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2006年，在縣委、縣府的領導下，在縣人大、政協的監督支持和上級部門的指導下，規劃建設事業繼續保持良好的發展態勢，公務員之家，全國公務員公同的天地促進了全縣經濟發展、社會穩定和人民生活水平的提高。

一、城鄉規劃工作得到進一步加強

1、規劃編制進度明顯加快。一年來，縣委縣府十分重視城鄉規劃編制工作，縣鄉二級政府都投入大量的資金用于規劃的編制，緊抓規劃編制工作。一是城鄉總體規劃編制工作進展順利；協助縣政府組織編制了《永嘉縣城總體規劃》、《甌北鎮城市總體規劃》的報批工作，督促橋頭、橋下、烏牛、沙頭等鎮進行體規劃修編，目前已完成規劃大綱，正在深化設計。二是各建制鎮的近期規劃建設工作全面展開；甌北、上塘、橋頭、巖頭、楓林、沙頭已委托設計單位進行編制近期規劃建設，并完成初步設計方案。三是村莊規劃建設編制成效顯著；按照省市的總體部署，在2002年完成全縣38個鄉鎮村莊體系規劃的基礎上，已基本完成全縣103個沿線、沿江以及鄉所在重點村莊的建設規劃編制工作，達到市縣二級政府年初制定的目標。四是詳細規劃編制質量有了較大提高；重點突出了以上塘、甌北為中心的部分詳細規劃編制工作，加強技術上指導，從嚴把關，2006年共審查通過了甌北東甌工業園區三期規劃、橋下教儀工業園區規劃，橋頭鈕扣工業園區規劃、甌北104國道、新橋路城市設計、永嘉電大校園規劃、上塘越江大橋b地塊詳規等，并且組織了上塘鎮南進口上城設計方案招標，取得了良好的效果。

2、規劃管理工作有了新的突破。認真貫徹落實國家部委有關加強城鄉規劃管理工作的精神，推進規劃管理工作上新臺階。一是規劃審批機制進一步理順。從簡化審批程序、減少審批環節著手，調整現行的審批工作運行機制，堅持管理與服務相結合，以開展行風轉變年活動為契機，推行審批服務承諾制度，實行審批一條龍服務，由局領導帶領科室人員到全縣重點鄉鎮、重點企業現場辦公、上門服務；對重點項目實行科室專人負責，對巨龍企業、重點企業繼續實行特事特辦、急事先辦的做法，受到鄉鎮和企業的一致好評。二是規劃管理力度進一步加大，嚴格按照總體規劃、詳細規劃、道路網規劃進行項目審批，規范“一書二證”管理，從嚴把好規劃選址、用地和工程審批關，同時加強了規劃批后管理，強化整改，保證規劃得到有效實施。一年來，共收取配套設施費3047萬元，審查發放規劃建設工程選址意見書191份，核定規劃設計條件書223份，村鎮規劃意見書26個，用地面積3.9平方米，建設用地規劃許可證1752個，用地面積155.8萬平方米（其中公建項目184個，用地面積143.2萬平方米；私建項目1568個，用地面積12.6萬平方米）。審批發放建設工程規劃許可證1664個，建筑面積170.1萬平方米（其中公建項目219個，建筑面積130.9萬平方米；私建項目1645個，建筑面積39.2萬平方米）。

3、規劃監察工作成效顯著。一年來，監察隊伍認真履行法定的職責，監察大隊及中隊、基層規劃所積極發揮各自的管理職能，同心協力、密切配合，采取既獨立又聯合辦案的方法，分階段抓重點地全面推進監察工作，切實加強巡查管理，堅持依法行政，嚴格執法，使一些釘子戶和棘手的遺留積案得到有效解決，違法違章建設和歷史積案得到有效整治，規劃的“榔頭”作用得到很好地發揮，有效地遏制了違法違章建設上升的勢頭。全年共處理違法違章建筑828件，建筑面積7.6萬平方米，依法拆除違法違章建筑420處，建筑面積3.7萬平方米。

二、城鎮建設力度逐步加大

1、工業化與城市化互動方針全面實施。認真貫徹縣委縣政府提出的“接軌溫州、中心突破、城鄉一體、協調發展”的城市化總體構想，突出以規劃為龍頭，服務于工業化和城市化互動發展。一是園區建設效果初現，充分利用沿江地區的區位優勢和特色產業優勢，實現規劃宏觀調控作用，著力做大園區、做強企業、提高企業市場競爭力。建立了工業園區服務領導小組，堅持以溫州東甌工業園區為樞紐，以特色園區為骨干，實施甌北、上塘、橋頭、橋下、烏牛、沙頭、徐岙等工業園區的規劃建設。推進鞋類、服裝、紐扣拉鏈、教儀玩具四大輕工業和泵閥等基地的建設。二是積極支持標準廠房建設；中小型企業的廠房建設困難有所緩解，進一步促進產業與人口集聚。三是新區建設和舊城改造工作全面展開，縣城新區基礎設施進一步加強，大自然住宅小區一期工程建設進入掃尾階段；自上塘方彎角舊城改造成功實施以后，今年縣委縣府加大了舊城改造力度，永建路北段改造已進行實施拆除階段，積極推進舊村改造試點工作，甌北鎮凍結個人建房審批后，各村積極組織開展舊村改造，目前已完成前期工作，舊城改造與新區建設并舉方針的實施，有力調整了城市用地布局，加快了住房建設，完善了城市道路網絡，增強了城市市功能，提高了城市品位，促進了城市化。

2、城鎮基礎設施建設有序發展。積極實施縣委、縣政府關于加快推進城市化進程的戰略部署，加大了市政基礎設施建設的投入，全年完成市政道路20.92萬平方米，橋梁4座，全縣在建市政工程共21項，在建市政道路20.15平方米，建筑產值6000萬元。新建了縣城新區永興路、橋頭大道、烏牛工業環路等一批市政基礎設施項目；投入供水設施建設資金300萬元，建成了甌北五星dn600供水管道和烏牛、黃田、橋下水廠等一批附屬的供水設施。完成了巖坦垃圾中轉場試點工作及巖頭、大若巖垃圾場道路的改線工程。甌北陽光大道管道燃氣工程順利竣工，縣液化石油氣公司儲配站、縣城鄉液化氣儲配站遷建項目和縣金躍液化氣儲配站新建項目進展順利，王府大廈、楠江大廈、華鑫香港城等一批高樓的管道燃氣均已通過驗收并實現供氣，促進了居民生活質量的提高。

3、綠化和住宅小區配套設施建設日臻完善。投資300萬元建成了縣文化廣場工程，上塘嶼山公園二期工程、甌北濱江公園二期工程施工正在有序進行，城鎮街道綠化得到有效養護，切實提高了城鎮綠化水平。對小區配套設施建設進行有效的監管，著重加強小區內的道路、環衛設施、路燈、各類公共配套設施建設及相關建筑物、構筑物和綠地、園林建筑、小品的驗收。

三、城鎮管理工作日趨規范

1、城鎮衛生和鎮容鎮貌明顯改善。針對城鎮“臟、亂、差”現象，積極開展城鎮環境綜合大整治活動，實行日常管理與突擊檢查相結合，促進城鎮面貌改觀。全年共審批各類臨時占道、挖掘、戶外廣告、門面裝修等手續7253件，處理糾正各類違章行為8300多起，加大城鎮衛生環境的清掃力度，推行環衛整日保潔工作，實行街道衛生管理日常化，繼續實行道路保潔制，清掃承包責任制和垃圾袋裝化管理。全年承擔清掃街道近200條，清掃面積達350萬平方米，清理垃圾16萬噸，垃圾處理能力有了明顯增強，配合縣城文明城鎮建設，投入12萬元為縣城街道統一配置上檔次的垃圾箱。積極參與“保護楠溪江母親河”行動，加強了對楠溪江流域的環境衛生整治工作。

2、水務管理工作向縱深推進。通過深入開展“開源與節流”活動，局屬沿江六家供水企業共實現供水量1550萬立方米，產值3383萬元，多次組織力量對各水廠的凈化設施和水質狀況進行監督檢查，嚴把安全生產和水質檢測關，各水廠出廠水均符合國家飲用水標準，縣水廠和黃田水廠分別通過省廳供水資質復審和評審。大力加強管網的檢修力度，城市供水產銷差率穩步下降，積極開展節約用水宣傳工作，節水意識深入人心。

3、燃氣市場秩序逐步規范。深入開展燃氣市場的整頓清理活動，加大燃氣安全宣傳力度，采取定期和不定期檢查相結合，狠抓燃氣安全管理工作。全年進行3次拉網式安全大檢查，完成售氣量7305噸，實現產值2878萬元。加強對各儲配站、配氣站及運輸車隊的安全檢查和指導，建立完善燃氣管道施工圖會審制度，促使管道燃氣建設規范化、正常化。

4、城建（規劃）檔案管理逐步完善。嚴把“工程竣工檔案預驗收制度”和“工程檔案承諾書制度”，提高工程檔案的質量，促進工程檔案管理逐步走上規范化、標準化、法制化道路。年簽訂工程檔案承諾書30個項目，收集整理歸檔檔案1000多卷，向社會提供咨詢330人次，為城市建設提供可靠的原始依據。加強對所屬規劃所審批檔案的業務指導，促進各所檔案管理規范化。

四、行業經濟和建筑市場秩序工作成績顯著

1、產業經濟持續快速發展。一年來，緊緊圍繞我縣經濟發展這個大局，狠抓建筑業、房地產業發展。2006年，全縣建筑業總產值達到7.02億元（縣內企業），創稅2100萬元，同比增長10.5%；出省完成產值1.4億元，同比增長1.2%。全年商品房（包括安置房）竣工面積45.8萬平方米，目前在建房地產項目20個，計建筑面積63.6萬平方米。

2、建筑市場、房地產市場秩序工作取得顯著成績。

一是強化對建筑市場監管工作。為了加強對工程建設監管力度，嚴肅行政紀律，及時與縣監察局聯合下發文件，建立工程建設不良行為記錄和黑名單制度，從源頭上預防工程領域腐敗現象的滋生和蔓延。加強了對工業企業建設工程的管理，把工業企業的建設工程納入依法管理的范疇，2006年辦理工業企業施工許可證17項，建筑面積16.4平方米。進一步完善了建設工程項目進場交易制度，出臺了新的《建設工程交易實施細則》，健全了招標投標制度，積極推行實物工程量清單報價的招標方式，調整評標辦法，出臺了專家庫管理辦法，形成了招標投標機構依法監管、交易中心保障服務、層次清晰，職責明確的工作機制。充分發揮有形建筑市場的作用，一年來，共有97個工程進場交易，總投資7.4億元，完成招投標項目69項（其中土建工程50項，市政工程18項，裝飾工程1項），累計總造價4.2億元，總建筑面積42.5萬平方米。建設領域信息化全面推進，設立了中心機房，啟動建筑市場監督管理信息系統網絡平臺，積極推進管理信息化。

二是深入開展房地產市場秩序專項整治工作。根據國務院（2006）18號文件和市人民政府溫政辦（2006）26號文件精神，與有關部門一起組織開展了房地產市場秩序專項整治工作，成立了這項工作的領導小組，全縣23家房開企業自查項目31個，累計建筑面積83.9萬平方米。同時嚴把住宅小區綜合驗收關，對羅馬城、華鑫香港城等10個38.9萬平方米的新建住宅進行了竣工綜合驗收，其中羅馬城被中國房地產協會評為2006年度“健康住宅”稱號。

3、建筑企業結構調整初見成效；按照“調整規模、調控結構”的總體要求，嚴格控制低資質企業和違規行為的企業，扶持重點骨干企業和特色企業，全面調整建筑企業的規模、等級、專業。目前全縣建筑企業16家，專業承包公司6家，其中建筑裝修裝飾工程專業公司2家。預拌商品砼專業企業2家，建筑智能化工程專業公司1家，送變電工程專業承包企業1家。加強了房地產開發企業資質管理，2006年新成立房開企業2家，由四級晉升為三級資質企業2家，全縣共有房開企業29家。

4、工程勘察測繪和設計監理咨詢業穩步發展。基礎測繪工作穩步發展，工程放線、工程測量、工程勘察和地理信息全面展開，縣勘察測繪院大力開拓市場，先后完成81個村莊共15平方公里的測繪業務，全年實現產值600萬元，并成立了甌北分院；縣建筑設計院設計資質由丙級升至乙級，勘察從丁級升至乙級，綜合能力不斷提高，經營業務穩步增長；完成設計項目131項，勘察項目37項，總產值380萬元；規劃設計水平有了進一步提高，縣規劃設計院積極參與設計項目評優活動，《楠溪江畔灘林住宅設計方案》獲得2006年度浙江省農村住宅優秀設計方案三等獎。縣規劃建筑設計所積極拓展業務，完成設計面積30多萬平方米，產值200多萬元；工程監理工作穩步發展，縣安泰監理公司業務量保持穩定增長，監理費總收入180萬元，同比增長62%。

5、努力抓好建筑（市政）工程質量與安全生產工作。開展了施工圖設計文件審查工作，今年5月份以來共審查建筑工程38項，發現多處工程違反強制性條文，提出合理化建議近100條，為業主挽回了經濟損失。實行施工圖審查制度后，改變了以往勘察設計質量只有勘察設計單位內部把關、無外部監督審查的情況，變事后質量檢查為事前的質量控制，變抽查為一般檢查，使工程質量從源頭上得到保證，也提高了設計單位的技術水平。認真抓好建設工程安全生產工作，積極配合縣安委會搞好“安全宣傳周”和“安全生產月”活動，組織施工企業經理及安全生產負責人進行安全知識培訓，與60個新開工建筑工程、6個市政工程簽訂安全生產責任書，并逐個實行開工前安全生產條件審查。2006年共組織開展施工安全大檢查15次，專項檢查5次，共查109個工程，發出整改通知書90份，停工整改25份，涉及安全事故460多處，并把重點工作放在抓復查整改落實上，努力消除安全事故隱患。積極發揮工程質量的監管作用，加大對施工現場的巡查管理，加強建筑材料的檢測鑒定工作，進一步完善工程竣工驗收備案管理制度，做到簡化手續，優化服務。今年共受監工程80項，累計建筑面積69.7萬平方米。積極開展施工企業“創優奪杯”、“創標化工地”活動，把創優奪杯作為加強工程質量和安全工作的重要載體，作為評選“三優”（優秀建筑企業、優秀經理、優秀項目經理）和各項論證的重要條件，為提高企業參與創優奪杯工作的積極性，在精神獎勵的前提下，提高了物質獎勵獎金。2006年，縣人民醫院大樓榮獲省錢江杯優質工程，另有二項工程獲市甌江杯優質工程，審報市級文明標化工地2個，已驗收達到縣級標化工地的4個。

6、建材市場管理和墻改工作上新臺階。嚴格執照省市建材市場專項整頓的統一部署，成立整治領導小組，制訂治理整頓工作計劃，目前這項工作正在組織實施，并取得了階段性成效。加強墻改執法管理，加大禁止使用實心粘土磚宣傳力度，積極推廣新型墻材。2006年生產新墻材1.25億塊標磚，同比增長11.4%，節能7725噸標煤，節地205畝，廢渣利用總量達11327噸，收取墻改專項基金1074萬元，同比增長42%。目前我縣生產新墻材的企業達12家，通過上級認證的11家。

四、機關精神文明建設取得了明顯成效。

1、認真開展行風評議和“效能革命”活動；切實加強行風建設和民主評議工作，年初提出了“三改善”（工作環境、辦事效率、服務態度），“三減少”（審批程序環節、審批項目、審批時限）“三杜絕”（亂收費、亂處罰、吃拿卡要）的工作目標，局黨委成員分組分片帶隊深入各鄉鎮和有關企業、村居進行調查研究，查找行風建設存在的問題和不足。多次召集局機關中層干部會議，對行風建設進行宣傳教育和集體討論。6月份召開全系統行風建設和評議工作動員大會，就當前的形勢和任務作了具體部署，重點解決群眾反映“多、慢、差”問題，出臺“十條規定”等一系列管理辦法，完善與制訂有關規章制度。加強工作紀律的巡查和監管，拓寬監督渠道，特邀47名社會各界人士擔任規劃建設行風監督員，真正發揮制度制約和群眾監督的作用。堅持從嚴治局，結合開展“效能革命”活動，全力構筑“六大平臺”，即構筑大的宣傳平臺、轉變思想觀念平臺、提高辦事效率平臺、健全工作機制平臺、嚴格執行紀律平臺、樹立服務榜樣平臺。積極開展一系列服務，下基層進行現場辦公，上門服務。促進班子和干部隊伍的思想作風建設，全局的行風建設工作和“效能革命”活動取得的可喜的成績，扭轉了行風建設被動的局面。

大力推行政務公開工作；從簡化審批程序、減少審批環節著手，調整現行的審批工作機制，采取“撤、合、減、放、建、查”六字辦法，該合并的合并，該減少的減少，同時明確各科室、部門的職責，實行聯合驗收制度，健全內審制度，減少會審審查項目，對用地面積5畝以下、單體建筑面積3000平方米以下的建設項目不組織內審，由業務科室直接審批，對用地面積5畝以上10畝以下的、建設面積3000平方米以上7000平方米以下的建設項目，以內審紀要形式進行審批，不再組織技術會審。嚴格執行“收支兩條線”規定和政府采購制度，規范收費行為，增加辦事透明度。

2、加強黨的組織隊伍建設。認真貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，健全黨委理論中心組學習制度，落實黨支部“”制度，做到與時具進、開拓創新，創造性地開展工作。堅持民主集中制、集體決策和領導分工相結合、重大問題匯報制度，完善黨委議事規則，增強了決策透明度和準確度，確保政策符合發展的要求。認真按照縣委黨建工作會議的部署，全面推進基層黨組織建設工作，調整黨支部7個，按規定充實支部班子成員14名，全年吸收預備黨員18人，轉正18名，培養積極分子21名，為黨組織輸入了新鮮血液，提高支部戰斗力和凝聚力。積極開展黨支部“四個好”（規范化）達標活動，深化黨支部建設目標管理，規范和強化支部工作，提高黨支部自主活動能力和解決自身問題的能力。黨的組織生活進一步健全，黨支部大會、黨員大會、黨小組會、黨課教育等制度的落實，個別支部軟弱渙散問題得到切實解決，增強了支部的創造力、凝聚力和戰斗力。

加強了干部職工的學習教育和培訓。組織開展了本系統第10期初級職稱技術培訓，約170人參加了培訓，對行業從業人員堅持崗前培訓制度，持證上崗。狠抓人才的引進，全年共引進中、高級專業技術人員10人，充實了規劃建設技術隊伍。

3、積極推進廉政建設和反腐敗工作。一是大力加強黨性黨風黨紀教育。堅持日常教育、示范教育和警示教育相結合，引導干部自覺在改革和建設的同時進行黨性鍛煉，加強思想政治修養，牢固樹立正確的人生觀、權力觀和利益觀。二是狠抓黨風廉政建設責任制的落實。堅持黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作緊密結合，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。進一步調整充實責任制考核內容，嚴格追究制度，增強責任的規范性、可操作性和有效性，使黨風廉政建設責任制落實到實處。年初與下屬15個黨支部簽訂了《黨風廉政建設和反腐敗斗爭目標責任書》，制訂崗位目標考核辦法，從源頭上治理腐敗。三是切實加強對黨員干部的監督和管理。認真履行黨風廉政“一票否決制”，規范黨員干部從政行為。四是堅決糾正不廉潔行為和行業不正之風。繼續落實領導干部廉潔自律的各項規定，完善考勤、用車、公務接待制度，對全系統的制度建設和執行情況進行定期和不定期檢查，對存在的違紀行為進和行認真查處，2006年共進行談話誡勉11人次，通報批評3件，立案3件，并按有關規定嚴肅處理。積極配合上級紀檢監察部門，加大違法違紀行為的查處力度，推進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

4、認真做好信訪接待、抗擊“非典”、綜合治理等工作。針對當前城鄉建設中糾紛多、投訴多的現象，我們及時處理群眾關心的熱點、難點問題，把為民服務、辦實事、解決熱點、難點問題作為已責，認真落實每月15日信訪接待日制度，做到熱情接待認真辦理，并積極協助調解有關城鄉建設中的糾紛案件。一年來共收到群眾來信429件，接待群眾來訪185人次，辦理人大議案、政協提案33件，辦結率100%。嚴格按上級有關部門批準的收費項目，收費標準進行收費。加強了社會治安綜合治理、計劃生育、扶貧攻堅工作和抗擊“非典”斗爭，籌措扶貧資金16萬多元，全力支持掛鉤鄉等山區基礎設施建設。

通過一年的努力工作，我縣規劃建設系統全體干部職工，奮發圖強，與時俱進，使規劃建設事業保持良好的發展態勢，取得了可喜的成績。但也存在一些問題及不足：一是城市化進程的加快，規劃建設事業發展面臨的任務重，壓力大；二規劃管理的基礎資料欠缺，規劃實施的嚴肅性、針對性還須進一步加強，三是局系統的安全生產形勢仍十分嚴峻；四是規劃建設專業人才短缺；五是機關作風、行風建設有待于進一步強化。以上存在的困難和不足，需在今后的工作中抓好整改落實，盡快予以解決。