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縣人大常委會2006年工作思路

2006年人大工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，在中共xx縣委的領導下，全面落實科學的發展觀，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，牢牢把握服務大局、強化監督、貼近群眾、反映民意、務實創新、改進作風的工作思路，認真落實縣三屆人大三次會議確定的各項工作任務，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，著力提高常委會依法履職的能力，切實加強代表工作和自身建設，為加快科學發展，推進民主法制建設，構建和諧xx，促進全縣經濟、社會再上新臺階作出積極的貢獻。

2006年人大常委會的工作要在以下四個方面取得新的進步。一是進一步加大監督工作力度。在增強實效上下功夫，使監督工作不斷有新的進展。二是進一步提高代表活動實效。在更好地發揮代表作用方面有新的進步。三是進一步加強與人民群眾的聯系。使人大的各項工作順應民心，反映民意，貼近民生，實實在在地為人民群眾謀利益。四是進一步增強依法履職能力。健全工作制度，完善工作規則，在依法履職，科學履職，民主履職，勤政高效上有進步。

一、圍繞大局，討論決定重大事項，推進決策的科學化和民主化。2006年，縣人大常委會將根據縣委的重大決策和重要工作布署，緊貼全縣工作大局，抓住事關全縣經濟和社會發展的重要問題，聽取和審議“一府兩院”的工作報告，督促常委會的決議、決定的審議意見的落實，在增強監督實效上下功夫。

（一）常委會擬聽取“一府兩院”下列工作報告：

1、關于重大項目引進和建設工作情況的報告

2、關于水源地生態環境保護和建設情況的報告

3、關于優化經濟發展環境情況的報告

4、關于2005年財政決算及2006年上半年財政預算執行情況的報告

5、關于“十一五”規劃項目前期準備工作情況的報告

6、關于民政工作情況的報告

7、關于社會主義新農村規劃建設情況的報告

8、關于代表議案，意見、批評和建議辦理情況的報告

（二）主任會議將適時聽取關于部門預算、煙草經濟工作、機構和人員編制、教師隊伍管理、打擊刑事犯罪、預防和查處職務犯罪、行政審判、重點建設項目資金管理、金融工作情況等報告。

二、強化監督工作，努力提高監督實效。

1、加強對法律實施情況的監督，保障法律法規在本行政區的遵守和執行。對《行政許可法》、《動物防疫法》的實施情況進行檢查；對《工會法》、《公務員法》、《稅收征管法》、《法律援助條例》實施情況進行專題調研。

2、深入開展工作監督。立足加快發展，圍繞人民群眾關注的重點、難點問題加大監督力度。深化對國民經濟社會發展計劃和財政預算審查監督。加強對重點項目資金使用的審查監督。要通過調查研究和執法檢查，督促和支持政府繼續推進新型工業化、推進農業結構調整、加快發展旅游業、和社區服務業等新型產業，培育新的經濟增長點；要調查我縣營造投資與發展環境情況，督促和支持政府優化投資與發展環境，加大改革開放和招商引資力度，抓好項目推進工作；要重視農村集鎮建設情況，督促和支持政府加快小城鎮和居民點建設步伐，強化城市、集鎮功能，增強輻射帶動力；要調研人才強縣戰略的實施情況，督促和支持政府營造實施人才強縣戰略的體制環境、調研教師法等法律法規的貫徹執行情況，督促和支持政府大力實施科教興市戰略，合理配置教育科技資源，發展素質教育，加快科技進步，完善科技服務體系，提高科技在現代化建設中的貢獻率；

3、圍繞促進公正司法，強化個案監督。通過受理群眾控告、申訴，加強對公、檢、法機關辦案的監督，并對重點監督案件跟蹤督辦。

4、加強和改進信訪工作，把信訪工作與監督工作緊密結合起來，進一步加大信訪交辦力度，發揮信訪工作在常委會監督中的重要作用。

5、加強對常委會任命干部的監督。在依法行使任免權的同時，要繼續加強對被任命的國家機關工作人員的監督。今年擬對兩名縣政府組成人員在常委會會議上進行工作評議，對兩名縣政府組成人員在主任會議上進行述職評議，兩名縣政府組成人員進行書面述職。通過述職評議和書面述職，使國家機關工作人員進一步增強國家意識、法制意識和公仆意識，推進部門工作。

6、加大監督力度，完善監督機制，提高監督實效。要加強調查研究，廣泛聽取意見建議，積極探索和改進監督的方式方法，切實做到知實情、講實話、求實效。要加強與“一府兩院”的溝通，繼續完善縣人大常委會聽取縣政府通報情況、報告工作的制度，堅持監督與支持相結合。要加強跟蹤檢查和督促整改，抓好審議意見的落實。

三、認真做好代表工作

---著力建立和健全代表工作制度。建立代表議案、建議提出和處理制度；代表知情權和履行職務的保障制度；代表和公民旁聽人大常委會會議制度；閉會期間代表活動的組織保障制度；代表的系統培訓制度，真正使代表工作走上制度化、規范化的軌道。

---加強常委會組成人員同代表的聯系。堅持常委會組成人員每季度聯系和走訪4—5名代表的制度，廣泛聽取代表意見和建議，及時了解代表呼聲，切實幫助解決代表工作和生活中的實際困難；進一步指導代表開展聯系選民活動。---加大代表培訓力度。上半年開辦人大主席培訓班，下半年開辦人大代表培訓班。著力提高代表素質。

---加強代表小組的規范化建設。常委會將采取領導分工負責的辦法，投入一定資金，抓好基層“代表之家”建設，重點建好4—5個規范化的代表活動小組，引導全縣代表活動的開展。

---探索建立代表履職情況評價機制，推進代表向選民述職并接受評議活動，進一步增強代表的責任感和使命感。全年擬安排2名市人大代表在縣人大常委會會議上述職；安排10—20名縣人大代表向選民述職。召開代表工作經驗交流會，評選和表彰代表工作積極分子及先進代表組，進一步激發代表參與管理國家事務的積極性。

---加強對代表書面意見的受理和督辦工作。組織好代表意見、建議交辦會、督辦會、見面會。完善代表書面意見辦理的評價體系，進一步提高辦理質量和代表對辦理結果的滿意率。

---組織開展代表活動。組織代表政府實事工程和新農村建設試點；對3—4件較有影響的案件進行旁聽。各專門工作委員會分別組織相關代表圍繞1—2個專題開展調查研究。組織1—2次情況通報會，由“一府兩院”負責人向人大代表通報情況。

---加大宣傳力度，適時在縣電視臺開辦“代表風采”欄目，廣泛宣傳優秀人大代表的先進事跡，引導和鼓勵代表充分發揮作用。

四、精心組織，全力完成各項中心工作。

認真籌備縣委人大工作會議，為加強黨對人大工作的領導，完善人民代表大會制度，改善人大工作條件奠定基礎。

加強對鄉鎮人大工作的指導?？h人大常委會在加強鄉鎮人大工作中力爭做到了五個到位：一是爭取縣、鄉黨委的支持到位。為鄉鎮人大開展工作創造條件。二是業務培訓到位。對鄉鎮人大主席和工作人員進行業務培訓或交流工作經驗；邀請鄉鎮人大主席列席常委會會議，使他們掌握審議政府工作的法律程序，更好地做好鄉鎮人大工作。三是聯系工作要及時到位。堅持常委會領導分片聯系鄉鎮的工作制度；四是具體指導工作到位。依法指導鄉鎮人大開好人代會，主席團會議；指導開展代表向選民述職、評議工作等代表活動；幫助建立健全各項管理制度。五是人大信息傳遞到位。通過訂閱人大報刊、發放資料等渠道，讓鄉鎮人大了解情況，推動人大工作。

2006年是縣鄉人大換屆選舉年,人大常委會將精心制定方案,認真組織實施,確保換屆選舉工作在縣委的領導下,嚴格依法進行,并取得圓滿成功。

五、進一步加強自身建設

（一）、加強政治理論和業務學習，注重思想政治工作，提高干部政治素質和業務能力

突出學習重點，堅持理論聯系實際的學風，完善學習制度。通過學習著力提高四個方面的本領：一是提高實現黨的主張和人民意愿有機統一的本領。準確運用法定程序把黨的主張轉化為國家意志，確保轉化過程的科學性、民主性和合法性。二是提高代表人民根本利益和協調群眾具體利益的本領。正確處理好根本利益與具體利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益關系的能力。三是提高把握大局謀劃人大工作的本領。緊緊圍繞縣委中心工作，把人大工作融入于全縣改革發展穩定大局之中，進一步提高在大局中思考、在大局中行動的能力。四是提高全面履行法定職責的本領。將加強黨的執政能力建設和科學執政、民主執政、依法執政的理念滲透到人大及其常委會依法行使各項職權之中。

（二）、加強隊伍建設和作風建設，提高干部隊伍素質

按照為民、務實、清廉、高效的要求，加強常委會的機關隊伍建設。建立健全人大干部培訓制度，建立科學的管理機制。進一步加大干部交流力度，增強機關生機活力；轉變工作作風，強化為人民服務、為人大代表服務、為“三會”服務的意識，加強機關的督辦工作，按照任務和時限要求，層層抓落實，做到任務、時間、人員“三落實”，不斷提高工作質量和工作效率。以“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”為目標，進一步提升隊伍整體素質，努力形成個體合格、群體合拍、整體合力，使人大及其常委會成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。

（三）、建立健全各項工作制度，加強機關管理工作

進一步完善重大事項決策機制，明確重大事項的范疇和決策程序；進一步健全監督機制、完善監督制度，增強對行政機關、審判機關、檢察機關工作監督的針對性和實效性。完善執法檢查制度，把聽取和審議執法檢查報告列入常委會議題；完善信訪工作制度；改進會議制度、議事制度、評議制度、審議意見督辦制度；健全公民旁聽常委會會議制度；規范作專門委員會工作制度，建立和完善若干具體工作制度，促進人大工作的制度化和規范化。

2006年是我縣全面實施“十一五”規劃的起步年，也是本屆人大任期的最后一年。做好2006年的工作，任務重，責任大。常委會要統一思想，提高認識，扎實工作，為不斷開創人大工作新局面，促進民主法制建設和經濟社會快速發展，構建和諧xx作出新的貢獻。