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20**年全省居民消費價格總水平預期調控目標為4%左右。價格工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，充分發揮價格職能在促進經濟發展和結構調整中的作用，進一步優化有利于企業發展的價格和收費環境，促進資源節約、治污減排和環境保護，著力解決涉及民生的突出價格和收費問題，進一步提高價格工作快速反應能力，切實維護市場價格秩序，努力把價格總水平穩定在合理區間，促進全省經濟平穩較快發展與和諧**建設。具體任務是：

一、發揮職能，優化企業發展環境

（一）繼續開展收費清理。加大涉企收費清理力度，清理重點是企業生產經營、項目投資建設、貸款融資過程中的收費；鼓勵有條件的地方在一定時間內減免對企業的各項行政事業性收費或實行“零收費”。進一步清理省管及授權市、縣物價部門管理的經營性服務收費，修訂《經營性服務收費管理辦法》，研究制定收費監管長效機制。

（二）優化消費環境。進一步規范郵電行業收費行為；規范有線數字電視收視費及相關服務收費。落實成品油稅費改革政策。修訂完善《**省游覽參觀點門票價格管理辦法》，規范旅游景區及景區內交通運輸價格和服務性收費，降低質價不符、定價偏高的門票價格。規范人才交流和勞動職業介紹收費，取消和降低不合理收費，促進返鄉農民工和大中專畢業生創業就業。

（三）對服務業實行支持性價格政策。落實并完善與工業用電同價政策。盡快推進對列入國家鼓勵類的服務業用水、用氣價格與工業用水、用氣同價政策。研究制定促進服務業加快發展的價格政策。

二、服務“三農”，完善農產品和農資價格政策

（一）穩定糧食和化肥價格。加強市場糧價監控，認真落實糧食最低收購價政策；貫徹執行化肥等農資價格政策，繼續落實國家化肥、柴油等農資價格與農資綜合直補聯動機制。

（二）穩定生豬等農副產品價格。加強主要農產品價格的監測和調研，提高對農產品價格走勢的預見性。繼續加強生豬屠宰收費管理。密切關注生豬等主要農產品市場價格變化，落實國家防止生豬價格過度下跌工作預案。落實對鮮活農產品運輸車輛免收車輛通行費的規定，加強涉農價費監管。

三、把握時機，積極穩妥推進價格改革

（一）深化電價改革。適時疏導電價矛盾，完善電價形成機制。開展輸配電價格調研，加強輸配電價格監管。總結完善電價分類管理。落實差別電價政策，取消高耗能行業電價優惠政策。完善小水電上網電價管理。實施促進清潔能源、可再生能源發展的電價政策，鼓勵利用沼氣、風能、秸稈等提供能源。

（二）理順成品油、天然氣價格。完善成品油價格形成機制改革，落實成品油價格政策。探索制定天然氣價格新思路，科學制定天然氣價格。推進供熱價格改革，逐步實現按熱量計量收費。

（三）推進排污價格改革。繼續提高二氧化硫排污費征收標準，加大開征污水處理費力度，嚴格執行按用水量、起征點向居民和用水單位收取污水處理費制度。積極推進城市居民生活垃圾處理收費制度，建立并完善科學有效的收取方式。加強排污費等環保收費的征收、使用、監督和管理。

（四）加快水價改革步伐。進一步推進水資源費和水價改革，適時調整水利工程供水價格，完善水資源費征收辦法。繼續推行居民階梯式水價實施方案，完善鄉鎮自來水價格管理政策。

（五）推進醫藥價格改革。逐步建立與醫藥衛生體制改革相適應的醫藥價格形成機制。繼續嚴格控制新增醫療服務價格，理順醫療服務價格比價關系。加強醫用耗材價格管理，進一步降低藥品價格。運用價格杠桿，鼓勵低價藥品的生產和使用，支持我省醫藥業發展。進一步完善社區農村醫療和藥品價格管理。落實醫藥費用一日清單制度，切實抓好醫藥費用定點監測工作。

四、以人為本，加大民生價格監管力度

（一）規范教育收費秩序。加強義務教育階段服務性收費、代收費監管。嚴格執行農民工子女在義務教育階段享受與所在城市學生同等收費政策。在省定限額內科學制定公辦幼兒園收費標準。繼續加強對中小學教材價格的管理，核定20**年春秋兩季教材價格。穩定各級各類學校學費、住宿費標準。

（二）改進房地產價格和收費監管。加強房地產價格監測，密切關注房地產價格走勢。認真落實商品房銷售“一價清”政策，開展商品房價格稅前認證，規范商品房銷售價格行為。加強經濟適用住房和享受政府優惠政策住房的價格管理，通過強化成本監審，合理確定價格水平。認真審核廉租住房租金。進一步規范物業服務收費行為。

（三）強化價格監督檢查。繼續開展價格專項或重點檢查，主要是惠農、環保、交通、中介組織、行業協會收費及涉及民生的價格和收費檢查。加強農村客運班車價格監管及特別時期的應急檢查。各地根據實際情況，因地制宜選擇、安排好各自的檢點。

（四）規范市場價格行為。加強市場價格監管，建立節假日市場巡查制度。依法開展反價格壟斷執法工作，嚴厲打擊低價傾銷、行業自律價、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為，集中力量查處影響重大的價格違法案件。健全應對突發事件價格監督檢查機制，對突發事件期間的違法價格行為，要做到從重、從快查處。結合“百城萬店無假貨”和“價格服務進商場”活動，認真落實明碼標價制度，積極推進價格誠信建設。

五、圍繞穩定，加強和改進價格調控

（一）完善價格監測預警體系。根據形勢需要，適時調整監測品種，提高價格監測的針對性和有效性。進一步完善應對價格異常波動的應急處理工作預案，逐步建立覆蓋生產、流通、消費等各個環節的價格監測體系，準確把握市場價格變動情況，對可能引發價格異常波動的傾向性、苗頭性問題及時預警。進一步完善應急監測機制，加強價格預警能力建設，完善重要商品價格監測報告制度，加強監測分析，確保信息報送的及時和準確。

（二）改進價格調控。完善穩定市場價格的應急預案。積極協助有關部門健全糧食、豬肉、食用植物油、化肥等重要商品儲備制度，通過調節儲備和供應，平衡市場供求，防止價格大起大落。加強對價格調節基金工作的指導和協調。

六、強化服務，大力推進價格公共服務

（一）改進價格服務方式。圍繞保持經濟平穩較快增長、擴大內需和促進增收減負，繼續深入開展價格服務進萬家活動，擴大服務面，完善價格和收費公示制度。進一步推進政務公開，加強價格服務績效考核，構建價格服務長效機制，推動價格服務工作持久開展。

（二）繼續推進價格舉報建設。完善價格舉報管理信息系統建設，充分發揮系統功能。強化重點案件跟蹤督辦力度，切實提高價格舉報案件的辦結時效和質量。

（三）加大實施價格補助措施的聯動力度。加強對低收入群體消費品價格的監測工作，科學測算因價格調整給低收入群體造成的影響。適時啟動保障低收入群體生活的價格補助聯動機制。

（四）加強價格信息和宣傳工作。加強價格政策和信息采編、報送、工作。進一步加強《物價局專報》工作，辦好《物價情況》。加強**物價網站的開發建設，逐步建立融價格監測、數據處理、實時預警、信息查詢、信息為一體的價格信息服務平臺，增強網站的服務功能，拓展信息傳導渠道。緊緊圍繞社會關注的熱點價格問題，廣泛開展宣傳活動。繼續做好優秀調研成果評選工作，加強價格超前性研究，為價格管理和價格改革提供理論支持。

七、夯實基礎，全面提升價格工作水平

（一）完善價格法規體系。加快《**省價格管理條例》的立法進程；頒布《**省定價目錄》；出臺《**省涉案財產價格鑒定條例實施細則》，修訂完善《**省涉案財產價格鑒定文書格式》和《**省價格行政許可文書格式》。建立健全規范性文件的定期清理制度。

（二）加強學習。按照黨委、政府的統一部署，深入開展學習實踐科學發展觀活動。抓好五五普法規劃的年度計劃的組織實施，堅持干部尤其是領導干部學法和業務學習制度。采取多種形式，分層分批加強價格干部的理論和業務培訓。

（三）推進依法行政。加強和改進重要商品和服務價格調定價的可行性論證工作；開展收費年審、收費許可證及收費統計工作；組織系統行政執法檢查，強化執法資格認證和崗位培訓；加強行政復議和行政訴訟工作，切實提高依法行政的水平。

（四）強化成本調查和監審工作。加強農產品常規調查、直報調查和專項調查；進一步提高成本資料的分析質量和參考價值；做好重要商品和服務定調價的成本審核和監審工作。

（五）繼續推進價格認證工作。充分發揮價格鑒證、價格認證“服務司法、服務政府、服務社會、服務系統”的積極作用，繼續拓展價格鑒定、認證、評估業務新領域，進一步提高涉案財產價格鑒定水平。

（六）加強系統隊伍建設。加強對縣級業務指導，進一步下放價格管理權限，充實縣級價格工作職能。研究建立縣級價格部門爭先創優機制，及時總結推廣縣級價格工作的先進經驗。加強縣級價格隊伍建設，給予縣級價格主管部門力所能及地幫助。繼續發揮價格協會、價格鑒證協會的積極作用，服務價格整體工作。