員本轄區居民集中換發"二代證"；采集制證信息，并報送公安分局；對領取或接收的證件進行質量檢驗、核對、發放；掌握換發"二代證"工作的基本情況并定期上報。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。換發"二代證"是黨中央、國務院作出的重大決策，是提高我國人口管理工作現代化水平、推動我國信息化建設的重要舉措。做好這項工作，對于便利公民進行社會活動，保障公民合法權益，加強人口管理，維護社會秩序，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，都具有十分重要的意義。各街道辦事處必須高度重視，切實加強領導，要成立由分管領導任組長，派出所和有關部門負責同志參加的領導小組，具體負責換發"二代證"的組織和指導工作。

（二）周密部署，確保質量。各街道要按照全區的統一部署，制定切合自身實際的換發"二代證"工作實施方案，認真組織實施。要切實落實工作責任，加強指導、督促和檢查，確保各項工作要求落到實處。要著重抓好申領受理、群眾照相、信息采集處理、數據傳輸等基本環節，重點做好公民身份號碼的清理糾錯和樓門牌編制工作，確保信息準確一致。公安部門要加強工作人員的業務、技術培訓，使其熟練掌握換發"二代證"的程序、方法，嚴格執行公安部制定的"二代證"標準，嚴密工作程序，嚴格工作規范，嚴肅工作紀律，嚴把質量關口，確保群眾領到合格證件。

（三）選調工作人員。集中發證期間，需要組織開展宣傳、核對戶口、登記簿冊、采集信息等工作，任務重，質量要求高。各級各有關部門要抽調熟悉業務、懂技術的專業人員集中開展工作。特別是換發"二代證"工作科技含量高、技術難度大，制證信息的采集、傳輸、管理需要計算機支持，各有關部門要配備具有計算機專業知識的人員參與此項工作，從技術上保障換發"二代證"工作的順利開展。

（四）落實好經費。國務院關于《換發第二代居民身份證有關問題的批復》（國函〔2001〕62號）明確要求：換發"二代證"所需經費由地方各級人民政府安排解決。各街道辦事處要根據公安部關于換發"二代證"的有關規定，結合本地實際，確保經費落到實處。

（五）加強宣傳。換發"二代證"牽動千家萬戶，涉及到廣大人民群眾的切身利益，各級各有關部門要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，采取多種形式，加強《中華人民共和國居民身份證法》的宣傳，取得廣大人民群眾的理解、支持和配合，推動這項工作順利開展。