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一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照依法治國基本方略的總體要求，以憲法和法律為依據，以經濟建設為中心，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，進一步加強執法、司法、普法、法律服務和法律監督，全面深化依法治區，建設法治，努力提高社會法治化管理水平，促進經濟社會全面發展進步，維護社會長期和諧穩定，為實現富民強區新跨越營造良好的法治環境。

二、主要任務

1、加強依法執政能力建設。各級領導干部要帶頭學法守法用法，牢固樹立社會主義法治理念，自覺維護憲法和法律的權威，嚴格依法辦事，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹落實，做遵守憲法和法律的模范。改革和完善決策機制，提高依法決策水平。督促、支持和保證國家行政機關、審判機關和檢察機關依法行使職權，推動各項工作的開展，保障公民和法人的合法權益。

2、完善制度體系。進一步完善落實調查研究、專家咨詢論證、聽證制度，增強制度的民主性、科學性、公開性和可操作性。

3、全面推進依法行政，加強法治政府建設。加快推進政府職能轉變，依法界定和規范政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。依法規范行政決策程序，實行重大決策聽證制度，完善行政決策風險評估機制，加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。深化行政審批制度改革，依法設定行政許可項目，規范行政許可程序，穩妥推行相對集中行政處罰權工作。落實行政執法責任制，嚴格依法行政程序，規范行政執法行為，強化行政行為監督。加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，提高行政執法人員素質。完善和落實評議考核制、執法過錯責任追究制。全面推進政務公開，落實辦事公開制度。

4、促進公正文明執法，規范司法行為，提高辦案質量和效率，維護社會公平正義。推進司法公開，以公開促公正，確保公正廉潔執法。推進刑罰執行制度改革，開展社區矯正，提高教育改造質量。完善偵查、訴訟、檢察監督、刑罰執行、教育矯治、司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度。健全維護司法公正的監督制約機制，完善司法保障制度。

5、深入開展法制宣傳教育。認真組織實施《在全區公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》，突出學習宣傳中國特色社會主義法律體系重大意義、基本經驗、基本構成、基本特征，突出學習宣傳憲法，加強國家基本法律和與促進經濟發展、保障和改善民生、社會管理密切相關的法律法規宣傳教育，加強社會主義法治理念教育，加強反腐倡廉法制宣傳教育，加強社會主義法治文化建設，繼續深化“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”主題活動，增強法制宣傳教育的針對性和實效性。加強重點對象的法制宣傳教育，提高全區公民特別是各級領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法律素質。

6、開展法治創建活動，深入開展“法治區”、“法治街道”、“法治機關”、“法治村（社區）”、“法治學校”、“法治企業”創建活動，推動法治建設。

7、強化基層民主法治建設，完善村民自治章程和民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，全面落實村務公開、財務公開各項措施，廣泛開展“民主法治村”創建活動，加快農村民主化、法治化進程。繼續深化依法治校工作，加強學校及周邊環境整治。全面落實廠務公開制度，完善法律顧問制度，保障職工依法行使民主管理、民主監督的權利。

8、加強社會治安綜合治理。建立健全維護群眾權益機制、預防化解矛盾機制，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。圍繞影響群眾生命財產安全的突出治安問題，加大防范、打擊、整治力度；深化基層平安創建工作，推進平安建設，促進社會和諧穩定。

9、拓展和規范法律服務，提高法律服務質量，推動法律服務更好地促進經濟發展，服務人民群眾，維護社會穩定。

10、加強權力制約與監督，促進法律法規的正確有效實施，保證和推動經濟社會的全面協調健康發展。加強行政機關和司法機關的內部監督，發揮社會監督和輿論監督的作用，保障人民群眾知情權、監督權的有效行使，保障人民群眾當家作主的民主權利。