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州安全生產委員會：

2008年是“安全隱患治理年”，為切實貫徹“安全第一、預防為主”的安全工作方針，促進我州旅游服務工作健康發展，努力實現“安全、秩序、質量、效益”四統一的目標，根據《怒江州人民政府辦公室關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（怒政辦發〔2008〕33號）、《怒江州人民政府辦公室關于印發怒江州安全生產百日督查專項行動實施方案的通知》（怒府辦電〔2008〕90號）等文件精神，我局認真開展了各項旅游安全工作，實現全年無重、特大旅游安全事故。現根據《怒江州安全生產委員會辦公室關于報送2008年度安全生產工作總結的通知》（怒安辦〔2008〕15號）文件要求，將一年來所開展的安全工作總結如下：

一、旅游安全工作開展情況

1、提高認識，加強領導，層層落實各項安全生產工作。

根據文件“治理隱患、防范事故”要求，主要領導親自抓，分管領導具體抓，各崗位一起抓，形成齊抓共管的局面；并從加強學習，提高認識著手，營造全社會關注安全、關愛生命的輿論氛圍，全面提高我州旅游系統對安全生產工作重要性的認識；及時傳達省、州有關部門關于安全生產的指示精神，要求全行業工作人員充分認識“安全是旅游的生命線”，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作管理與服務意識，明確部門監管責任和企業主體責任，促進各項旅游安全工作的扎實推進。

2、根據行業特點，突出工作重點，確保旅游安全工作抓出實效。

（1）督促我州各旅行社建立健全旅游安全管理制度和安全事故應急工作機制；

（2）對星級賓館（飯店）的消防設施等設施設備齊全完好情況和食品安全制度建立及日常實施情況進行督查，并積極協助公安、消防等相關單位不定期開展旅游安全檢查，對賓館的疏散通道、疏散標志、應急照明、滅火器材、消防系統是否完好進行了系統檢查，查出隱患，及時整改；

（3）進入汛期，旅游主管部門對轄區內各景區（景點）的旅游安全情況進行排查，發現隱患，及時治理和排除，無法及時解決的，在醒目位置設立警示牌；

（4）針對怒江交通等級低，公路路面窄，彎道多的現狀，在景區交通隱患地段設立安全警示標牌；

（5）監督旅行社在設計和推出旅游線路和項目時，充分考慮安全因素，將各類安全隱患排除在計劃之外，并積極引導游客安全旅游；

（6）“十一”黃金周前開展賓館（酒店）的安全檢查工作，從設施設備安全、食品安全及服務程序等方面進行；

（7）結合“云南省首屆民族服裝服飾文化節”及“闊時節”的工作，對六庫鎮中檔以上賓館（旅館）開展安全檢查，并對星級酒店及待評星級酒店下達了整改意見。

3、繼續強化旅游安全意識和建立健全旅游安全應急預案。

根據各級政府提出的“隱患治理年”，明確：旅游安全事故首見報告制度；旅游安全事故應急反應原則；旅游主管部門的監管責任和企業的法人責任；各相關職能部門的工作和救援職責等。

二、存在的不足和問題

在各主管部門的共同努力下，在各旅游企業及相關部門的大力協調配合下，2008年全州沒有發生一起旅游安全事故，取得了較好的成績，但同時也存在以下不足之處：

1、由于我州農家樂均為新建，消防安全和飲食安全存在一定隱患；

2、景區（點）森林防火安全機制未建立；

3、新建景區（點）安全警示標識系統未建立健全，如：蘭坪羅古箐景區無安全警示牌，游客容易迷路；瀘水臘瑪登等景點提示警示牌數量不足，存在一定安全隱患；

4、察瓦龍、秋那桶、獨龍江、大羊場、亞坪等景區景點由于基礎設施設備落后，道路條件較差，只適合推科考、探險等特種旅游線路，但現在都被推為常規旅游線路，安全隱患較大；

5、瀘水、福貢、貢山三縣過溜點缺乏安全防護設施，在黃金周游客人數較多時存在著組織不規范、無序過溜等安全隱患。