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××年全市組織工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以加強黨的先進性建設和執政能力建設為主線，突出先進性教育和黨委換屆這兩個重點，切實加強組織部門自身建設，全面推進組織工作，為實施“十一五”規劃，建設“經濟強市、文化名城、和諧常德”提供堅強的組織保證和人才支持。

一、抓好換屆選舉工作，切實加強各級領導班子和干部隊伍建設

⒈認真抓好各級地方黨委換屆工作。全市鄉鎮黨委換屆月底結束，并選擇鼎城區灌溪鎮和臨澧縣佘市鎮進行黨內直選試點；區縣（市）委換屆的大體安排：月份開始集中考察，月份征求有關方面意見、醞釀討論人事調整配備方案，月份人員談話到位，月底換屆結束。在換屆中認真落實地方黨委領導班子配備改革的基本目標和具體精神，精簡領導班子職數、減少副書記職數、適當擴大黨政領導成員交叉任職。抓好換屆考察工作。進一步改進和完善考察方法，堅持用正確的政績觀和科學的人才觀評價干部。認真落實中組部黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，全面準確地考察領導班子和領導干部的思想、能力、實績、作風和心理素質。抓好換屆前的人事準備和班子調整，突出抓好區縣（市）黨政正職的配備；科學制定班子配備方案，做好區縣（市）和市直相關機關、企事業單位領導班子的調整充實工作；注意選拔一批優秀的年輕干部、女干部、有專長特長的干部，進一步優化班子結構，增強整體功能。認真做好換屆前后領導干部思想政治工作。在市委的領導下，配合省委和省委組織部做好市委領導班子換屆的有關工作，牽頭籌備和開好常德市第五次黨代會。

⒉切實加強領導干部思想、政治、作風建設。組織各級領導干部深入學習十六屆四中、五中全會精神，為順利實施“十一五”規劃和做好市、縣、鄉三級領導班子換屆提供堅強的思想保證。采取有力措施提高領導班子貫徹落實科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力。深化“雙爭”活動和創學活動。完善領導班子學習、決策、分工輪換制度，完善重大問題議事規則及分工輪換備案制度。

⒊大力推進干部交流。結合班子配備，加大區縣（市）之間、區縣（市）與市直單位之間、市直單位之間縣（處）級干部的交流力度。在市直單位試行重要崗位的科級干部跨部門、跨單位競崗交流。選派部分經營管理型干部到規模以上民營工業企業擔任外協副廠長（副經理）。

⒋加大干部教育培訓力度。認真落實大規模培訓干部要求，繼續多渠道、多層次輪訓培訓干部，在已有上海浦東、深圳外訓基地的基礎上增加蘇州為全市干部外訓基地。抓好《干部教育培訓工作條例（試行）》的學習貫徹。科學制訂全市干部教育培訓“十一五”規劃。注重干部教育培訓內容、方式創新，圍繞提高執政能力重點，推行菜單式培訓，完善市場機制確定培訓主體辦法。整合教育資源，提高培訓效果。

⒌抓好《公務員法》實施工作。結合實際，出臺具體實施方案。抓好全市《公務員法》的學習、宣傳、培訓工作，分層次進行全面輪訓。重點抓好公務員登記、級別確定、工資套改等入軌運行工作。進一步規范科級領導干部和參照實施公務員制度工作，出臺《關于規范科級非領導職務設置與管理意見》，建立科級干部信息化管理和年度報表制度。

⒍進一步加強干部宏觀管理。抓好處級干部考核工作；認真執行和落實上級有關條塊干部管理意見；認真落實職務與職級管理的有關規定；出臺領導干部職數管理辦法和非領導職務干部管理辦法，對超編和超職數人員制定有效措施進行消化。規范職務名稱，下發《市管干部職務名稱表》。進一步加強老干部、軍轉干部安置、干部退休等工作。

⒎做好后備干部、女干部、非中共黨員干部、少數民族干部、援藏援古干部、干部檔案信息等工作。對全市公選的名優秀年輕人才實行優勝劣汰，滾動管理，及時調整補充，有計劃、有步驟安排掛職、輪崗鍛煉；選派一批年輕干部到鄉鎮（街道）掛職鍛煉；選派一批優秀年輕處級干部到上級機關跟班學習。結合換屆，對后備干部進行調整，建立“一把手”后備干部隊伍名單，落實好動態管理、培養責任人、年度考核結果報告和職務異動備案、建立檔案等制度和措施；加大年輕干部選拔使用力度。在換屆中，區縣（市）要注意選配八十年代以后出生的鄉鎮（街道）黨政正職；市直單位內設科室個以上的，科長崗位缺后，一般要拿出個以上職位在歲以下的干部中實行競崗。抓好干部檔案整改、升級、達標工作，大力推進“責任檔案、合格檔案、規范檔案和電子檔案”建設。開發和運用全額定向民主推薦信息處理系統。

二、鞏固擴大先進性教育活動成果，不斷推進基層黨組織和黨員干部隊伍建設創新

⒏鞏固擴大先進性教育活動成果，全面總結先進性教公務員之家版權所有育活動。進一步深化整改、解決問題、健全機制。鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動整改成果，深化“兩為”主題實踐活動；對農村黨員先進性教育活動進行“回頭看”。用—個月時間按照學習動員、分析評議、整改提高三個步驟進行“回頭看”；組織黨員認真學習十六屆五中全會精神，提高思想，解決問題，明確方向。加強理性思考，取得制度和理論成果。認真落實和執行中央即將出臺的七個制度，建立健全相關工作制度，努力形成黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。抓好“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”征文活動和理論研討活動。

⒐圍繞建設社會主義新農村，全面加強農村黨的建設。在全市各級黨組織，特別是農村基層黨組織和農村黨員中開展建設新農村的主題實踐活動，制定活動規劃，明確黨組織和黨員職責任務，加強組織領導，力爭取得實效。深入開展“三級聯創”活動。做好新一輪農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作。注重研究鄉鎮綜合配套改革過程中農村基層黨組織和黨員干部隊伍建設的新情況，探索解決農村支部班子建設、后備人才培養選拔、村干部養老保險等方面問題的思路和措施。辦好新任鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長培訓班；抓好創建學習型村鎮工作。制定農村實用技術培訓年規劃，培訓一批示范點村支部書記。鞏固提高基層黨建示范點建設水平，進一步加強對省、市示范點建設指導，充分發揮示范點的輻射帶動作用。召開示范點創建現場觀摩會，加大宣傳推介力度。

⒑努力探索各類新型組織黨的領導實現途徑和方式。切實抓好社區和“兩新”組織黨建工作。進一步理順城市基層特別是非公企業黨建工作的組織領導體制，完善社區單位黨組織共駐共建機制；繼續采取組建黨組織、選派“兩員”等方式，不斷擴大黨在社會各領域的覆蓋面；加強對全市“兩新”組織黨建工作的統籌和指導工作，召開“兩新”組織黨建工作研討會，總結經驗、探討問題。組織開展對國有及國有控股企業、改制企業黨的建設調查清理工作，切實健全組織、理順關系、發揮作用。加強機關、學校、科研院所黨建工作。

⒈加強黨員教育管理。做好發展黨員工作。健全流動黨員、下崗職工黨員、非公企業黨員管理制度。探索運用現代遠程教育手段加強流動黨員教育管理的新途徑。加強對改制企業黨員組織關系轉移社區工作的規范管理。認真落實扶助生活困難黨員辦法，切實幫助基層干部和困難黨員解決實際問題。疏通出口，規范處置不合格黨員工作。

⒉扎實做好農村黨員干部現代遠程教育工作。根據建設社會主義新農村的要求，全面深入開展學用活動，積極開發農村農民急需的教學課件，全面建立遠教工作的長效管理機制。著力抓好“五個一”活動：開展一個主題活動，利用農村遠教網絡平臺，抓好機關與基層對接、專家與群眾對接、農村基層黨組織與流動黨員對接活動；建立一支好的技術骨干隊伍，做到分級培訓、合理流動、基本穩定；開發一批好的鄉土課件，繼續開展優秀鄉土課件評比活動，并落實、完善以獎的課件開發投入機制；探索一套好的管理制度，進一步規范遠教學用制度，完善遠教站點運行、維護投入機制；建設一個好的管理平臺，完成常德黨建網和“紅星”網常德分站的合并、改版工作。

⒊認真組織開展建黨周年慶祝紀念活動。“七一”期間，市委表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者。

三、深化干部人事制度改革，努力推進干部選拔任用工作的科學化、制度化和民主化

⒋認真落實“”文件和全省干部人事制度改革工作會議精神。總結推介一批典型。加強對各地各部門干部人事制度改革的指導，認真開展干部人事制度改革年統年報工作，提高改革的整體水平。年底組織一次督查。

⒌認真落實已經出臺的改革制度。繼續推進桃源縣黨政領導干部任期制試點工作。進一步規范競爭上崗和公開招考、有限競爭考試工作。結合換屆，下半年拿出一批職位進行公選，改進方式方法。對事業單位聘任期滿領導人員進行全面考核和新一輪聘任。

⒍積極探索新的改革措施。探索建立干部選拔任用初始提名、民主推薦、考察評價、集體討論的辦法和機制。積極穩妥地擴大票決制實施范圍。探索建立考察人員資格認證制度。

四、加強對干部選拔任用工作和領導干部的監督公務員之家版權所有，樹立正確用人導向，促進干部健康成長

⒎認真貫徹落實《干部任用條例》。年內分批對縣處級單位進行《干部任用條例》和“”文件學習宣傳、執行情況的監督檢查。認真落實中組部《關于加強組織部門干部監督工作的意見》以及省委組織部的有關具體規定。

⒏加大對用人上不正之風的整治力度。有效落實對干部選任程序的監督，嚴肅查處違反《干部任用條例》選拔任用干部的行為和“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選等問題，堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。認真執行用人失察失誤責任追究制度和有關干部任前備案審批制度。探索建立上級黨委派員列席下級黨委（黨組）討論干部會議制度。年內必須解決區縣（市）政府工作部門黨政分設問題，在解決超職數配備領導干部問題上取得明顯進展。

⒐切實加強對領導班子和領導干部的監督。落實領導干部誡勉談話和函詢、領導干部述職述廉、個人重大事項報告、區縣市黨政正職年度總結報告、領導干部因公因私出國境管理等制度。增強干部監督工作聯席會議的規范性和實效性。加強領導干部經濟責任審計工作，改進審計方式、注重成果運用。充分發揮“”舉報電話及其他信訪渠道的監督作用，進一步規范舉報、查處、督辦和反饋工作的方式方法。

五、做好人才工作，大力推進“人才強市”戰略

、探索黨管人才實現途徑和方式。繼續抓好《中共中央關于進一步加強人才工作的決定》的學習、宣傳、貫徹和落實。進一步協調各方力量，明確責任部門職責，制訂工作規程。

⒈組織、協調實施全市“十一五”人才工作規劃。重點抓好人才引進、服務和管理工作。加大對企業經營管理人才和專業技術人才的培訓力度，突出抓好“十百千”人才隊伍培訓，辦好第二期全市優秀民營企業廠長、經理培訓班，完成名高技工和名技師的培訓。建立高層次人才和優秀人才信息庫。對重點服務的民營企業加強跟蹤服務和管理。探索人才資源組織配置和市場配置相結合的政策和辦法。加強科技副縣（市）區長和科技副鄉鎮長配備管理工作。開展一次人才工作情況督查。

六、加強組織部門自身建設，提升組工干部能力，提高組織工作水平

⒉鞏固擴大組織部門先進性教育活動成果。突出“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”的主題，進一步落實各項問題的整改。認真進行鞏固擴大整改成果“回頭看”，完善保持先進性的長效機制。

⒊抓好組工干部能力培訓。圍繞增強組織部門知人善任的能力、整合組織資源的能力、抵制和糾正用人上不正之風的能力，改進組工干部學習培訓和實踐鍛煉的內容、途徑和方式。換屆后，舉辦一次組工骨干培訓班。

⒋加強組織部門文化建設。弘揚組織部門優良傳統，牢固樹立“三家”形象，開展健康有益的文體主體活動。

⒌加強對全市組織工作的指導。在緊扣中心、求真務實、深化改革、勤政廉政上下功夫，增強組織工作和組織部門的服務、落實、創新、自律水平。改革組織工作考核辦法。加強調查研究，對全年重點工作實行調研定思路，調研出成果，促進全市組織工作發展和進步。加強和改進信訪工作。認真做好企業雙聯、招商引資、扶貧建整、城市創建等中心工作。

⒍推進組織部門信息化建設。整合資源，提升網站建設水平，推進辦公自動化。