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20**公用事業工作的指導思想是：全面貫徹科學發展觀,深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，認真落實市委九屆五次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府“保增長、渡難關、上水平”的工作部署和城市建設工作目標任務，在加快公用基礎設施建設上下功夫，在服務“三個層面”聯動協調發展上下功夫；在提升公用事業服務水平上下功夫；在提高行業監管能力上下功夫，努力實現公用事業又好又快發展。

一、全面落實規劃，加快公用基礎設施建設

1、加快中心城區公用基礎設施建設。繼續推進公交、出租車更新，全年更新公交車1000輛、出租車3000輛。全面啟動出租汽車和公共汽車GPS系統，實現運營調度智能化。建成公交修保基地、10處公交運營支持保障中心和中心城區4處出租汽車綜合生活服務區。18座新建改建公交場站投入運營。完成6萬戶自來水戶內管道和中心城區400處二次供水設施改造，完成200公里燃氣管道和5萬戶戶內燃氣管道改造，使中心城區公用事業基礎設施水平進一步提升。

2、加快濱海新區公用基礎設施建設。加快塘沽區公交整合步伐，更新改造公交車400輛，以塘沽外灘和中心站為重點，積極推進濱海新區公交場站建設。實現新建津濱水廠一期工程和泰達水廠擴建工程的通水運行，建設**大道供水供氣管網工程，開工建設津濱水廠至中心漁港和大港供水管道工程、大港地庫至開發區燃氣高壓管線工程，完成塘沽20萬立方米天然氣儲氣庫建設，使濱海新區公用事業基礎設施水平得到進一步完善。

3、加快新農村公用基礎設施建設。大力推進公交向新農村的延伸，配建津南、武清、靜海3處公交中心站，新增調整公交線路15條，新增區縣公交車150部，積極推進津南、寶坻、薊縣、寧河等區域內公交線路開通，加快公交服務對十八個區縣全覆蓋的進程。全面啟動環城四區供水城鄉一體化示范區供水管網工程，加快實施武清區楊村、汊沽港、王慶坨、上馬臺等鎮的供水管道工程，完成靜海縣大邱莊供水工程，全面推進區縣水廠向中心鎮、建制鎮延伸的供水管網工程，新增小城鎮自來水用戶10萬戶。完成永唐秦天然氣武清門站和寶坻門站，加快高壓天然氣管線和中低壓管網建設，新增天然氣用戶10萬戶。為區縣經濟社會發展提供公用基礎設施保障。

4、加快公用事業基礎設施項目庫建設。完成公共交通20**-2020年規劃編制工作，并以公用事業各專項規劃近期建設項目為重點，積極做好項目前期工作，建立公用事業基礎設施建設項目庫，為加快建設步伐創造條件。

5、加快公用事業投融資機制建設。積極鼓勵支持大集團投資建設濱海新區、新農村公用事業基礎設施。推廣自來水集團盤活資產的經驗，擴大投融資渠道。利用燃氣集團控股的**天聯公用事業股份有限公司在香港上市的平臺，實現直接融資。同時要深入做好利用國債資金和世界銀行貸款的各項工作，為加快公用基礎設施建設提供資金保證。

二、不斷創新服務理念，實現服務方式新突破

1、創新服務理念。公用事業關系國計民生，要堅持以人為本，不斷創新服務理念，確立以滿足社會需求為目標，不斷創新服務的理念；實施服務標準，追求執行率百分之百的理念；創新服務方式，主動提供便民利民服務舉措的理念；廣泛應用先進技術，不斷提升服務水平的理念；開拓群眾訴求渠道，自覺接受公眾監督，主動提高投訴辦理效率的理念。

2、實施服務新方式。公用事業各行業要按照經濟社會發展和群眾的需求，努力在服務方式上實現新突破。推行預約服務。為乘客提供出租車電招服務，電招率達20%。供水供氣行業，按用戶電話預約提供上門服務，服務履約率達100%。推進延伸服務。深化服務進社區的內容、方式，實現覆蓋率達到100%。積極推進供水單位對住宅二次供水和樓內供水管道集中管理模式，實現城市供水服務到用戶。燃氣企業全面加強入戶安檢工作，為用戶提供100%的安全服務。推廣“城市一卡通”服務。出租車、公交車全面應用“城市一卡通”，擴大售水、售氣應用范圍和服務網點，為乘客和用戶提供便捷的結算支付方式。完善信息服務。公用事業各行業管理部門、經營單位要依法全面實施服務信息公開，實行服務信息公開的單位達到100%，使市民充分享受公用事業便捷的信息服務。實現新裝一站式服務。供水供氣用戶新裝業務辦理實行首接負責制，審批事項一次性告知，嚴格辦事時限，規范辦事行為。

3、開展精品工程建設。要以創新服務理念，實現服務方式新突破為切入點；以讓市民乘便捷公交、滿意出租，用優質水、安全氣等多種形式的活動為載體；以解決市民熱點、難點問題為重點，不斷提升公用事業優質服務精品工程建設水平，打造一批品牌服務的先進集體和個人，使公用事業服務達到全國一流水平。

三、大力強化安全運行，提高安全供應保障能力

1、規范應急預案。按照《**市突發事件應急預案管理的暫行規定》要求，從履行社會責任的高度，注重把迎奧運安全防范措施常態化，進一步修改完善行業應急預案、基層應急預案，形成橫到邊縱到底的應急預案體系。

2、強化應急管理。結合行業特點，堅持開展預案的培訓和演練，不斷提高應急隊伍的素質和能力。全面啟動公用事業應急指揮平臺建設，進一步提高對突發事件快速反應和處置能力。

3、消除安全隱患。公用事業各經營單位要定期組織安全隱患排查，及時發現安全隱患；落實安全隱患整改責任制，做到任務、責任、資金三落實，及時消除安全隱患。繼續開展供水供氣管網占壓專項治理，進一步加強運行管網的監管，提高管網安全運行能力。各行業管理部門要按照不同季節，突出重點，認真做好安全隱患排查的抽查和安全隱患整改的督查，保證公用設施的安全運行。

4、啟動安全評價試點工作。合理選擇安全評價試點單位，積極穩妥地搞好安全評價的試點工作。并在試點的基礎上，總結經驗，編制工作方案，逐步推廣安全評價，促進安全運行管理水平提高。

四、進一步完善監管機制，提升行業監管水平

1、進一步規范經營單位自律行為。公用事業各經營單位依據服務標準，按照適應服務方式創新的要求，完善崗位規范；建立員工培訓制度；實施服務工作月度統計分析；完善自我評價和內部考核機制。

2、進一步強化日常監管。各行業管理部門要依據法律法規，按照行業服務管理標準、行業監管辦法，進一步完善行業日常監管機制，達到監管內容具體、方法可行、時限合理、職責明確、監管有效。注重發揮區縣行業管理部門作用，不斷擴大日常監管范圍，使監管覆蓋面達到100%。充分發揮12319城建服務熱線的作用，加強督辦跟蹤，實施對專業熱線平臺的考核，不斷提高辦結率、滿意率。

3、進一步完善社會監督。充分利用12319服務熱線平臺，主動建立與人大代表政協委員聯系制度，繼續完善社區服務網絡，不斷擴大公眾義務監督員隊伍，積極加大與新聞媒體聯動力度，使市民訴求渠道進一步拓寬，形成廣泛的社會監督，促進服務改進，以滿足市民的需求。

4、進一步提高行業服務評價效能。要注重發揮行業協會作用，全面建立穩定的評價專家隊伍，完善評價細則，規范評價程序，提高評價水平，嚴格評價成果，監督整改落實，充分發揮行業服務評價對促進公用事業服務水平提升的作用。

5、進一步加強依法行政。積極爭取加快公交行業立法，配合市人大搞好《**市客運出租汽車管理條例》的修改。爭取《**市燃氣管理條例》修改納入市人大立法調研項目，結合市場監管工作的需求，研究制定《燃氣設施改動管理辦法》、《二次供水設施移交管理規定辦法》等規范性文件和相關的標準，完成國家行業標準《二次供水工程技術規程》的編寫，為依法行政打下基礎；要依法實施行政許可，提高服務質量和辦事效率；加大行政執法力度，嚴厲打擊違法經營和違法盜水盜氣行為，維護消費者和經營單位合法權益。

五、認真宣貫服務管理標準，夯實服務工作基礎管理

1、充分做好準備工作。宣貫服務管理標準是貫徹新修訂標準和全面提升服務水平的重要基礎工作。要充分做好編制行業宣貫標準方案、修訂服務評價細則、制定宣貫工作驗收標準、建立服務統計制度、編寫培訓教材、培訓輔導人員等各項準備工作。

2、深入開展動員工作。組織召開公用事業新標準宣貫動員大會，全面布署宣貫工作。各行業管理部門要結合本行業情況，注重抓好典型，采取多種方式推動宣貫工作扎扎實實的開展。

3、強化培訓工作。各行業管理部門、各經營單位要認真組織新標準和評價細則的學習，要充分發揮輔導員的作用，組織不同層次、不同類型的輔導，使培訓覆蓋率和知曉率達到100%。

4、認真組織驗收工作。各行業管理部門要以驗收標準為依據，組織專家對本行業經營單位進行逐一驗收。要注意把驗收與交流緊密結合，對先進單位組織觀摩交流，對沒有達到宣貫標準的單位要限期整改，為標準貫徹落實打下堅實的基礎。

六、自覺堅持科學發展，大力推進節能減排

1、加大公交車尾氣治理。嚴格實施國家第三階段機動車污染物排放標準，加快車輛更新和改造，使國Ⅲ標準公交車占運營車量75%以上；加強公交車保養工作，使尾氣排放合格率達到100%。積極開發新技術，試驗新的油電混合動力環保車輛。加快天然氣加氣站建設，逐步推廣燃氣汽車，降低尾氣對大氣的污染。

2、積極推動自來水廠工藝棄水污泥處理設施建設。完成中心城區自來水廠工藝棄水污泥處理設施建設，實現自來水廠制水零排放。全面啟動濱海新區，積極推進二區三縣自來水廠工藝棄水污泥處理設施建設。

3、努力降低水氣供銷差率。供水燃氣行業要確定高標準的降差目標。各經營單位要積極采取推行分區計量，加強單位內部降耗管理工作；加強管網運行巡視，提高管網主動維修率和搶修及時率，減少跑冒流失；加快對城市舊供水供氣管網設施的更新改造和二次供水設施的改造等有效措施降低差率。供水、燃氣行業管理部門要建立行業降差考核機制，加大打擊偷水盜氣違法行為的力度，使降差工作扎扎實實地推進。

七、努力加強隊伍自身建設，不斷提高隊伍素質

1、加強理論學習。深入學習實踐科學發展觀，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。正確認識形勢，牢固樹立機遇意識，科學把握有利因素，堅定又好又快發展公用事業的信心，不斷開拓創新，扎扎實實用心落實好全年各項工作。

2、加強作風建設。踐行黨的根本宗旨，講黨性、重品行、做表率，切實做到為民、務實、清廉。大力弘揚求真務實的精神，提高辦事效率和工作質量。以科學發展觀為指導，深入實際、深入基層、深入群眾，開展專題調研。不斷提高破解難題的能力，切實解決好公用事業涉及群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

3、加強學習交流。采取請進來、走出去的方法，加強與全國同行業的學習和交流，開闊眼界，學習先進經驗，并結合我市的實際情況加以創新應用，使我市的公用事業管理工作走在全國前列。

4、加強區縣管理部門的建設。各行業管理部門要進一步明確區縣管理部門職責，開展業務培訓，提高區縣行業管理部門依法管理能力。各區縣政府要加強領導，按照管理職能，充實專職人員，落實活動經費，切實把公用事業管理列入議事日程，全面提升公用事業管理水平。