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各鎮黨委，各街道、工業園區黨工委，區委各部委辦，區各委辦局、區各直屬單位黨委（黨組、總支、支部）：

為培養造就高素質干部隊伍，推動“十一五”時期經濟社會發展，大力加強干部教育培訓工作，全面提高我區干部隊伍的素質和能力，實現區第八次黨代會確定的奮斗目標。根據中央《干部教育培訓工作條例（試行）》（以下簡稱《干部教育條例》）和中央、省市委關于干部教育培訓規劃的精神，結合我區干部隊伍建設的實際，制定本規劃。

一、指導思想

堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞區委中心工作大局，認真實施《干部教育條例》，按照聯系實際創新路、加強培訓求實效的要求，以增強執政意識、提高執政能力為重點，繼續大規模、高質量培訓干部，努力建設眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”型干部隊伍，不斷開創干部教育培訓工作新局面，推動學習型政黨、學習型社會建設，為實現“十一五”規劃目標提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、工作原則

堅持以科學發展觀為統領，把理論武裝作為干部教育培訓的首要任務。用“三個代表”重要思想和科學發展觀來指導、謀劃和推動干部教育培訓工作，把學習和傳播馬克思主義中國化的最新成果作為中心內容，教育和引導廣大干部準確把握當代中國馬克思主義理論發展成果的科學內涵和精神實質，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

堅持以提高干部素質和能力為重點，不斷增強干部教育培訓的針對性和實效性。堅持以人為本，按需施教，將素質和能力培訓貫穿于干部教育培訓的全過程。按照干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，組織干部學習實現“兩個率先”急需的科學理論和現代知識，著力提高廣大干部推進經濟社會發展的本領。

堅持“三支隊伍”一起抓，把提高干部教育培訓質量擺在更加突出的位置。按照分級分類和全員培訓的原則，突出重點培訓對象，整體推進黨政干部、企業經營管理人員和專業技術人員的教育培訓。既要大規模、更要高質量地培訓干部，努力實現干部教育培訓的規模和質量、效益相統一。

堅持考學用相結合，建立健全一套科學有效的考試考核標準和體系。把干部理論學習考試考核結果與選拔使用、晉升評優結合起來，堅持培訓與使用相結合，先培訓后上崗，實行各種任職資格考試和持證上崗制度，形成干部學習的正確導向，解決干部學習的內在動力和外部壓力的問題，增強干部學習的責任感、緊迫感和自覺性，使各級領導干部形成“講學習”的良好風氣。

堅持以改革創新為動力，實現干部教育培訓工作的與時俱進。適應經濟社會發展的需要，按照干部教育培訓適度超前的要求，不斷創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，加強宏觀管理，推進干部教育培訓的理論創新、制度創新和管理創新。

三、基本目標

1、干部教育培訓繼續保持一定規模。以科員級以上干部為重點，5年內將全體干部輪訓一遍。鄉鎮黨政領導干部，區直單位領導班子成員在“十一五”期間參加脫產學習培訓的時間累計不少于3個月，其他在職干部每年參加脫產學習培訓的時間累計不少于12天。

2、干部教育培訓的質量不斷提高。干部隊伍的思想政治素質、科學文化素質、業務素質和健康素質全面提高，運用所學理論和知識解決實際問題的能力不斷增強，帶領群眾率先發展、科學發展、和諧發展的本領明顯提高。

3、干部教育培訓的基礎建設繼續加強。培訓機構的辦學水平進一步提高，黨校的主渠道作用充分發揮，培訓資源得到合理配置和有效利用，干部教育培訓師資隊伍不斷加強，干部教育培訓課程穩步推進。

4、工作科學化、制度化、規范化建設進一步推進。以《干部教育條例》為主體的干部教育培訓工作制度體系初步形成，分層次、分類別、多渠道、大規模、重實效的干部教育培訓格局更加完善，干部教育培訓的考核和激勵體系逐步建立，干部自覺學習、終身學習的長效機制進一步完善。

四、主要內容

根據“十一五”時期**經濟社會發展需要，以政治理論培訓為首要任務，全面加強廣大干部的政策法規、業務知識、文化素養培訓和技能訓練。

1、以馬克思主義中國化的最新成果為中心內容，進一步加大理論武裝力度。深入開展馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育培訓，大力加強黨中央提出的全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設、樹立社會主義榮辱觀等一系列重大戰略思想的教育培訓。繼續加強《黨章》、黨史、黨風、黨紀和反腐倡廉教育。引導廣大干部堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，夯實理論基礎、開闊世界眼光、培養戰略思維、增強黨性修養。

2、圍繞“超縣晉位、富民強區”和**“十一五”經濟社會發展目標，按照立足科學發展、著力自主創新、完善體制機制、促進社會和諧的要求，切實加強黨的路線方針政策和國家法律法規的教育培訓。按照學以致用、急用先訓的原則，以服務大局為主線，開展有針對性的學習培訓。重點加強建設社會主義新農村、建設創新型城市、實現“兩個率先”戰略構想、區第八次黨代會精神、“十一五”發展規劃、“富民優先、科教優先、環保優先、節約優先”發展方針等方面的培訓，著力提高廣大干部科學執政、民主執政、依法執政的能力和推進經濟社會又好又快發展的本領。

3、適應廣大干部履行崗位職責的需要，廣泛開展各類業務知識培訓和技能訓練。根據不同層次、不同類別干部的崗位職責和工作要求，有針對性地進行崗位必備的業務知識和能力的培訓、與本職工作密切相關的新知識新技能的培訓、從事專項工作的專門業務培訓，切實提高廣大干部履行崗位職責的本領引導干部成為勝任本職工作的行家里手。

4、著眼于提高干部的綜合素質，積極開展科學文化素養培訓。用現代科學文化知識和人類創造的優秀文明成果充實干部頭腦，加強科學知識、科學精神、科學方法的教育，開展經濟、法律、管理、心理知識的培訓，進行哲學、文學、藝術、歷史等人文知識的學習，鼓勵干部參加高層次的學歷教育，著力提高廣大干部的科學文化素養。

五、主要任務

（一）黨政干部隊伍的教育培訓

以提高落實科學發展觀、把握全局、科學決策、協調利益關系、務實創新能力為重點，努力培養造就一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的黨政干部隊伍。

1、實施“百千萬”領導干部培訓工程。按照中央《干部教育條例》、《**-2010年全國干部教育培訓規劃》和省委“‘百千萬’黨政領導干部培訓工程意見”的要求，用5年左右時間，圍繞**區“十一五”規劃確定的重大戰略目標和任務開展高起點、大規模、多層次、全方位培訓，教育引導干部夯實理論功底、完善知識結構、拓寬知識領域、提高能力素質，以第二批全國干部學習培訓教材和省委“百千萬”黨政領導干部培訓工程14本干部讀本為主要教材，組織廣大干部系統學習“兩個率先”必需的科學理論和現代知識，重點培訓百名正科級主要領導干部、千名科員級以上干部、萬名黨員干部。5年內全區各單位黨政正職進行一次輪訓。內外結合培訓科員級以上干部、企業經營管理人員和各領域拔尖人才3000人次。組織全區萬名黨員干部投身到“學三個代表、學十六大精神、學方針政策、學業務技能”的自我培訓、自我提高活動。

2、堅持分類分層次培訓，緊緊圍繞區第八次黨代會提出的要求，繼續做好“干部知識拓展報告廳”講座。聘請一大批專家、教授、企業家來**舉辦新形勢、新知識、新技術和科學發展觀、和諧社會建設、市場經濟等知識講座，著重學習城市規劃、環境保護、循環經濟、新型工業化、經濟國際化、建設社會主義新農村、招商引資等新知識。

3、“走出去”異地短期培訓。每年挑選10至20名優秀科級干部到蘇南地區的政府機關、大公司、大企業掛職培訓鍛煉。盡快培訓一大批熟悉市場運作的高層次、復合型人才。

4、加強后備干部的教育培訓。突出理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養等環節，幫助年輕干部健康成長。繼續辦好中青年干部培訓班，每年組織部分中青年后備干部到區委黨校和其他培訓機構學習培訓。

5、認真抓好行政能力的教育培訓。以實施“5+X”公務員能力培訓工程為載體，以履行崗位職責所必須掌握的知識和技能為重點，加強教育培訓，不斷提高廣大公務員依法行政、公共服務、調查研究、學習創新等能力。“十一五”期間，全區干部要完成公共服務、公共政策、公共經濟、依法行政和創新能力五門必修課和多門選修課的學習。

6、加強基層干部的教育培訓。通過黨校、高校等各類培訓機構和遠程教育等渠道，加強鎮（辦事處）、村（社區）基層干部的教育培訓。圍繞建設社會主義新農村目標，開展法律法規、現代科學、實用技術培訓，教育鎮、村干部做社會主義新農村的帶頭人。圍繞促進社區和諧發展目標，提高社區工作人員依法辦事、做群眾工作、開展社區服務、發展社區事業的能力。

7、加強政法系統干部的教育培訓。區委政法委會同有關政法機關制定“十一五”政法系統干部教育培訓規劃，緊緊圍繞法治**、平安**建設的目標，依據《法官法》、《檢察官法》和《人民警察法》，強化法官、檢察官和警官任職資格培訓和晉升職務培訓，大力加強專門業務培訓和技能訓練。通過教育培訓，培養高素質、復合型政法工作領導人才和高層次法律專業人才，提高政法干部隊伍的整體素質和戰斗力。

8、重視抓好女干部、非中共黨員干部的教育培訓。加強對女干部的教育培訓，不斷提高女干部的思想政治素質和工作能力。加強對非中共黨員干部黨的統一戰線理論和方針政策的教育培訓，提高他們政治把握、參政議政、組織領導和合作共事的能力。

（二）企業經營管理人員的教育培訓

以提高戰略決策、經營管理、市場競爭、推動企業創新能力為重點，努力培養造就一支職業化、現代化、國際化的企業經營管理人員隊伍。

1、認真開展企業專業經營管理人員的教育培訓。突出抓好財務管理、現代營銷、項目管理、現代物流、法律顧問和人力資源管理六大類專門人才的培訓。通過開展短期培訓、系統進修、學歷教育、實務訓練等多形式多層次的教育培訓活動，力爭到“十一五”末，各類專業經營管理人員的數量規模明顯增加、業務水平顯著提升。

2、積極推動企業職業經理人的培訓。按照“依法、權威、科學、規范”的工作原則，切實加大指導和組織力度，推動培訓與認證工作順利進行。開展職業經理人培訓，通過任職資格培訓與認證，提升職業經理人角色認知水平，掌握現代職業經理人必備的知識、技能和素養。

3、穩步推進中小企業和非公有制企業經營管理人員的教育培訓。區發改經貿委會同有關部門，對全區中小企業和非公有制企業經營管理人員教育培訓作出安排，突出實用型人才的培訓，抓好中小民營企業創新意識、創業能力培訓，提高民營企業家開拓市場、駕馭市場的能力。到“十一五”末，全區中小企業人才短缺狀況得到明顯改善，對各類實用型人才的需求基本得到滿足。

4、充分發揮企業自主培訓的作用。引導各級各類企業把經營管理人員的教育培訓納入整體發展規劃，根據企業發展戰略目標和階段性任務，大力開展自主培訓，逐步形成企業自主投入、自主實施、自主管理的培訓機制。

（三）專業技術人員隊伍的教育培訓

1、全面加強各類專業技術人員的教育培訓。以加強能力建設為核心，以新知識、新方法、新技術為主要內容，實施“專業技術人員繼續教育”工程，有計劃、分領域、分類別、分層次開展專業技術人員繼續教育。區人事局會同有關部門對專業技術人員的繼續教育和培訓做出總體安排，爭取到“十一五”末，全區專業技術人員整體素質有新的提高。

2、重點抓好高層次專業技術人員的教育培訓。加快培養高層次、國際化專業技術人才、加大科技領軍人才、創新創業人才和緊缺人才的培訓力度，在著力提高他們的專業素質和自主創新能力的同時，開展思想政治教育、職業道德教育，努力提高他們的綜合素質。實施“專家創新能力提升工程”，認真組織全區在職專家分批進行創新知識和能力培訓。積極探索首席專家制度，加大學科帶頭人的培養力度，培養一批具有國際化水平的領軍人才。積極參與省“333高層次人才工程”、“六大人才高峰行動計劃”。

六、保障措施

（一）加強對干部教育培訓工作的領導。各級黨委要從全面落實科學發展觀，構建和諧社會，加快實現“兩個率先”和“十一五”發展目標的高度，充分認識干部教育培訓工作的基礎性、戰略性作用，把干部教育培訓工作納入本地經濟社會發展規劃和年度計劃，統籌安排，整體部署、認真落實。黨委主要負責同志要加強調查研究，及時解決干部教育培訓工作中的問題。區干部教育培訓領導小組要充分發揮作用，各成員單位要分工負責，協調配合，形成合力。干部所在單位要重視并組織實施好本單位的干部教育培訓工作。

（二）堅持和完善干部教育培訓管理體制。堅持在區委、區政府領導下，由區委組織部主管、區有關部門分工負責的分級管理的干部教育培訓管理體制。區委組織部主管全區干部教育培訓工作，履行全區干部教育培訓工作的整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范職能。負責研究提出全區干部教育培訓的政策、規劃、制度和有關規定，指導、協調全區干部教育培訓工作；負責組織實施鄉鎮、區直機關、事業單位領導班子成員以及部分中青年干部的教育培訓；指導全區干部教育培訓基地建設。區委宣傳部負責指導干部的理論學習。區人事局按照職責分工，負責政府機關公務員培訓的綜合管理和專業技術人員的繼續教育工作。區發改委負責干部教育培訓基地和重大項目的立項、審批。區財政局負責制定和落實干部教育培訓經費的有關政策。其他有關部門也要認真履行區委、區政府賦予的干部教育培訓職能。

（三）加強干部教育培訓制度化、規范化建設。堅持和完善已有的制度，研究和制定一系列落實《干部教育條例》的配套制度，努力形成以條例為主體的干部教育培訓制度體系。加強對干部教育培訓情況的考核，把干部參加學習培訓和掌握必備知識的情況，作為選拔任用干部的重要依據之一。制定干部教育培訓質量評估辦法，實施干部教育培訓學分管理制度、干部教育培訓登記管理制度，完善述學、評學、考學制度。加強對干部教育培訓工作的監督，建立健全干部教育培訓工作年度進展情況報告制度和中期評估制度，重點監督培訓主體履行《干部教育條例》規定的職責情況。加大對干部教育培訓違規違紀行為的查處辦度，對違反條例的行為及時制止和糾正，對責任人嚴肅處理。開展創建學習型機關、學習型企業活動，堅持和完善評選優秀學員制度，努力探索干部自覺學習、終身學習的長效機制。

（四）優化整合各類教育培訓資源。充分發揮各類教育培訓資源在干部教育培訓中的作用，按照“提高、優化、完善、共享”的要求，加強優化整合和開發利用。建立干部教育培訓機構準入制度，加強對干部培訓市場的管理與引導。積極拓寬各類培訓機構參與干部教育培訓的渠道，鼓勵各類培訓機構開展適度有序競爭，逐步建立起布局合理、分工明確、優勢互補的干部教育培訓市場，形成主管部門指導、公開平等有序的干部教育培訓市場機制。建立各級黨政主要領導干部到黨校講課制度，建立干部教育培訓師資庫，按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則，選聘政治素質好、理論水平高、實踐經驗豐富的專家學者和領導干部作為師資。進一步推行專職教師職務聘任和競爭上崗制度，建立專職教師知識更新機制，保證專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于1個月。

（五）探索創新培訓模式。遵循干部教育培訓的規律和特點，運用現代成人培訓理論和現代教學手段，探索適應成人學習培訓的形式和方法。推廣網絡培訓、遠程教育和電化教育，推動干部教育培訓信息化建設。推進黨校教學改革，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法和專題研討、系列講座、現場教學、“在線學習”、“菜單式”選學等教學形式，開展教育培訓，滿足干部個性化、差別化的學習需求。

（六）加大干部教育經費投入。將干部教育培訓經費列入政府年度財政預算，隨著經濟發展和財政收入的增長逐步提高，保證干部教育培訓工作的需要。各部門按干部職工工資總額的2%計提教育培訓經費，作為干部日常教育培訓費用，列入各單位部門預算。建立健全制度，規范經費的使用和管理，確保專款專用。積極拓寬干部教育培訓經費投入渠道，多途徑、多渠道地籌集資金，探索干部教育培訓經費由財政、單位和個人共同負擔的機制。