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一、2011年工作的回顧

在過去的一年里，面對新的形勢和任務，我們進一步解放思想，開拓進取，真抓實干，較好地完成了年初確定的目標任務，在新起點上實現(xiàn)了較快的發(fā)展。

（一）住房保障體系建設有了新的進展。建立健全住房保障體系，是解決我市低收入家庭住房困難的重大舉措，對構建和諧社會具有重要意義。幾年來，我們在這方面做了大量富有成效的工作。年內(nèi)，住房保障體系建設又有了新的進展。一是進一步深化了廉租住房制度。會同有關部門開展了調(diào)整廉租住房保障范圍和保障標準的調(diào)研，完成了《市廉租住房管理辦法》修改任務。加強了廉租住房補貼工作的動態(tài)管理，及時查處了個別弄虛作假、騙取補貼的現(xiàn)象，維護了政策的嚴肅性。針對工作中存在的問題，制定了《市廉租住房工作若干問題的處理意見》，保證了工作的順利進行。同時，指導督促各縣（市）建立了廉租住房制度。年內(nèi)市區(qū)受理廉租住房申請1466戶，發(fā)放補貼363.32萬元；租住公房租金核減335戶，核減金額3.9萬元。全市保障對象人均住房使用面積提高了10.6平方米。目前全市受助家庭累計已達4322戶，發(fā)放補貼767萬元，租住公房租金核減148萬元。對此，國務院聯(lián)合檢查組和建設部領導給予了充分肯定。二是加大了經(jīng)濟適用房建設管理力度。年內(nèi)超額完成了省里下達的建設計劃。同時積極做好新項目的選址工作，完成了占地300畝、規(guī)劃面積25萬平方米的文莊片區(qū)前期立項手續(xù)。完成了《市經(jīng)濟適用住房管理辦法》的修改任務，開展了經(jīng)濟適用房建設、貨幣化補貼、集資建房等多種模式的調(diào)研，為完善經(jīng)濟適用住房制度打下了基礎。三是嚴格執(zhí)行國家、省、市關于集資建房的有關規(guī)定，加強了對企業(yè)集資建房的指導，審批集資建房企業(yè)20個，審批建筑面積84.69萬平方米，解決了10800余戶困難企業(yè)職工的住房問題。我局先后兩次在全省房地產(chǎn)工作會議上介紹了住房保障體系建設經(jīng)驗。

（二）房地產(chǎn)交易與權屬登記管理進一步規(guī)范。認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，強化了一系列管理措施，促進了全市房地產(chǎn)市場的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。一是積極推進房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設，制定了建設方案，落實了部分建設資金，依靠自身的技術力量，完成了新建商品房網(wǎng)上聯(lián)機備案系統(tǒng)的開發(fā)。加強了登記中心和各區(qū)局辦公自動化建設，實現(xiàn)了市區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)交易與權屬登記的網(wǎng)上審核及資料傳遞，明顯提高了工作效率。加強了房屋檔案數(shù)字化建設，登記中心年內(nèi)完成檔案掃描5萬余卷，錄入歷史檔案信息4萬余條。二是成功舉辦了省住博會“二手房交易大集”，被評為“最具人氣展區(qū)”。協(xié)調(diào)鐵路局制定房改房上市交易管理辦法，促進了二手房市場的發(fā)展。三是配合“雙清”工作的開展，積極穩(wěn)妥地解決了部分拆遷安置房源和一些劃撥土地住房因歷史遺留問題長期不能登記發(fā)證問題。四是開展了房地產(chǎn)經(jīng)紀市場專項整頓，配合有關部門對868個房地產(chǎn)經(jīng)紀機構進行了拉網(wǎng)式檢查，凈化了市場環(huán)境。同時推廣了中介行業(yè)自律公約，進一步規(guī)范了房產(chǎn)中介服務行為。年內(nèi)審核房地產(chǎn)評估機構資質29家，對215家房地產(chǎn)經(jīng)紀機構進行了備案。修改完善了房產(chǎn)測繪有關規(guī)定，建起了測繪鑒定專家?guī)欤瑑?yōu)選了測繪鑒定機構，為解決測繪面積糾紛提供了有力保障。五是制定印發(fā)了《關于進一步加強房地產(chǎn)交易與權屬登記管理的通知》，有效遏制了初審單位利用行政職能強行服務、搭車收費問題，進一步拓寬了社會監(jiān)督渠道，完善了投訴查處工作機制，客戶滿意率達到94%。六是強化了便民服務措施，進一步簡化了房產(chǎn)交易登記受理的程序，改進了“申請表”的填寫方式；對確有困難的群眾開通了“綠色通道”，實行上門受理和發(fā)證；在交易大廳改善了服務設施，增加了服務功能，實行了“雙休日”正常上班制度，受到了社會好評。七是積極開展了置業(yè)擔保業(yè)務，在方便群眾辦事、防范金融風險、促進住房消費等方面起到了積極作用。年內(nèi)市區(qū)共辦理房產(chǎn)登記發(fā)證90624件，發(fā)證面積2849.9萬平方米；辦理房產(chǎn)交易64562件，交易面積1028.9萬平方米，交易金額379.93億元。其中辦理轉讓37262件，轉讓面積561.9萬平方米，轉讓金額128.09億元。房地產(chǎn)交易量和登記發(fā)證量較去年有了一定程度的增長。

（三）物業(yè)管理工作得到較快發(fā)展。繼續(xù)貫徹落實國務院《物業(yè)管理條例》和建設部的有關規(guī)定，采取積極措施，大力加強了物業(yè)管理工作。一是加大了建章立制工作力度，擬定了我市物業(yè)管理招標和業(yè)主大會議事的具體辦法，完成了送審工作。二是組織開展了物業(yè)管理行業(yè)專項整頓活動，并在各小區(qū)和新聞媒體公開了市、區(qū)兩級房管部門的投訴受理電話，形成了業(yè)主監(jiān)督、社會監(jiān)督和行政監(jiān)督相結合的長效機制。年內(nèi)受理業(yè)主有效投訴137起，處結135起，處結率98.1%。其中有23家企業(yè)被注銷物業(yè)管理資質，7家企業(yè)被責令限期整改。三是積極抓好業(yè)主大會、業(yè)主委員會的組建工作，強化了對業(yè)主委員會日常活動的指導監(jiān)督，年內(nèi)有27個小區(qū)成立了業(yè)主大會，協(xié)調(diào)處理了8個小區(qū)物業(yè)管理糾紛，維護了小區(qū)穩(wěn)定。四是加大商品住宅維修基金歸集力度，與有關部門聯(lián)合開展了收繳情況檢查，年內(nèi)共歸集商品住宅維修基金2.02億元，累計歸集額已達3.42億元。五是結合創(chuàng)建文明城市活動，對35個物業(yè)管理項目進行了考評驗收，有26個項目被評為市優(yōu)，10個項目被評為省優(yōu)，3個項目通過了國家級示范項目初檢。六是積極抓好房屋維修和防汛工作，向直管公房承租戶發(fā)放“維修便民服務卡”2.5萬份，完善了報修、回訪、監(jiān)督制度，全年完成房屋維修工程量13.8萬平方米，工作量1500萬元，分別完成年計劃的102%、103%。落實了房屋防汛措施，確保了汛期房屋安全。七是積極引進省內(nèi)外知名企業(yè)進入我市物業(yè)管理市場，推動了物業(yè)管理工作快速發(fā)展。目前全市物業(yè)管理企業(yè)已達330家，從業(yè)人員19500余人；全市物業(yè)管理總面積4300萬平方米，其中住宅面積3380萬平方米，覆蓋率達60%。新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到100%。

（四）住房制度改革取得了較好成績。針對房改工作出現(xiàn)的新情況新問題，積極采取措施，推動房改工作健康發(fā)展。一是結合舊城改造和企業(yè)改革改制，在充分調(diào)查論證的基礎上，制定了擴大出售住房范圍的相關規(guī)定，使被拆遷居民和改制企業(yè)職工享受到房改政策優(yōu)惠。二是指導20余家企業(yè)以不同方式實現(xiàn)了住房貨幣化分配，推進了企業(yè)房改工作的深入發(fā)展。三是籌備召開了市公積金管委會兩次全體會議，完成了會議決定事項的督辦工作，促進了住房公積金的歸集、使用和管理。歸集住房公積金27.98億元，發(fā)放公積金個人貸款11.46億元，同比分別增長5.1%、21%。四是參與了全市清房工作，對行政機關單位違規(guī)購房建房分房的情況進行了調(diào)查統(tǒng)計，擬定了處理意見，維護了房改政策的嚴肅性。五是扎實做好房改售房審核工作，全年完成資料審核6677戶，44.07萬平方米；審核歸集維修基金7215戶，3509.18萬元。審批使用房改售房資金3693.92萬元。為單批方案單位審核售房資料1655戶。

（五）房政管理進一步加強。大力推進依法行政，管理服務水平明顯提高。一是繼續(xù)完善了房產(chǎn)管理法規(guī)體系，完成了《市城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》、《市物業(yè)管理辦法》的送審和調(diào)研工作，參與了7項省市地方性法規(guī)、規(guī)章的修改、會簽工作。二是進一步加強房管分中心建設，全面審核清理了行政審批事項、行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法主體，規(guī)范了執(zhí)法行為。落實了各項制度，嚴肅了工作紀律，加大了服務措施，強化了監(jiān)督檢查，確保了分中心工作高效規(guī)范運行。三是加強了直管公房產(chǎn)權管理，建立了電子檔案，嚴格了直管公房接撤管審批備案手續(xù)，確保了國有資產(chǎn)保值增值。全年接管92處，4.8萬平方米；撤管104處，5萬平方米。四是采取有力措施規(guī)范直管公房使用權置換收費行為，印發(fā)了《關于規(guī)范直管公房置換收費的緊急通知》，組織了自查自糾，對群眾舉報的問題進行了嚴肅督查，及時制止了亂收費現(xiàn)象。五是加大了房產(chǎn)遺留問題解決的力度，受理信訪復查35件，辦結32件；參加行政訴訟71起，民事訴訟69起，行政復議7起；協(xié)調(diào)解決房產(chǎn)租賃糾紛20件，協(xié)助執(zhí)行查（解）封房產(chǎn)3390件。

（六）住房狀況調(diào)查工作取得了階段性成果。按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，全面開展了住房狀況調(diào)查工作。一是及時建議市政府成立了專項工作領導機構和辦事機構，制定了《關于開展城區(qū)住房狀況調(diào)查工作的實施方案》，召開了全市動員大會，層層進行了深入發(fā)動。二是運用多種宣傳手段，組織廣泛宣傳活動，使這項工作深入人心，得到了廣大居民的支持和配合。三是選調(diào)了6842名調(diào)查員，經(jīng)過嚴格培訓，在試點的基礎上完成了對72萬個居民家庭入戶調(diào)查任務。四是組織開發(fā)了統(tǒng)計分析系統(tǒng)，采用先進的光電技術，完成了調(diào)查資料的錄入任務。數(shù)據(jù)整理和分析工作正在進行。通過這次住房調(diào)查，將為我市制定住房建設規(guī)劃、合理調(diào)整住房供應結構、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序提供真實、可靠的基礎資料。

（七）圓滿完成了市政府部署的專項工作任務。一是組織實施了市區(qū)主要干道兩側樓房“平改坡”工作。積極協(xié)調(diào)產(chǎn)權單位籌集改造資金，深入做好居民的思想工作，改造樓房55幢，超額完成了年度計劃，受到了社會好評和市領導的表揚。二是認真抓好居民小區(qū)綜合整治，年內(nèi)完成投資5100萬元，整治小區(qū)57個，明顯改善了市民居住環(huán)境。同時積極創(chuàng)新工作思路，擬定了《市房屋整治工程實施意見》及相關配套政策，為今后工作的開展奠定了基礎。三是在直管公房大面積減少、房管系統(tǒng)經(jīng)營十分困難的情況下，積極支持企業(yè)的改革改制，推進直管公房產(chǎn)權劃轉工作，與40家企業(yè)簽訂了《直管公房產(chǎn)權劃轉協(xié)議》，劃轉房產(chǎn)6.14萬平方米。同時協(xié)調(diào)有關部門完善建設手續(xù)，為改制企業(yè)補辦各類房產(chǎn)確權登記78.16萬平方米。我局被評為全市支持企業(yè)改革改制先進單位。四是認真做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度改革服務工作，完成房屋測繪79.6萬平方米，房屋安全鑒定58.9萬平方米。辦理房產(chǎn)補證544件，31.47萬平方米；房產(chǎn)劃轉154件，26.7萬平方米；辦理房屋抵押113件，22.76萬平方米，得到了市資產(chǎn)管理改革領導小組的充分肯定。

（八）生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)發(fā)展。面對新一輪宏觀調(diào)控和激烈的市場競爭，各生產(chǎn)經(jīng)營單位千方百計克服種種困難，大力抓好生產(chǎn)經(jīng)營，取得了較好成績。濟發(fā)集團在房地產(chǎn)開發(fā)項目投資大、信貸門檻高、資金極度緊張的情況下，黨委一班人帶領廣大職工積極化解危機，度過難關，較好地完成了開發(fā)任務。年內(nèi)新開工7.75萬平方米，竣工9.33萬平方米，銷售2.92萬平方米。全年實現(xiàn)總收入1.42億元。被評為“省房地產(chǎn)開發(fā)綜合實力50強企業(yè)”。濟發(fā)物業(yè)年內(nèi)新接物管項目14個，40萬平方米，物管總面積達到160余萬平方米，被評為“省優(yōu)秀物業(yè)管理企業(yè)”，躋身全國物業(yè)管理協(xié)會常務理事行列。房建集團在原主要負責人發(fā)生違法違紀問題、給單位造成嚴重負面影響的情況下，集團黨委認真總結經(jīng)驗教訓，在大力抓好自身建設的同時，加強思想政治工作，完善各項管理制度，穩(wěn)定職工隊伍，消除不良影響，重塑單位形象，促進了生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)發(fā)展。世紀佳園項目工程質量全部達到優(yōu)良標準，并注重營銷策略的研究，收到了房價提高后持續(xù)熱銷的效果。年內(nèi)新開工4.96萬平方米，竣工7.6萬平方米，銷售5.9萬平方米，實現(xiàn)總收入2億元。同時，經(jīng)過多方面的努力，東風鋼窗廠有關職工方面的問題得到徹底解決，為單位今后的改革奠定了良好基礎。設計院在新的起點上，乘勢而上，在占領主業(yè)市場的同時，不斷拓寬經(jīng)營思路，大力推進多種經(jīng)營，房屋基礎測繪取得了“工程測量”和“土地勘察”兩項資質，并邁出了“走出本地”、“進入市場”的第一步，為單位的持續(xù)發(fā)展拓寬了空間。年內(nèi)完成房產(chǎn)測繪783.1萬平方米，房屋安全鑒定92.5萬平方米，全年營業(yè)收入1100萬元，同比增長22.2%。被評為“省建設系統(tǒng)誠信測繪先進單位”。拆遷辦面對拆遷市場競爭中的諸多不利因素，變壓力為動力，積極承攬拆遷工程，做了大量艱苦細致的工作，實現(xiàn)了當年收支平衡。特別是倍受省市領導關注的廣智院拆遷工程，克服重重困難，動遷工作取得了新進展，受到了領導機關的表揚。開發(fā)服務中心努力克服人員少、任務重、工作面分散的矛盾，生產(chǎn)經(jīng)營、歷史遺留問題處理取得了較好成績。年內(nèi)完成合作開發(fā)項目預售房屋7.6萬平方米，售房收入1.23億元；收回安居工程欠款1100萬元。

安全生產(chǎn)常抓不懈。年初召開了全局安全生產(chǎn)會議，制定重特大事故應急預案，與局屬單位簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，并組織了經(jīng)常性的安全檢查。各單位嚴格落實了安全生產(chǎn)責任制，全年未發(fā)生安全事故。

（九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議工作收到較好的效果。我局對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議工作高度重視，列入工作的重中之重，組織各方面的力量廣泛參與，形成強有力的工作陣容。在全系統(tǒng)層層發(fā)動，組織了“房管工作宣傳月”、“自查自糾”、“開門整改”等一系列活動。全系統(tǒng)在各類新聞媒體集中刊發(fā)房管工作報道，編發(fā)《房管信息》民主評議專刊，在各辦公樓前和窗口單位懸掛宣傳橫幅，制作宣傳牌（欄），形成了濃厚的工作氛圍。設立征求意見箱60多個，召開各類座談會53次，走訪各級機關、企事業(yè)單位500多家，走訪居民群眾2236戶（次），發(fā)放《市房管工作征求意見表》5000份。對征求到的176條意見和建議及自查出的221條問題，進行了認真梳理、分類，及時反饋給各有關單位限期整改。我局制定了11個方面的整改措施，并以紅頭文件印發(fā)；全系統(tǒng)共制定整改措施達200余條，形成了長效工作機制。配合民主評議工作的開展，組織了廣場咨詢、樓院整治、房管工作進社區(qū)等活動，給群眾、企業(yè)辦了大量實事好事，為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境做出了積極貢獻。

（十）工作調(diào)研和理論研究成果顯著。把加強調(diào)研作為增強創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力的重要措施，在全系統(tǒng)進行了統(tǒng)一部署。各級各單位高度重視，圍繞房管工作中的熱點難點問題，年內(nèi)撰寫調(diào)研報告36篇。同時我局許多同志結合本職工作積極開展理論研討活動，全局有12篇思想政治工作理論研究文章在全國、省、市刊物上發(fā)表，15篇論文獲獎，4篇黨建論文在市直機關優(yōu)秀黨建論文評選中獲獎，2個單位被評為省市優(yōu)秀政研會。我局各級工會干部撰寫的22篇論文，均被選入《省建設系統(tǒng)工會理論集萃》，占全書篇數(shù)的26.8%。我局的“房地產(chǎn)行業(yè)文化建設研究”課題，在全國建設系統(tǒng)思想政治工作會議和省企業(yè)思想政治工作會議上分別被評為優(yōu)秀成果一等獎和“企業(yè)文化建設創(chuàng)新成果獎”。

（十一）黨的建設和干部職工隊伍建設保持了好形勢。一是在全局深入開展了科學發(fā)展觀、構建和諧社會等專題學習教育，廣泛開展了“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型員工”活動，舉辦各類培訓班35期，培訓2600余人次，促進了干部職工政治、業(yè)務素質的提高。我局被評為全市理論教育工作先進單位。設計院榮獲了市“五?一”勞動獎狀。全局有3人榮獲了市“五?一”勞動獎章。二是組織開展了學習貫徹黨章“五個一”專題教育活動，狠抓了黨員先進性教育長效機制的落實，大力加強了基層黨組織和黨員隊伍建設。濟發(fā)集團黨支部被評為全市“先進基層黨組織”，局機關黨總支被評為市直機關“先進機關黨組織”。三是大力抓好領導班子和干部隊伍建設，各單位普遍建立健全了黨委（支部）議事規(guī)則和行政領導辦公會議事規(guī)則，嚴格落實了黨員領導干部民主生活會制度。四是堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，以治理商業(yè)賄賂為重點，加強了針對性教育，開展了自查自糾，修訂完善了管理規(guī)定和各類規(guī)范要求，深化了政務公開、事務公開，建立健全了內(nèi)部自律機制，確保了全局反腐倡廉工作的健康發(fā)展。市公房管修處被評為“省廠務公開工作先進單位”。

（十二）精神文明建設和思想政治工作成效明顯。始終重視加強思想政治工作，我局被評為“省建設系統(tǒng)思想政治工作優(yōu)秀單位”，1人被評為“省思想政治工作先進個人”；設計院被授予“省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”。開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，局機關被評為市級文明機關，局屬各單位和服務窗口絕大多數(shù)保持了省、市文明單位、文明窗口的榮譽，市公房管修處被授予全省建設系統(tǒng)行風建設示范單位。企業(yè)文化建設向縱深發(fā)展，呈現(xiàn)了內(nèi)容不斷豐富、層次不斷提高、形式不斷創(chuàng)新、作用和效果更加突出的發(fā)展趨勢。設計院企業(yè)文化塑造工程正式啟動，濟發(fā)集團組織了“危機管理”、“立體人生”論壇，登記中心提出了“責任、榮譽、團隊”的理念，均有力促進了單位的發(fā)展。舉辦了全局“頌歌獻給黨”和全系統(tǒng)“迎國慶”文藝演出，局機關和各單位組織了豐富多彩的文體活動，進一步增強了團隊的凝聚力和向心力。局機關在全市機關廣播體操比賽中榮獲一等獎。加強了信息宣傳工作，我局被評為全市宣傳工作先進集體和政府系統(tǒng)電子政務信息先進單位。積極開展了各類“獻愛心”活動，全局向社會集中捐款2次，6.52萬元；走訪救助困難職工40戶，發(fā)放慰問品、慰問金3.5萬元。基層工會籌集互助互濟資金10萬元，救助大病職工42人。

其他工作也取得了新的成績。信訪工作進一步加強。認真落實了局長接訪日制度，規(guī)范了來信來訪受理程序，改善了接訪環(huán)境，堅持了定期排查和信息上報制度，處理了大批來信來訪。特別是在處理“經(jīng)租房”戶群訪和越級上訪的過程中，全局上下共同努力，做了大量艱苦的工作，保證了三級“兩會”的順利召開，有效地控制了事態(tài)的發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案12件，辦理市委市政府督辦事項42件。高度重視“創(chuàng)城”工作，層層進行了動員，加大了檢查調(diào)度，促進了創(chuàng)城任務的圓滿完成。嚴格財務管理和內(nèi)部審計，我局被評為全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理先進單位和全市內(nèi)部審計先進位。加強了老干部的管理工作，較好地落實了老干部的各項待遇，為老干部的學習、活動、醫(yī)療和生活提供了良好服務。各級團組織加強了對團員青年的教育引導，廣泛開展了志愿者活動，局團委被評為全市“紅旗團委”，房管大廈物管部被授予“青年文明號”。社會治安綜合治理、計劃生育、保密工作繼續(xù)保持了好形勢。

2011年我局各項工作取得的成績，凝聚著廣大干部職工的心血和汗水，來之不易。在此，我代表局黨委和各位局領導向辛勤工作、為房管事業(yè)做出突出貢獻的全局干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的一年，在肯定成績的同時，還要清醒地看到工作中的不足和問題。主要是，責任意識和大局意識有待進一步增強，有些同志缺乏奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和社會責任感，工作不積極、不主動，自我要求不嚴，工作標準不高，被動應付，得過且過，這一點在機關一些同志身上表現(xiàn)的尤為突出；工作效率和服務質量有待進一步提高，與先進城市相比，現(xiàn)代化辦公手段和人員素質仍存在一定差距；行業(yè)管理仍有薄弱環(huán)節(jié)和不到位的問題，特別是在房屋確權登記方面，對初審環(huán)節(jié)還缺乏行之有效的管理和制約措施；房地產(chǎn)開發(fā)舉步維艱，缺乏項目和資金儲備，發(fā)展后勁嚴重不足，其他生產(chǎn)經(jīng)營也存在許多困難，尚未掌握市場的主動權，形勢依然不容樂觀；抓工作落實的力度不夠，年初確定的工作任務有一些沒有完成；反腐倡廉工作有待進一步加強，年內(nèi)發(fā)生的個別領導干部違法違紀案件，再次給我們敲響了警鐘，暴露了我們在廉政建設體制機制上仍存在一些漏洞，特別是對一把手的監(jiān)督制約不到位。我們要充分認識面臨的嚴峻形勢，增強責任感和緊迫感，針對上述問題，制定相應措施，有針對性地加以解決。

二、2012年的主要工作任務

2012年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，以改革創(chuàng)新為動力，以強化行業(yè)管理職能為核心，以完善住房保障體系、搞活住房二級市場、規(guī)范物業(yè)管理、促進生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展為重點，樹立更高標準，加大工作力度，實現(xiàn)房管事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）繼續(xù)推進住房保障體系建設和房改工作。進一步完善住房保障體系建設，采取城鎮(zhèn)“雙困”家庭享受廉租住房補貼或實物配租、低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房或享受購房補助的辦法，形成分層次、有重點解決弱勢群體住房困難的格局。年內(nèi)，進一步完善《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，擴大保障范圍，提高保障標準，落實補貼資金，嚴格補貼發(fā)放審核和跟蹤管理，對保障對象做到應保盡保。同時探討廉租住房建設模式，保證廉租住房工作健康發(fā)展。積極進行經(jīng)濟適用住房建設方式、貨幣化補貼方式的政策調(diào)研，盡早出臺經(jīng)濟適用住房管理辦法。根據(jù)省里下達的建設計劃，保質保量地完成經(jīng)濟適用住房建設任務。按照政策規(guī)定，積極指導軍隊經(jīng)濟適用住房建設、企業(yè)集資建房工作。

繼續(xù)做好房改工作。結合企業(yè)改革改制、舊城改造工程實際需要，完善不宜出售公有住房的相關政策，加快房改遺留問題的處理。繼續(xù)加大對企業(yè)房改工作的指導力度，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)房改存在的問題，切實幫助企業(yè)解決實際困難。協(xié)調(diào)省直有關部門和其他單批房改方案單位做好房改政策銜接工作，處理好交叉住房出售管理中存在的問題。協(xié)同有關部門加強全市房改售房資金監(jiān)管工作，保障資金專款專用。要加強對縣域房改工作的指導，推進住房公積金制度和貨幣化補貼制度的落實。

（二）進一步提高房產(chǎn)交易與權屬登記管理工作的水平。繼續(xù)貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控的有關政策措施，以房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設為主線，全面提升管理水平和服務質量。要堅持高水平和適當超前的原則組織信息系統(tǒng)建設，盡量爭取有關部門支持，多種渠道籌集資金，最大限度地滿足系統(tǒng)建設的需要，確保兩年內(nèi)完成信息系統(tǒng)框架的搭建任務。年內(nèi)，要完成新建商品房以樓盤表數(shù)據(jù)為基礎的登記管理系統(tǒng)建設，全面開展商品房預售合同網(wǎng)上聯(lián)機備案，實施二手房網(wǎng)上交易監(jiān)管和資金監(jiān)管。同時要在解決拆遷房屋注銷登記的基礎上，完成30萬卷庫存檔案的掃描任務，力爭用兩年的時間實現(xiàn)庫存檔案管理數(shù)字化。繼續(xù)貫徹落實《關于進一步加強房地產(chǎn)交易與權屬登記管理的通知》。登記中心要按照局里的授權，加強對初審單位審核工作全過程的指導和監(jiān)管，切實解決初審中的突出問題。要進一步明確房屋確權登記管理工作中各個環(huán)節(jié)、各個崗位的具體責任，強化工作人員的責任意識，完善獎勵制度和錯件追究制度。同時要不斷采取行之有效的措施，最大限度地防范審核工作的業(yè)務風險。繼續(xù)創(chuàng)新工作思路，主動配合“雙清”工作、資產(chǎn)管理制度改革、企業(yè)改革改制，積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留的房產(chǎn)發(fā)證問題。要積極爭取財政、稅務等有關部門盡早進駐房產(chǎn)交易場所，真正實現(xiàn)“一門式”、“一條龍”服務。繼續(xù)推進房地產(chǎn)交易與權屬登記規(guī)范化管理工作，加大對縣（市）區(qū)局的督導力度，抓好規(guī)范化管理達標和復核驗收工作。繼續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序，完善房地產(chǎn)中介機構信用檔案管理系統(tǒng)建設，建立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構網(wǎng)上備案制度，組織好年度“十佳中介”評選工作。進一步加強全市房屋租賃管理工作，改革管理體制，爭取與公安部門建立協(xié)管機制。同時，積極引導居民通過租賃方式解決住房問題，促進我市房屋租賃市場健康發(fā)展。

（三）切實加大物業(yè)管理工作力度。進一步完善我市物業(yè)管理政策，制定《市物業(yè)管理交接驗收辦法》，抓好《市物業(yè)管理招標投標管理辦法》和《市業(yè)主大會規(guī)則》落實。要充分發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會的橋梁紐帶作用，加大政策宣傳和從業(yè)人員技能培訓力度，建立物業(yè)管理行業(yè)人員招聘與就業(yè)的信息平臺。協(xié)調(diào)有關部門逐步推進小區(qū)綜合驗收制度，理順供水供電等部門與業(yè)主、物業(yè)企業(yè)的關系。做好商品住宅維修基金繳存方式的調(diào)整工作，對代收情況進行全面檢查，并及時向交存人公示。大力開展危舊房屋專項維修工作，更新“房屋維修便民服務卡”，嚴格落實防汛措施。完善房屋使用和安全管理政策，促進房屋使用、維修和安全管理制度化、規(guī)范化。

按照市政府的部署，組織落實《市房屋整治工程實施意見》，全力推進城區(qū)重點道路兩側房屋“平改坡”和立面裝新工程。繼續(xù)開展居民小區(qū)整治工作，年內(nèi)完成市區(qū)72個舊小區(qū)的整治任務。要積極探索居民小區(qū)建設管理的長效機制，努力改善居民居住環(huán)境和城市面貌。

（四）進一步強化房政管理。要加強房產(chǎn)管理立法工作，完成《市城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》和《市物業(yè)管理辦法》的頒布與實施。組織開展《市城市房屋權屬登記管理辦法》的調(diào)研和起草工作，力爭盡早出臺。不斷創(chuàng)新直管公房經(jīng)營管理思路，積極開展直管公房租金市場化、產(chǎn)權有償處置、連片改造等方面的探索，逐步建立直管公房管理市場化運作機制，增強經(jīng)營公司的活力，確保國有資產(chǎn)保值增值。按照市政府的要求和部署，繼續(xù)做好改制企業(yè)承租直管公房的產(chǎn)權劃轉工作，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度改革的有關服務工作。

（五）保持生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展。濟發(fā)集團和房建集團要認真研究國家一系列宏觀調(diào)控政策對房地產(chǎn)市場的影響，適應形勢的不斷變化，把握好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的方向，增強工作的科學性、預見性。強化項目管理，加強成本控制力度，研究營銷策略，把現(xiàn)有的項目運作好，爭取最大的經(jīng)濟效益。千方百計地做好項目和資金的儲備工作，通過不斷的積累，逐步增強單位持續(xù)發(fā)展的后勁。同時，要搞好多種經(jīng)營，提供更多的勞動崗位，切實解決職工的收入問題。管修處和房建集團從事輔業(yè)經(jīng)營的內(nèi)部核算單位，要力爭做到自負盈虧，盡可能地減輕主業(yè)經(jīng)營的負擔和壓力。設計院要搶抓機遇，自我加壓，提高技術含量、工作質量和服務水平，努力增強自身競爭力，把測繪主業(yè)做大做強。同時，積極培育新的經(jīng)濟增長點，逐步擴大市場份額，使各項業(yè)務工作得到較快發(fā)展。局拆遷辦要積極承攬和實施好拆遷工程，搞好現(xiàn)有房產(chǎn)的經(jīng)營，確保實現(xiàn)當年收支平衡。要加大清理欠款和處理歷史遺留問題的力度，并防止和避免新的遺留問題產(chǎn)生。同時要尋求新的經(jīng)營業(yè)務，探索自身生存和發(fā)展的新路子。開發(fā)服務中心要處理好與合作伙伴的經(jīng)濟關系，做好開發(fā)項目的收尾和回收欠款的工作。切實加強現(xiàn)有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。要嚴格依法做好債務清理和與債權人的和解工作，善始善終地完成安居工程遺留問題的處理任務。同時，加強單位內(nèi)部的管理，帶好隊伍，準備接受新的工作任務。

（六）積極穩(wěn)妥地推進局屬單位內(nèi)部改革。局屬事業(yè)單位的整體改革改制工作，要嚴格按照市政府的相關規(guī)定和程序組織實施。在市里未作統(tǒng)一部署之前，各單位的主要任務是鞏固和擴大以往的改革成果，以用人制度改革和分配制度改革為重點，繼續(xù)深化單位內(nèi)部的各項改革，為下一步整體改革改制創(chuàng)造條件，打下基礎。局里對單位內(nèi)部的改革不作具體規(guī)定，不搞“一刀切”。各單位可根據(jù)自己的實際情況，不拘形式，一家一策，確定適合本單位的具體改革方式和措施。條件成熟的改革措施要堅定不移地推進。在改革過程中，要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把握好改革的力度，既要積極，又要穩(wěn)妥。不論采取何種形式的改革，都必須嚴格按照國家有關政策和程序運作，絕不能發(fā)生國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。要善待我們的職工，切實維護職工的合法權益。要抓好對職工的教育引導，增強廣大職工對改革的心理承受能力，使他們積極支持改革、參與改革，確保改革工作的順利進行。

（七）切實抓好黨風廉政建設。認真學習貫徹同志重要講話和中紀委七次全會精神，進一步提高思想認識，切實增強抓好黨風廉政建設的責任感和自覺性。局黨委將把加強領導干部作風建設作為全局黨風廉政建設的重點，制定工作方案，研究具體措施，對領導干部作風方面存在的突出問題進行專項治理。要關口前移，注重事前監(jiān)督和防范，強化權力運行的制約和監(jiān)督。各級領導班子成員都要公開作出廉政承諾。在局黨委民主生活會召開之前，局紀委要認真征求干部職工對局黨委成員的意見和建議，寫出書面材料。要加強對領導干部特別是一把手的監(jiān)督，建立定期廉政談話和督察制度。各級領導干部要強化自律意識，進一步改善自身的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風，做到從政有品格，用權講原則，做人重形象。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部都要實行“一崗雙責”，單位主要負責同志負總責。要加強紀檢監(jiān)察部門的自身建設，協(xié)助黨委研究、部署、督促黨風廉政建設的各項工作，確保全局黨風廉政建設不斷取得新的成效。

（八）進一步加強行風建設。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議活動為契機，以“建設誠信房管、構建和諧社會”為主題，深入開展行風建設，把著力點放在建立長效工作機制上，不斷提升房管行業(yè)的社會形象。要早計劃、早部署，動員全系統(tǒng)力量廣泛參與，提高全體工作人員對行風建設重要意義的認識。要采取召開用戶座談會、上門征求意見、明察暗訪等多種形式，收集服務對象的意見，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。要采取強有力的措施，切實解決影響依法行政、損害房管形象的關鍵問題，堅決懲處害群之馬。各服務窗口要進一步增強服務意識，規(guī)范服務行為，提高服務水平，為群眾提供更加方便快捷的服務。局機關和局屬各單位要在行風建設中發(fā)揮示范帶動作用。

三、做好2012年工作的措施和要求

（一）增強責任意識，提高工作效率和服務水平。作為全市房產(chǎn)管理的行政主管部門，我們的工作涉及經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的諸多方面，事關人民群眾的切身利益，對和諧社會建設具有十分重要的意義。全局廣大干部職工必須從全局的高度認識房管工作的重要性，進一步增強責任感和使命感，高標準地做好本職工作，不辜負社會和廣大人民群眾對我們的期望。各級各單位都要牢固樹立服務大局的意識，處理好局部利益與全局利益、經(jīng)濟效益與社會效益的關系，堅決反對以本單位發(fā)展為由違反法律和政策規(guī)定的行為，充分體現(xiàn)房管工作為經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民群眾服務的宗旨。各級領導干部要切實履行教育職工的責任，一定要從嚴要求，從嚴管理，加強監(jiān)督檢查，將責任意識逐步培養(yǎng)成為職工的行為習慣。局機關工作人員要加強自身建設，樹立工作的高標準，堅持工作的高效率，保證工作的高質量，切實履行好行業(yè)管理職能，在全局各項工作中做出表率。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，提高廣大干部職工的綜合素質。各級領導干部要聯(lián)系實際，深入開展對科學發(fā)展觀、構建和諧社會等一系列重大理論問題的學習和研究，提高理論素養(yǎng)，增強決策的科學性、預見性、系統(tǒng)性和針對性。各單位要有計劃有針對性地廣泛組織開展市場經(jīng)濟知識、科技知識、法律知識、管理知識的學習，加強對口專業(yè)培訓，提高干部職工的實際工作能力。要緊緊圍繞工作中面臨的新情況新問題，加強調(diào)查研究，積極探索改革發(fā)展的新思路、新措施。

要加強對后備干部的培養(yǎng)、選拔和使用，進一步改善領導班子結構。各單位要重新研究推薦后備干部，報局黨委研究確定后，立即放到關鍵崗位鍛煉，條件成熟的盡快充實進領導班子。

（三）加強黨的建設和思想政治工作，為實現(xiàn)房管事業(yè)全面發(fā)展提供有力保證。以加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設為重點，進一步提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。局機關要繼續(xù)開展爭創(chuàng)“五個好”黨組織和“群眾滿意機關”活動，各單位要大力抓好“踐行八榮八恥，倡樹文明新風”的宣傳教育，深化思想道德建設，提高廣大干部職工的文明素質。要從形勢任務的要求和職工的思想實際出發(fā)，大力加強思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚力量、化解矛盾、激勵精神的作用。要把解決思想認識問題與解決實際問題結合起來，設身處地為干部職工解決生產(chǎn)生活中的實際困難。繼續(xù)扎實推進企業(yè)文化建設，進一步完善以職代會為主要形式的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理工作，實現(xiàn)文化管理、制度管理，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性，確保各項工作任務的順利完成，確保全局的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）提高執(zhí)行力，把各項工作任務落到實處。要把提高執(zhí)行力作為轉變工作作風、提高工作效率、推動工作開展的重要措施。局機關和各單位要圍繞全局的工作重點，層層分解目標責任，精心謀劃，科學安排，嚴密組織，狠抓落實。要進一步明確崗位職責，嚴格各項管理制度，建立科學管理體系，提高工作效率和工作質量。要大力弘揚求真務實的精神，切實轉變工作作風，多做調(diào)查研究，真抓實干，把各項工作落到實處。廣大干部職工要發(fā)揚艱苦奮斗的精神，勤于動腦，用心做事，增強工作的主動性、創(chuàng)造性，高質量地完成好各項工作任務。