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為了更好地貫徹落實黨的十七大會議和區委六屆四次全體會議精神，進一步推動全區衛生系統文明單位、文明行業創建活動的深入開展，努力提高醫療服務質量，構建健康和諧的醫患關系，為我區創建文明城市，率先實現現代化貢獻力量，特制定本計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞衛生改革與發展大局，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨；以“講文明、樹新風、促和諧”為主題；以構建社會主義核心價值體系為根本；以思想道德建設為核心；以“文明執法、優質服務”為切入點；以加強職業道德、整治行業不正之風為重點，內強素質，外樹形象，提升本系統文明程度，提高服務質量，樹立行業新風，努力促進“三個文明”和和諧社會建設的協調發展。

二、工作目標

通過開展創建文明單位、文明行業活動，全區衛生系統要增強服務意識、誠信意識、大局意識和爭先創優意識，全面提高廣大醫衛工作者的專業技術素質和思想道德水平，端正工作作風，提高工作效率，文明行醫，優質服務，樹立白衣戰士的良好形象，在改善就醫環境、服務環境、生活環境和人文環境等方面取得新的進展和成效，把全區衛生系統建成文明、和諧、廉潔、團結、優質、高效、服務人民、奉獻社會的堅強集體，形成依法行政、文明行醫、優質服務、廉潔高效、文明和諧、奮發向上的行業風貌。

三、工作內容

全區衛生系統創建文明行業要緊緊圍繞“講文明、樹新風、促和諧”這一主題，結合衛生系統實際，深入開展“六比”、“兩推動”、“五承諾”活動，促進文明行醫、優質服務，提升全區各級醫療衛生機構和廣大醫療衛生工作者的社會形象。

“六比”是：一是比創建氛圍。各單位要切實加強對創建文明單位、文明行業的領導，把創建活動擺在重要議事日程，根據2007年初制定的精神文明工作建設規劃，制定切實可行的工作方案，有計劃、分階段、分步驟地開展工作。要加大宣傳力度，充分運用板報、會議、簡報、主題演講等宣傳方式，大力宣傳創建文明和諧行業活動的重大意義和主要內容，營造良好的輿論氛圍；要充分發動廣大醫療衛生工作者積極投入到創建活動中來，將創建工作的任務落實到每個基層單位、每名干部職工。鞏固“無紅包醫院”創建成果，推進平安醫院創建活動，廣泛開展創建基層滿意站所、青年文明崗、巾幗示范崗、文民科室、文明服務窗口活動；積極開展爭當文明職工、職業道德標兵、先進工作者等活動，繼續大力開展社會主義榮辱觀實踐教育，努力形成救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業、滿腔熱忱、開拓進取、精益求精、樂于奉獻、文明行醫的行業風尚。

二是比制度建設。各單位要根據構建社會主義和諧社會和踐行社會主義榮辱觀的要求，建立領導機制，制定和完善衛生行政管理工作規范、醫德醫風規范、文明執法和文明行醫守則和各類醫務人員職業規范、健全和完善各項規章制度，建立和完善各項管理考核機制，實現制度化建設、規范化管理、優質化服務。積極完善和推廣服務承諾制、院（所）務公開制、價格公示制、首辦（診）負責制、限時辦結制、崗位責任制和目標管理責任制等工作制度，向社會公布辦事程序、服務承諾、藥品價格、收費標準等。設立導醫導診臺和咨詢服務臺。開通監督電話，自覺接受社會和群眾的監督。

三是比服務質量。不斷深化醫療衛生改革，創新管理方法，提高服務水平，優化醫療環境，公開崗位職責，簡化就醫程序。強化工作紀律，暢通群眾監督投訴渠道，構建健康和諧的醫患關系，努力提高衛生行業在人民群眾中的滿意度。

四是比團結和諧。扎實推進衛生文化建設，倡導和諧理念，培育和諧精神，努力開展衛生（醫院）文化建設。系統廣大干部職工要做“八榮八恥”的踐行者和推動者。切實加強各級班子的思想政治建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設，深入開展理想、責任、技能、紀律和法制教育，形成系統上下、行業內外、醫患之間相互信任、相互幫助、和諧相處、團結協作的良好局面，全面展現廣大醫療衛生工作者知難而上、艱苦奮斗的創業精神；勇挑重擔、盡職盡責的負責精神；求真務實、奮力拼搏的實干精神；救死扶傷、愛崗敬業的奉獻精神。形成團結和諧、奮發有為、昂揚向上的團隊精神。

五是比形象文明。要重點圍繞執法公正、廉政自律、服務態度、服務技能、服務規范、服務質量、辦事效率、承諾兌現等八個方面的內容，圍繞提高醫療質量、改善服務態度，大力加強隊伍建設，努力把衛生行政機關和醫療衛生機構建成學習型、服務型、創新型、活力型、和諧型的五型單位，依法加強醫療市場管理，整頓規范醫療市場秩序，優化醫療市場環境，規范醫療服務行為，抓好人民群眾反映強烈的“看病難、看病貴”等突出問題的解決，塑造衛生系統的良好形象。

六是比社會效益。積極參加社會公益活動，大力倡導志愿服務精神，積極參加政府職能部門組織的各種捐贈捐助活動、扶貧幫困和社會公益活動。積極參加文明城市創建以及社區結對共建活動。

“兩推動”是通過創建活動，進一步推動群眾看病就醫方面問題的解決；進一步推動衛生系統樹立“文明執法、優質服務”的良好社會形象，使衛生系統成為建設文明和諧*的排頭兵。

為切實提高行政效率和服務質量，更好地保護和增進全區人民健康，創建文明行業，特向社會鄭重承諾（五項）：

1.深化行政審批制度改革。所有行政審批事項做到審批依據、審批條件、審批程序、審批時限、審批結果“五公開”。

2.切實加強機關作風建設。堅持依法行政、依法辦事、文明服務，提高服務質量。對所有來咨詢、辦理事項的人員，熱情接待，認真受理，并告知辦結時間，能當場辦結的及時辦結。對不屬于本機構職責的事項，耐心履行告知義務。

3.加強行業監管。繼續開展打擊非法行醫專項行動，整頓和規范醫療服務市場秩序，深入開展醫院管理年活動；強化“以病人為中心”的服務理念，不斷改善就醫環境和醫療服務態度，努力提高業務技術和醫療服務質量。

4.積極采取措施減輕群眾醫療費用負擔。積極推行以全額預算、收支兩條線管理和基本藥品零差價銷售、人事分配制度改革為核心內容的社區衛生服務綜合改革，切實緩解人民群眾看病貴看病難問題。大力加強農村衛生服務體系建設，建立農村社區衛生服務站，開展鄉村醫生學歷補償教育，提高基層醫療衛生機構服務能力。繼續在區屬醫院推行醫學檢驗報告互認制度，在二級醫院推行單病種最高限價收費。

5.大力加強政風、行風建設。加強社會主義榮辱觀和醫德醫風教育，努力形成優質規范、廉潔高效、文明和諧的行業新風。積極推行政務公開、院（所）務公開。繼續堅持和完善住院費用“一日清單制”，讓老百姓看“明白病”、用“明價藥”。進一步加大對醫藥購銷領域商業賄賂和醫療服務中不正之風的查處力度，樹立衛生系統良好形象。

五、方法步驟

（一）宣傳發動階段（2008年3月至4月）

圍繞創建文明單位、文明行業活動，召開創建推進動員大會，廣泛宣傳發動，營造良好的創建氛圍。全系統上下要突出主題，抓住根本，夯實基礎，明確目標，力爭達到文明單位、文明行業的標準，使創建活動真正落到實處。

（二）組織實施階段（2008年5月至9月）

1.加強教育培訓，提高職工素質。通過舉辦培訓班、以會代訓、專題講座、交流學習體會、理論輔導等形式，不斷提高職工的理論水平；結合普法教育，積極開展衛生法律法規的學習，繼續深入開展社會主義榮辱觀和衛生職業道德教育，加強專業知識的學習與培訓，不斷提高廣大醫療衛生工作者的素質。

2.提供優質服務，樹立良好形象。大力弘揚總書記倡導的八個方面的良好風氣，不斷深化行業作風建設，創新行政管理方法，優化就醫環境，提高服務質量。

3.開展爭先創優，豐富文體生活。一是繼續開展爭創“文明單位”、“文明（科）室”“青年文明崗”、“巾幗示范崗”、“基層滿意站所”活動，在廣大干部職工中開展爭當“人民滿意公務員”、“優秀醫生”、“優秀護士”等活動，在全系統營造“爭先創優比奉獻”的良好氛圍。二是組織廣大醫療衛生工作者開展技能比武、業務考試、征文競賽、演講比賽等形式多樣、豐富多彩、健康向上的文化活動。三是積極開展結對共建、社區責任醫生、紅十字服務進社區等活動，宣傳健康知識，貼近百姓生活，樹立行業形象。四是組織召開創建活動座談會、經驗交流會等，交流創建經驗，提高創建質量。

4.實施群眾評議，強化社會監督。通過回訪患者及其親屬、召開各類人員座談會、設立意見投訴箱、聘請行風監督員明察暗訪、問卷調查等措施，使創建文明單位、文明行業活動進一步得到落實，群眾滿意度達到90%以上。在全區所有醫院開展“兩評”活動。一是住院患者評議評價醫生、護士，在患者住院期間，醫院負責將評議評價醫生、護士表交與患者，患者自愿按照表格內容填好后（無記名）自行投入醫院專設的“創建文明單位”意見投訴箱（醫院將專設意見箱掛在明顯位置）。二是中層干部評議領導班子成員。7月和12月各評議一次，此評議活動由區衛生局組織。

（三）總結提高考核驗收階段（2008年10月至12月）

對創建工作進行認真自評總結，發現有達不到標準的方面，要及時整改，補缺補差。區衛生系統創建文明行業領導小組要定期不定期地組織檢查組對各單位創建文明行業活動進行檢查、督導和明察暗訪，發現問題，限時整改，不斷推動競賽活動健康發展，以優異的成績迎接區文明委的考核。

六、加強組織領導，確保各項任務落到實處

（一）加強組織領導。單位要切實把文明和諧創建工作擺上重要議事日程。進一步加強領導體制和工作機制，從構建和諧社會的整體布局出發，將文明創建的各項任務和要求落實到具體工作中，形成強大的創建合力。區衛生局要不定期深入各醫療衛生單位進行明察暗訪及調研活動，分別對所轄單位的創建工作進行檢查督促，并將結果隨時在全區衛生系統內通報。

（二）突出工作重點。要將社會主義核心價值體系教育融入文明行業創建活動的全過程。要從廣大群眾迫切需要解決的熱點、難點問題入手，把創建活動和解決群眾的實際問題結合起來，吸引群眾廣泛參與，形成人人參與，爭先創優的良好局面，推動各項醫療衛生工作取得實效。

（三）力求工作實效。各單位要按照創建工作的各項要求，及時制定實施方案并廣泛發動。要營造濃厚的創建氛圍，充分發揮“志愿者”載體作用，認真抓好“六比”、“兩推動”、“五承諾”活動。同時要以信息形式，及時宣傳上報在創建工作中的好人好事、創新經驗以及工作成績，真正使全區衛生系統創建文明和諧行業工作既轟轟烈烈又扎扎實實。