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2004年是加快建設(shè)現(xiàn)代文新的重要一年，隨著“城中村”改造工程的啟動，一些歷史積累的深層次矛盾也將日益顯露。04年街道的信訪工作任務(wù)艱巨，形勢不容樂觀。今年信訪工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，緊緊圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作，以實(shí)踐“群眾利益無小事”為立場，以維護(hù)社會穩(wěn)定為目的，深化“一把手工程”，降低“三訪”率，為打造富裕文明、潔美平安的現(xiàn)代文新創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。

2004年主要做好以下幾方面的工作：

一、強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)信訪“一把手工程”

做好信訪工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。一是簽訂責(zé)任書。從今年開始，街道黨工委、辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要與各科室、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，深化“一把手工程”，把領(lǐng)導(dǎo)履行信訪工作職責(zé)和減少“三訪”作為責(zé)任書的重要內(nèi)容。二是建立街道信訪電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全信訪電工作制度，完善街道、社區(qū)二級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成一種責(zé)任到人，責(zé)任共擔(dān)的良好局面。三是實(shí)行街道黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，進(jìn)一步拓寬群眾信訪渠道，切實(shí)體現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。按照街道黨工委、辦事處制定的責(zé)任書和考評辦法，認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任考核。各單位在具體承辦信訪電件時，要按照各自責(zé)任制的要求，勇挑責(zé)任，及時解決。對因工作失誤或辦事不力，誘發(fā)的“三訪”，造成嚴(yán)重不良影響的，要嚴(yán)格追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。街道信訪領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對各單位的工作進(jìn)行抽查。

二、從源頭抓起，減少“三訪”問題的出現(xiàn)

基層是信訪問題的產(chǎn)生源頭，也是解決信訪問題的關(guān)鍵。在2006年的信訪工作中，我們要力爭做到“三個提高”、“三個降低”和“二個不出”。各科室和社區(qū)一定要在提高初信初訪的辦結(jié)率、息訪率和當(dāng)事人息訪息訴上下功夫，明確目標(biāo)，做深、做細(xì)、做到位；降低來信來訪率、越級上訪率和集體上訪率。力爭將發(fā)生在本轄區(qū)范圍內(nèi)的問題，解決在本轄區(qū)范圍內(nèi)。做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。二各科室、社區(qū)單位要加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，樹立防早防小，及時解決問題的思想。經(jīng)排查，今年的信訪重點(diǎn)主要有：“城中村”改造工程的啟動，可能引起的矛盾糾紛和集體訪；湖畔花園第三屆業(yè)委會的換屆工作中，個別老訪戶可能會煽動鬧事，或通過多種渠道進(jìn)行投訴；競舟社區(qū)雅仕苑小區(qū)部分業(yè)主與開發(fā)商之間的矛盾糾紛；社區(qū)內(nèi)因環(huán)境、業(yè)主委員會、鄰里糾紛等引起的上訪情況。針對這些重點(diǎn)信訪、重點(diǎn)人員，涉及到的科室和社區(qū)要嚴(yán)加關(guān)注，經(jīng)常摸排，準(zhǔn)確掌握情況，并制定有效措施予以解決，即使一時解決不了的，也要積極做好穩(wěn)定說服工作。在重大政治活動和節(jié)日期間等重點(diǎn)時段，各社區(qū)單位要提高警惕，做到摸排在先，工作在前，盡量減少重要時段的群眾上訪。

三、加大宣傳，引導(dǎo)群眾依法文明上訪

當(dāng)前，群眾無序上訪的現(xiàn)象增多，這既干擾了機(jī)關(guān)的正常工作秩序，又給問題的解決帶來了不便，甚至影響了社會正常秩序。針對這種現(xiàn)象，首先我們要加大宣傳力度，通過宣傳教育，使居民群眾從思想上提高對合法上訪的認(rèn)識。《浙江省信訪工作條例》已經(jīng)出臺，《西湖區(qū)信訪工作手冊》也即將印發(fā)，今年街道將組織各科室人員、社區(qū)書記、主任和社區(qū)信訪干部，集中進(jìn)行一次學(xué)習(xí)。各社區(qū)、科室人員也要通過各種形式的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高信訪工作水平。各社區(qū)單位要充分挖屈各種渠道，以形式多樣的載體和群眾喜聞樂見的形式，開展宣傳活動，使《條例》真正走進(jìn)社區(qū)，家喻戶曉。二是要積極引導(dǎo)。對一些涉法的信訪問題，要盡量引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決，預(yù)防產(chǎn)生過激違法行為。三是要依法規(guī)范群眾的信訪行為。采取有效措施，切實(shí)改變當(dāng)前信訪活動中存在的無序現(xiàn)象。將堅決打擊違法信訪行為和實(shí)事求是解決信訪問題結(jié)合起來，對有理有序的信訪，要盡一切努力幫助解決；對有理無序地信訪，要先變無序?yàn)橛行蚝螅僬J(rèn)真對待，及時解決；對無理無序的信訪，特別是對組織煽動鬧事的人，一定要嚴(yán)厲打擊，依法處理，切實(shí)規(guī)范群眾上訪秩序。