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同志們：

這次全區(qū)勞動(dòng)保障工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹全國(guó)和*市勞動(dòng)保障工作會(huì)議以及區(qū)委九屆五次會(huì)議和區(qū)十三屆人大二次會(huì)議精神，總結(jié)去年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，安排今年的工作任務(wù)。下面我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、20*年勞動(dòng)保障工作回顧

20*年，我區(qū)勞動(dòng)保障工作緊緊圍繞改革和服務(wù)兩個(gè)主題，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，全區(qū)勞動(dòng)保障事業(yè)取得了新發(fā)展。

（一）主要工作均超額完成任務(wù)指標(biāo)，并在全市保持領(lǐng)先地位

就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)。20*年新增城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員13807人，累計(jì)達(dá)到180*人，期末實(shí)有登記失業(yè)人員5076人，登記失業(yè)率為0.89%，比市下達(dá)的2%控制指標(biāo)低1.11個(gè)百分點(diǎn)；有12927名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，再就業(yè)率達(dá)到71.8%，比市下達(dá)的60%再就業(yè)率任務(wù)指標(biāo)高11.8個(gè)百分點(diǎn)；全年“4*0”就業(yè)困難人員總量5*9人，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)1083人，當(dāng)年新增3966人，有3978人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，“4*0”就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)78.8%；當(dāng)年申報(bào)、認(rèn)定就業(yè)特困人員714名，已全部安置就業(yè)，安置率達(dá)100%。

社會(huì)保險(xiǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。20*年我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作圓滿完成。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位6751家,參保人員44.93萬(wàn)人,收繳基金23.38億元，基金收繳率達(dá)到98%，完成市政府下達(dá)基金收繳任務(wù)指標(biāo)的111%；工傷保險(xiǎn)參保單位5837家,參保人員31.51萬(wàn)人,收繳基金4335萬(wàn)元，基金收繳率達(dá)到99%，完成市政府下達(dá)基金收繳任務(wù)指標(biāo)的1*.5%；醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位6317家,參保人員50.92萬(wàn)人，收繳基金12億元，基金收繳率達(dá)到99%，完成市政府下達(dá)基金收繳任務(wù)指標(biāo)的106%；失業(yè)保險(xiǎn)參保單位6931家,參保人員36.29萬(wàn)人，收繳基金2.13億元，基金收繳率達(dá)到99%，完成市政府下達(dá)基金收繳任務(wù)指標(biāo)的110%。四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金全年累計(jì)收繳37.94億元，比上年增長(zhǎng)18.9%;累計(jì)支出社會(huì)保險(xiǎn)基金28.23億元，比上年增長(zhǎng)24.55%。社會(huì)保險(xiǎn)收支運(yùn)行平穩(wěn)。

勞動(dòng)關(guān)系保持穩(wěn)定和諧。加強(qiáng)了對(duì)用工單位實(shí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)控和指導(dǎo)，企業(yè)城鎮(zhèn)職工勞動(dòng)合同續(xù)訂率達(dá)到89.4%。勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度已在各街道初步建立；相關(guān)部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)，妥善處理突發(fā)性、群體性事件機(jī)制開(kāi)始發(fā)揮作用。去年，全區(qū)受理群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪39297件,同比增長(zhǎng)44.95%；執(zhí)法檢查用人單位5111戶次，涉及職工13.89萬(wàn)人，查處違法案件961起；受理勞動(dòng)爭(zhēng)議1023件,其中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議52件，同比分別增長(zhǎng)4%和33.3%，全部按期結(jié)案。維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）六項(xiàng)重點(diǎn)工作取得突破進(jìn)展，帶動(dòng)整體工作水平進(jìn)一步提高

——成功組織“新世紀(jì)*首屆職業(yè)技能大賽”*賽區(qū)工作，推動(dòng)勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)全面提高。按照*市勞動(dòng)保障局的統(tǒng)一部署，20*年我區(qū)組織了歷時(shí)五個(gè)月的職業(yè)技能大賽。各職能部門(mén)積極配合，各街道精心組織，企業(yè)事業(yè)單位廣泛參與，組織比賽的工種達(dá)到58個(gè)，涉賽人員46539人。大賽的成功舉辦，為技術(shù)人才的成長(zhǎng)搭建了公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，對(duì)推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度起到了積極作用，在全社會(huì)營(yíng)造了一個(gè)重視技能，尊重技能人才的良好氛圍，對(duì)促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。在大賽氛圍的影響下，積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)各類人員32694人。其中對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)、再就業(yè)技能培訓(xùn)22126人，培訓(xùn)合格率99.32%，培訓(xùn)后推薦就業(yè)率達(dá)到89.9%。

——?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)建設(shè)推出“會(huì)員式助理服務(wù)”模式，就業(yè)匹配效率得到有效提高。這一新服務(wù)方式以求職者和用工單位為中心，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)就業(yè)的各種資源優(yōu)勢(shì)，為用工單位和勞動(dòng)者提供個(gè)性化、全方位、高層次的勞動(dòng)保障服務(wù)，最大限度地滿足用工單位與求職者的需求，在網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)用工信息與求職信息相匹配，有效提高了職業(yè)介紹成功率。這種新的服務(wù)模式自去年12月全面啟動(dòng)實(shí)施僅一個(gè)月，就為378家用工單位和3710名求職者提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受到廣泛歡迎，市勞動(dòng)保障局將這一模式在全市進(jìn)行了推廣。

——完成社會(huì)保險(xiǎn)“統(tǒng)一征繳”試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的“統(tǒng)一征繳、一單托收”。新系統(tǒng)已在全市平穩(wěn)啟動(dòng)，從根本上改變了三項(xiàng)保險(xiǎn)在基金征繳上“各自為戰(zhàn)”的局面，簡(jiǎn)化了工作流程，提高了辦事效率，減輕了企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)，也有效地加強(qiáng)了對(duì)基金收繳的監(jiān)管，提高了管理水平。

——建立了醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，減輕了廣大群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。在完善定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系制度，加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用的審核管理和監(jiān)控的同時(shí)，加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的管理力度。區(qū)勞動(dòng)保障局聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生局、*市藥品監(jiān)督管理局*分局、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)和區(qū)財(cái)政局幾個(gè)部門(mén)，建立了醫(yī)療服務(wù)管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)本轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合監(jiān)督管理。這一舉措推動(dòng)了醫(yī)院科學(xué)檢查、因病施治、合理用藥，有效控制了醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng)，從源頭上減輕了群眾負(fù)擔(dān)。

——整合信訪、監(jiān)察、仲裁、稽核等部門(mén)管理資源和工作手段，進(jìn)一步加大預(yù)防、處理群體性事件的工作力度。為切實(shí)解決好勞動(dòng)者維權(quán)問(wèn)題，區(qū)勞動(dòng)保障局成立接訪中心，為來(lái)訪人員提供“統(tǒng)一管理、歸口辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”的“一站式”服務(wù)，建立了四位一體接待來(lái)訪工作格局。接訪中心全年共接待來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪39297人次，受理案件1315件，結(jié)案率100%。建立了“12333”勞動(dòng)保障電話咨詢遠(yuǎn)端坐席，在全市試點(diǎn)區(qū)縣中第一個(gè)通過(guò)驗(yàn)收并提前接通，為職工群眾維權(quán)提供了一條“綠色”通道。

——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，標(biāo)本兼治，建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到有效遏制。我區(qū)在全市率先推行建筑施工企業(yè)勞動(dòng)合同制度和“月發(fā)放基本工資、季結(jié)算剩余工資”制度。截至去年12月底，全區(qū)89個(gè)工地的130家建筑企業(yè)同17000名農(nóng)民工簽訂了勞動(dòng)合同，合同簽訂率達(dá)95%，并實(shí)施了月發(fā)放基本工資制度。建立了處理拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議的快速通道，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、快解決。這些措施有力地保障了民工的合法權(quán)益,促進(jìn)了全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

回顧20*年，我區(qū)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展取得了較好成績(jī)，不僅圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，同時(shí)也贏得了人民群眾的好評(píng)。這些成績(jī)凝結(jié)著無(wú)數(shù)人的辛勞、汗水和無(wú)私奉獻(xiàn)。首先是全區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的干部職工堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的工作作風(fēng)。在勞動(dòng)保障工作中，勇立潮頭，敢挑重?fù)?dān)，尤其體現(xiàn)在承擔(dān)全市試點(diǎn)工作中，能夠面對(duì)新問(wèn)題，樹(shù)立新意識(shí)，研究新思路，開(kāi)創(chuàng)新格局，從而把握住了事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇；其二是全區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的干部職工樹(shù)立了以科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的理念。在推動(dòng)各項(xiàng)工作中，始終將調(diào)查研究作為各項(xiàng)改革工作的重要基礎(chǔ)來(lái)抓，始終堅(jiān)持依據(jù)調(diào)查研究完善政策、指導(dǎo)決策、推動(dòng)改革。去年我區(qū)有8篇調(diào)研報(bào)告獲*市勞動(dòng)保障調(diào)研成果獎(jiǎng)。調(diào)查研究緊密結(jié)合工作實(shí)際，抓準(zhǔn)了問(wèn)題，理清了思路，提出了許多創(chuàng)新解決方案和對(duì)策，對(duì)指導(dǎo)工作實(shí)踐有著十分重大的意義；其三是我們始終堅(jiān)持科學(xué)化、現(xiàn)代化的發(fā)展方向，從而把握住了時(shí)代精神。工作的著眼點(diǎn)符合現(xiàn)代化的方向，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。各項(xiàng)工作機(jī)制不斷創(chuàng)新、逐步完善，工作平臺(tái)逐步趨向體系化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，從而使勞動(dòng)保障管理和服務(wù)的效能和水平進(jìn)一步提高；其四是堅(jiān)持以民為本，主動(dòng)服務(wù)的理念，以改革的方法解決改革中的問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，不斷優(yōu)化管理和服務(wù)方式，贏得了群眾的信任和支持；其五是社會(huì)各界積極關(guān)注、支持和廣泛參與、配合，使勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)成為了凝聚合力的社會(huì)體系工程。區(qū)、街勞動(dòng)保障部門(mén)形成了一盤(pán)棋、一股勁的工作機(jī)制；各相關(guān)部門(mén)職責(zé)明確，相互融合滲透，消除了推諉扯皮，增強(qiáng)了效能互動(dòng)；廣大企業(yè)和職工給予了充分的理解支持。特別是市勞動(dòng)保障局、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作給予了高度重視和大力支持，各委辦局、工青婦等部門(mén)，尤其是各街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)，給予了大力協(xié)作，從而為我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。在此，我謹(jǐn)代表*區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨組，向關(guān)心和支持我區(qū)勞動(dòng)保障工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示誠(chéng)摯的感謝！向在勞動(dòng)保障系統(tǒng)中辛勤工作并做出成績(jī)的全體干部職工致以崇高的敬意！

20*年所取得的成績(jī)令人欣慰，所取得的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化進(jìn)程加快及人口老齡化等多種因素的影響，勞動(dòng)保障事業(yè)依然處在改革和發(fā)展完善中，需要解決的問(wèn)題很多，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。一是就業(yè)困難群體呈現(xiàn)逐年加大趨勢(shì)，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年，全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員總量將達(dá)到28.5萬(wàn)人，*區(qū)預(yù)計(jì)新增失業(yè)人員20000人，“4*0”人員預(yù)計(jì)比上年增加30%，達(dá)到6500人，促進(jìn)就業(yè)工作的難度加大；二是社會(huì)保險(xiǎn)改革的一些深層次矛盾突顯，弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問(wèn)題愈來(lái)愈突出，解決不好將會(huì)形成新的社會(huì)不穩(wěn)定源。社會(huì)保險(xiǎn)面臨新一輪政策調(diào)整，改革任重道遠(yuǎn)；三是勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化、多元化，勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的矛盾實(shí)際上已成為當(dāng)前社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)基本矛盾。勞動(dòng)關(guān)系主體雙方圍繞勞動(dòng)就業(yè)、工資收入、社會(huì)保障等方面產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛日益突出，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的工作繁重。以上三個(gè)方面的問(wèn)題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)活動(dòng)中的突出問(wèn)題，也是勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

二、適應(yīng)形勢(shì)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)做好20*年勞動(dòng)保障工作

今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我區(qū)實(shí)施“三區(qū)戰(zhàn)略”的關(guān)鍵年，勞動(dòng)保障工作要為構(gòu)建和諧社會(huì)、繁榮經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)保障。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的緊迫感和責(zé)任感，把握大局，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。

今年勞動(dòng)保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面提高勞動(dòng)保障管理服務(wù)水平為主線，加快建立完善市場(chǎng)化的就業(yè)服務(wù)體系，社會(huì)化的社會(huì)保障體系，法制化的監(jiān)督調(diào)控體系，網(wǎng)絡(luò)化的管理服務(wù)體系。為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。

20*年我區(qū)勞動(dòng)保障工作的主要預(yù)期指標(biāo)是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到70%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)。開(kāi)發(fā)置換社區(qū)就業(yè)崗位10000個(gè)；經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)特困人員95%以上得到安置；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳分別比上年增長(zhǎng)10%以上，基金收繳率分別達(dá)到98%以上。

主要工作任務(wù)有以下四個(gè)方面。

（一）加大就業(yè)援助力度，完善政策支持體系，大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)

重點(diǎn)任務(wù)是抓好四個(gè)結(jié)合：

——促進(jìn)就業(yè)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，多渠道、多元化開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。落實(shí)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與促進(jìn)就業(yè)“三同時(shí)”制度，在注重發(fā)展金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)的同時(shí)，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的培育，特別要扶持與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系緊密的中小企業(yè)的發(fā)展，以擴(kuò)大就業(yè)容量；圍繞城市管理大力開(kāi)發(fā)勞動(dòng)保障協(xié)管、城管協(xié)管、交通協(xié)管、外管協(xié)管等與社區(qū)管理相關(guān)的就業(yè)崗位；圍繞社區(qū)建設(shè)積極開(kāi)發(fā)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)、文體健身服務(wù)、家政服務(wù)、修理服務(wù)、養(yǎng)老托幼服務(wù)等便民服務(wù)就業(yè)崗位。深入推進(jìn)社區(qū)服務(wù)便民工程，在方便社區(qū)居民、提升生活質(zhì)量的同時(shí)，開(kāi)發(fā)適宜失業(yè)人員從事的就業(yè)崗位。

——促進(jìn)再就業(yè)要與穩(wěn)定就業(yè)結(jié)合。進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的力度。綜合運(yùn)用金融、稅收、財(cái)政等促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策，完善集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等功能于一體的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集制度，實(shí)施“以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的就業(yè)倍增計(jì)劃。同時(shí)按照“體面勞動(dòng)”原則，轉(zhuǎn)變就業(yè)調(diào)控策略，調(diào)整職業(yè)援助政策，在開(kāi)發(fā)社區(qū)崗位中，注入人性化關(guān)懷，積極引導(dǎo)社會(huì)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，消除社區(qū)崗位歧視，減少重復(fù)性失業(yè)，從而全面提高再就業(yè)工作質(zhì)量，提高就業(yè)穩(wěn)定性。為失業(yè)人員提供更多的“在自由、公平、安全和具備人格尊嚴(yán)的條件下，獲得體面的、生產(chǎn)性的可持續(xù)工作機(jī)會(huì)”，實(shí)行積極政策，促進(jìn)就業(yè)、消除貧困，推動(dòng)就業(yè)工作持續(xù)健康發(fā)展。

——就業(yè)保障要與就業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合。落實(shí)促進(jìn)城市低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象就業(yè)機(jī)制。按照《建立促進(jìn)城市低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象就業(yè)機(jī)制暫行辦法》，綜合運(yùn)用低保政策和就業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)城市低保制度與就業(yè)制度聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)法定年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)“4*0”就業(yè)困難人員，全市將打破區(qū)域界線，凡是政府出資的公益性項(xiàng)目和崗位優(yōu)先定向安置他們?cè)倬蜆I(yè)。

在落實(shí)好托底安置政策的同時(shí)，要堅(jiān)持完善市場(chǎng)化的就業(yè)服務(wù)體系。完善就業(yè)助理服務(wù)模式，在就業(yè)服務(wù)職能、服務(wù)模式、服務(wù)手段、服務(wù)運(yùn)作、服務(wù)管理、服務(wù)隊(duì)伍等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，全面提高服務(wù)水平，為就業(yè)困難的失業(yè)人員提供包括職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)推薦、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)診斷、社會(huì)保險(xiǎn)辦理等內(nèi)容于一體的一對(duì)一的全程跟蹤服務(wù)。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系“新三化”（制度化、專業(yè)化和社會(huì)化）建設(shè)。對(duì)社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量、機(jī)構(gòu)建設(shè)等進(jìn)行不定期檢查，完善整改、退出機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為，提高職業(yè)介紹服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)來(lái)京務(wù)工人員管理與服務(wù)，提高有序化流動(dòng)程度，公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)要有針對(duì)性地進(jìn)行崗位征集，為求職的來(lái)京務(wù)工人員提供崗位推薦服務(wù)。積極營(yíng)造誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍，凈化勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境。

——職業(yè)技能培訓(xùn)要與就業(yè)有機(jī)結(jié)合。職業(yè)技能培訓(xùn)要以促進(jìn)就業(yè)為宗旨，以提高勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)為主線，建立和完善“政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與、技能為本”的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，進(jìn)一步改善技能人才成長(zhǎng)環(huán)境，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化在職職工新知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用和技能提升培訓(xùn)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)；失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和城市建設(shè)、社區(qū)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持“定向招生、定單培訓(xùn)、定崗就業(yè)”的原則，充分發(fā)揮職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)服務(wù)的綜合作用，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的緊密結(jié)合；加快再就業(yè)培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，形成與職業(yè)介紹網(wǎng)、社區(qū)就業(yè)網(wǎng)的聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息、崗位開(kāi)發(fā)信息、培訓(xùn)信息的有機(jī)結(jié)合。

（二）完善機(jī)制，深化改革，社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平再上新臺(tái)階

要在六項(xiàng)重點(diǎn)工作上取得突破性進(jìn)展：

——完善社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳長(zhǎng)效工作機(jī)制，在規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理上取得突破。今年要以來(lái)京務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、非公企業(yè)以及事業(yè)單位為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大對(duì)用人單位選擇性參保、漏報(bào)瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)等違規(guī)行為的專項(xiàng)審計(jì)、稽核和監(jiān)察力度，維護(hù)職工的合法權(quán)益；建立參保單位繳費(fèi)誠(chéng)信制度，對(duì)規(guī)范的繳費(fèi)單位給予社會(huì)保險(xiǎn)免檢，提供經(jīng)辦綠色通道，并在勞動(dòng)保障信息網(wǎng)上公布。

——深化退休人員管理服務(wù)改革，在社會(huì)化管理服務(wù)上取得突破性進(jìn)展。今年要大力推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，開(kāi)展對(duì)企業(yè)退休人員提供社區(qū)服務(wù)的試點(diǎn)。在工作推進(jìn)中要堅(jiān)持“總體規(guī)劃、分步推進(jìn)、先易后難、保持穩(wěn)定”的原則，著力做好三個(gè)方面工作：一是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)退休人員在居住地社會(huì)保障事務(wù)所報(bào)銷門(mén)、急診大額醫(yī)療費(fèi)用試點(diǎn)工作的進(jìn)程，逐步擴(kuò)大企業(yè)個(gè)數(shù)和退休人員人數(shù)，切實(shí)減輕企業(yè)事務(wù)負(fù)擔(dān)，使更多企業(yè)管理的退休人員得到方便；二是研究加快退休人員醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用的周轉(zhuǎn)速度問(wèn)題，進(jìn)行退休人員門(mén)、急診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷款直接劃入退休人員個(gè)人帳戶的試點(diǎn)，并組織推廣；三是完善社會(huì)保險(xiǎn)金的資格認(rèn)證，嚴(yán)厲打擊騙保等欺詐行為，堵塞基金流失漏洞。

——完善社會(huì)保險(xiǎn)管理監(jiān)控機(jī)制，在基金支付管理上取得突破性進(jìn)展。今年在確保參保人員及時(shí)、足額享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的同時(shí)，建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)支付管理的監(jiān)控機(jī)制。完善社保基金的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，杜絕各種違規(guī)操作，構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)營(yíng)的良好氛圍，堵塞漏洞，防止和減少基金損失。重點(diǎn)加大對(duì)醫(yī)療費(fèi)用支付管理的監(jiān)控。公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)支出的增長(zhǎng)幅度控制在20%以內(nèi)，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人員范圍保持在90%以上，其中三種特殊病人員的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)人員覆蓋率和人員管理臺(tái)帳建帳率要繼續(xù)保持在100%。完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)分類管理辦法，全面提升定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)管理水平。創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。繼續(xù)完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，對(duì)聯(lián)合監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)糾正和落實(shí)。大力開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)單病種付費(fèi)試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)定額付費(fèi)或定額預(yù)付費(fèi)用管理辦法的實(shí)施。

——全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)，在完善社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)方面取得突破性進(jìn)展。抓緊做好《*市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，搞好信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)及測(cè)試。大力推進(jìn)擴(kuò)面工作,力爭(zhēng)年底前將80%的應(yīng)參保人員納入統(tǒng)籌范圍。結(jié)合女工生育保險(xiǎn)政策的實(shí)施，研究并實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育四項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)一征繳。

——落實(shí)好相關(guān)政策，在解決難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題上取得突破。今年全市養(yǎng)老保險(xiǎn)政策將進(jìn)行一系列調(diào)整，包括養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法政策創(chuàng)新，建立完善企業(yè)年金制度，規(guī)范無(wú)人事管理權(quán)單位的職工及與單位簽訂短期合同的人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的政策等。對(duì)超出退休年齡未繳納過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員老有所養(yǎng)、因女職工崗位變動(dòng)引發(fā)的退休年齡的爭(zhēng)議等問(wèn)題，也將研究出臺(tái)相應(yīng)政策措施。在這些政策支持下，我們要著力研究解決好當(dāng)前面臨的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。

——加快信息管理手段的信息化改革，在服務(wù)效能上取得突破性進(jìn)展。探索部分社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理。依托信息網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，對(duì)規(guī)模較大、具備相應(yīng)計(jì)算機(jī)硬件條件的企業(yè)嘗試開(kāi)通網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。從開(kāi)通網(wǎng)上政策查詢、經(jīng)辦業(yè)務(wù)須知以及經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)做起，提高社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)代化管理水平和服務(wù)效能。

（三）防治結(jié)合，加強(qiáng)調(diào)控，進(jìn)一步加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度

重點(diǎn)是強(qiáng)化四個(gè)方面的工作力度：

——強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理力度，規(guī)范企業(yè)用工行為。勞動(dòng)合同制度是調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)，在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中處于基礎(chǔ)地位。一是要通過(guò)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格驗(yàn)收、樹(shù)立樣板，提高“勞動(dòng)用工規(guī)范一條街”工程質(zhì)量；摸清底數(shù)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂情況的指導(dǎo)、監(jiān)控和督促，特別要抓好私營(yíng)企業(yè)、股份聯(lián)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶勞動(dòng)合同簽訂工作。二是完善國(guó)有、集體、外商投資企業(yè)以及大型非公企業(yè)勞動(dòng)合同制度，指導(dǎo)企業(yè)做好勞動(dòng)合同的續(xù)訂和終止工作。對(duì)勞動(dòng)合同期限屆滿人數(shù)超過(guò)職工總數(shù)30%和續(xù)訂率低于80%的地方國(guó)有企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)控和指導(dǎo)。三是積極推行集體合同制度，以集體協(xié)商工資為突破口，提高集體合同質(zhì)量。

——完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)控體系，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整力度。一是建立完善街道一級(jí)的三方會(huì)議制度，逐步形成區(qū)、街協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的工作網(wǎng)絡(luò)，將本地區(qū)拖欠農(nóng)民工工資和國(guó)有企業(yè)改制人員分流安置問(wèn)題納入三方協(xié)商會(huì)議內(nèi)容，加大協(xié)調(diào)力度。二是認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，研究制定配套辦法；依法嚴(yán)厲查處各類侵害職工合法權(quán)益的行為。三是進(jìn)一步提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁質(zhì)量，確保全年結(jié)案率不低于98%；加大調(diào)解力度，力爭(zhēng)將調(diào)解率提高到35%；完善集體爭(zhēng)議和突發(fā)事件的調(diào)處機(jī)制，將處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的工作重心移到事前預(yù)防和事中控制上來(lái)；積極探索勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)模式，推進(jìn)仲裁隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。四是堅(jiān)持信訪、監(jiān)察、仲裁及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，及時(shí)化解矛盾。

——強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范管理，堅(jiān)決糾正企業(yè)改革中侵害職工權(quán)益的行為。進(jìn)一步研究國(guó)有重組、改制企業(yè)分流安置職工的政策措施，規(guī)范企業(yè)裁員行為，積極參與企業(yè)安置方案的制定，保證勞動(dòng)關(guān)系平穩(wěn)過(guò)渡；加強(qiáng)對(duì)主輔分離、輔業(yè)改制企業(yè)職工分流安置方案的備案管理工作；妥善解決企業(yè)改革中職工安置、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和勞動(dòng)關(guān)系處理等方面的遺留問(wèn)題。

——強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，維護(hù)來(lái)京務(wù)工人員的合法權(quán)益。以建筑施工企業(yè)和餐飲企業(yè)為重點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)用工行為。一是著力推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂工作，督促用工單位與來(lái)京務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同。二是加大對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的執(zhí)法監(jiān)察力度，在建筑業(yè)探索實(shí)施工資預(yù)留帳戶機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)20*年基本解決拖欠問(wèn)題的工作目標(biāo)。三是采取有效措施，檢查督促企業(yè)為來(lái)京務(wù)工人員繳納工傷和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，維護(hù)來(lái)京務(wù)工人員合法權(quán)益。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化行政效能，全面提高勞動(dòng)保障工作管理質(zhì)量和服務(wù)水平

著力夯實(shí)三個(gè)方面的基礎(chǔ)：

——夯實(shí)政策法規(guī)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)，為進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要通過(guò)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)全體工作人員依法行政的觀念和能力。強(qiáng)化區(qū)、街行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理，及時(shí)對(duì)街道勞動(dòng)保障工作人員和社區(qū)勞動(dòng)協(xié)管員開(kāi)展政策培訓(xùn)，提高政策水平，扎扎實(shí)實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。要采取積極措施，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的法規(guī)教育培訓(xùn)覆蓋面，營(yíng)造勞動(dòng)保障工作的法制環(huán)境。

——夯實(shí)勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)分析工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升公共資金的利用效率。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督的模式，提高監(jiān)督工作的效率和針對(duì)性；對(duì)再就業(yè)資金中撥付用人單位招用失業(yè)人員崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼情況實(shí)施審計(jì)檢查，把基金監(jiān)督工作延伸到基金使用單位。要通過(guò)實(shí)地檢查，檢查申請(qǐng)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的用人單位申報(bào)材料的真實(shí)性，檢查其使用崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的情況，對(duì)違反規(guī)定虛報(bào)、冒領(lǐng)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，要追回全部資金，并追究責(zé)任。

——夯實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，提升各項(xiàng)工作的管理服務(wù)效率。依托“金保工程”，形成集失業(yè)人員、本市農(nóng)村勞動(dòng)力、外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)管理與服務(wù)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、社區(qū)就業(yè)等于一體的全市統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步完善失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建立起就業(yè)失業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度；提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)的信息化程度，實(shí)行存檔人員社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)卡制度；建立勞動(dòng)保障監(jiān)察工作管理信息平臺(tái)，推動(dòng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)管理工作躍上一個(gè)新臺(tái)階。

三、樹(shù)立先鋒意識(shí)，加強(qiáng)能力建設(shè)，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供有力保證

加強(qiáng)能力建設(shè)，是保證黨長(zhǎng)期執(zhí)政的戰(zhàn)略任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本保證，結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，勞動(dòng)保障系統(tǒng)要將能力建設(shè)作為重要任務(wù)擺在突出位置，黨員干部要樹(shù)立先鋒意識(shí)，成為改革的排頭兵，事業(yè)的領(lǐng)頭雁，帶動(dòng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力進(jìn)一步提高。結(jié)合工作實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)保障系統(tǒng)要著重提高六個(gè)方面的能力。

（一）樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，提高調(diào)查研究能力

當(dāng)前政府正在由權(quán)力型、管理型政府向責(zé)任型、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變要求政府工作人員必須提高行政能力,更新管理理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。從勞動(dòng)保障工作需求看，勞動(dòng)保障部門(mén)服務(wù)對(duì)象范圍不斷拓寬，服務(wù)對(duì)象層次不斷擴(kuò)展，服務(wù)對(duì)象需求不斷提高，對(duì)勞動(dòng)保障工作人員的綜合素質(zhì)不斷提出新的要求。這就要求我們要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，快速地學(xué)習(xí)不斷出臺(tái)的新法規(guī)、新政策，快速地接受不斷涌現(xiàn)的新思想、新理念。另外，當(dāng)前勞動(dòng)保障工作正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，既要面對(duì)和解決大量已經(jīng)暴露出來(lái)的問(wèn)題和矛盾，又要超前性地研究解決潛在的問(wèn)題和矛盾，研究出臺(tái)新的改革措施將會(huì)給社會(huì)和群眾帶來(lái)哪些變化，可能引發(fā)哪些新問(wèn)題。這些都需要我們具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)意識(shí)和調(diào)查研究能力，才能既解決好當(dāng)前問(wèn)題，又能夠保持各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要積極適應(yīng)形勢(shì)要求，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，落實(shí)素質(zhì)提高計(jì)劃，以滿足勞動(dòng)保障管理和服務(wù)工作的需要。

（二）樹(shù)立大局意識(shí)，提高統(tǒng)籌推進(jìn)的能力

勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作的開(kāi)展要符合整體發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，要樹(shù)立全局意識(shí)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，妥善處理各方面的關(guān)系，防止顧此失彼。當(dāng)前，要著力解決好三個(gè)問(wèn)題：一是要將城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通盤(pán)考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。要轉(zhuǎn)變舊有的管理服務(wù)理念和工作方式，在就業(yè)上加大政策、資金、服務(wù)的傾斜力度；在社會(huì)保障上積極推進(jìn)制度建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。二是要將各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)。就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)有機(jī)整體，要深入認(rèn)識(shí)各項(xiàng)工作之間的辯證關(guān)系，善于把握工作的整體性、全面性，既要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，又要找準(zhǔn)銜接點(diǎn)，把握平衡點(diǎn)，做到統(tǒng)籌策劃，周密部署，精心組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是要注重可持續(xù)發(fā)展，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。在加快解決當(dāng)前影響人民利益突出問(wèn)題的同時(shí)，要著力于抓長(zhǎng)效，不斷提高就業(yè)的穩(wěn)定性、保障的有效性和勞動(dòng)關(guān)系的和諧性；抓完善，注重加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，提升管理服務(wù)能力；抓基礎(chǔ)，大力推進(jìn)法制、統(tǒng)計(jì)規(guī)劃和信息網(wǎng)絡(luò)等工作，使勞動(dòng)保障制度更加完善、政策更加配套、管理更加高效、運(yùn)行更加穩(wěn)健。

（三）樹(shù)立穩(wěn)定責(zé)任意識(shí)，提高化解矛盾的能力

勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作都直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，發(fā)揮著社會(huì)“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”的作用。必須堅(jiān)持以人為本，按照“既維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又堅(jiān)持依法辦事，依政策辦事”的要求，做好維護(hù)穩(wěn)定工作。一是著力解決職工群眾的實(shí)際困難。要按照“為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事”的要求，從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題入手，把各項(xiàng)關(guān)系職工群眾，特別是困難群體切身利益的政策落到實(shí)處。二是努力減少和化解不穩(wěn)定因素。要逐步建立企業(yè)內(nèi)部調(diào)解與社會(huì)調(diào)解相結(jié)合的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；健全預(yù)警機(jī)制，對(duì)信訪中反映的突出問(wèn)題及群體性事件多發(fā)的行業(yè)、地區(qū)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；健全制度、完善政策，從源頭上預(yù)防和減少影響穩(wěn)定的突出矛盾。三是高度重視和做好群體性突發(fā)事件的調(diào)處工作。要制定應(yīng)急預(yù)案，完善信息報(bào)告制度，認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪，妥善處置集體上訪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，提高持續(xù)改進(jìn)的能力

當(dāng)前，勞動(dòng)保障工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)，要攻克勞動(dòng)保障工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，只有依靠不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，推出新舉措，才能實(shí)現(xiàn)新突破。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，加快創(chuàng)新步伐。一是要圍繞當(dāng)前制約勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題，找準(zhǔn)創(chuàng)新的著力點(diǎn)。集中力量，創(chuàng)造性地解決一批難點(diǎn)問(wèn)題。二是要在調(diào)查研究上下功夫。要圍繞勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層、企業(yè)和職工群眾，開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)研，制定出切實(shí)可行的政策措施。三是要注重機(jī)制和制度建設(shè)。將解決當(dāng)前的突出矛盾與建立長(zhǎng)效工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合，更加注重深入細(xì)致的制度完善和機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）樹(shù)立協(xié)調(diào)配合意識(shí)，提高凝聚合力的能力

勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要充分調(diào)動(dòng)各種力量，集成各種資源，形成全社會(huì)共同關(guān)注、支持、參與勞動(dòng)保障工作的合力。一是發(fā)揮好各相關(guān)部門(mén)的行政管理資源作用，勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、建委等部門(mén)形成密切配合；二是充分發(fā)揮各種社會(huì)資源的作用。要加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)等群眾組織的聯(lián)系，共同推進(jìn)勞動(dòng)保障工作。同時(shí)，發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向、專家學(xué)者理論研究、政策評(píng)估方面的作用。三是積極利用各種市場(chǎng)資源，更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。要積極發(fā)展勞動(dòng)保障工作的社會(huì)中介力量，通過(guò)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，形成多層次、多功能的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（六）樹(shù)立效率效能意識(shí)，提高依法行政的能力

繼續(xù)貫徹行政許可法，規(guī)范行政執(zhí)法行為。不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度，同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，大力開(kāi)展創(chuàng)建文明窗口活動(dòng)，深化政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大網(wǎng)上辦公范圍，在做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，追求效率效能最大化，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供便捷、高效、誠(chéng)信的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

同志們，今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)十分繁重。我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，同心同德，以?shī)^發(fā)有為的精神風(fēng)貌，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)我區(qū)勞動(dòng)保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代和諧社會(huì)首善之區(qū)做出新貢獻(xiàn)。