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2005年，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，全縣各鄉鎮、各部門、各單位認真貫徹落實國家以及省、市、縣關于安全生產工作的一系列部署和要求，從認真實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，結合我縣實際，在目標責任制落實、安全生產大檢查、事故隱患整改、安全生產宣傳教育、職業培訓以及安全專項整治等方面做了大量工作，有效地遏制了生產經營中重、特大事故的發生，使我縣安全生產繼續保持了相對穩定的態勢。 一、政府重視，切實加強對安全生產工作的領導公務員之家版權所有

2005年，縣黨政聯席會議、政府常務會議、縣長辦公會議多次研究、部署和安排安全生產工作，縣政府主要或分管負責同志定期主持召開安委會全體成員（擴大）會議，分析查找安全生產工作中存在的問題和不足，安排部署各項安全生產工作措施。政府主要負責人和分管負責人多次部署安全生產大檢查，并帶隊檢查安全生產工作，深入了解安全生產情況，幫助解決實際問題；05年12月份，為進一步加強安全生產工作，縣委把由經貿委管理的安全生產監管局獨立出來，成為能夠獨立履行《安全生產法》執法主體職責的縣政府直屬機構，編制、人員等得到了充實和加強。充分反映了縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視。

二、認真落實安全生產目標管理責任制公務員之家版權所有

根據《宿州市2005年度安全生產目標管理考核標準》，結合我縣實際，05年初，縣政府分別與23個鄉鎮的鄉鎮長以及33個縣直有關部門和部分企業的一把手簽訂了安全生產目標管理責任書，建立了一級抓一級、層層抓落實、職責分明的安全責任體系。對安全生產目標責任制的落實情況，縣政府作為每次安全生產大檢查的重點檢查內容，對安全生產責任制不健全或者落實不到位的鄉鎮和部門予以了督促整改，有力的促進了安全生產責任制的落實。縣政府組織有關部門和人員，分成5個檢查考核組，結合冬季安全生產大檢查的督查，對2005年簽定安全生產責任書的各鄉鎮人民政府和縣直有關單位部門目標責任制的落實情況進行了認真檢查和考核。

三、安全生產大檢查與事故隱患整改情況

結合安全生產專項整治，我縣持續認真地開展了安全生產大檢查，檢查及隱患整改情況如下：

煤礦安全方面：今年以來，圍繞小煤礦關閉整頓工作，不斷開展月安全檢查、季度安全檢查、配合上級部門安全檢查等，共查出安全隱患1200多條，經礦井整改和復查，整改率在95%以上。嚴抓現場管理，強化“反三違”活動，制定并落實了干部跟班制度、安全生產狀況日報告制度和派駐安全員制度，對重大危險源做到隨時監控，力求杜絕重、特大事故發生。

交通運輸安全檢查：縣交通、公安交警大隊、公路、農機等部門通力合作，加強對重點時段、重點路段、重點道路、汽車站、客運站的現場監管，加大路檢、路查的頻率和力度，制止交通運輸工具帶病運行以及兩輪摩托車駕乘3人以上和三輪汽車、低速載貨汽車違法載人、無證駕駛、酒后駕駛、超載超員、超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為，嚴厲查處違法違規接送學生車輛和農用車載客運輸等。交警大隊查處嚴重違法車輛10萬余臺次，行政拘留違法駕駛員920人，刑事拘留肇事駕駛員40人，提請逮捕起訴31人，強制報廢機動車50余臺；交警大隊去年排查出我縣境內國、省道事故黑點51處，公路管理部門已基本整改完畢。對今年排查出的國、省道事故黑點42處，目前已整治5處；縣交通局今年以來共開展安全生產檢查14次，對排查出的隱患，明確了責任人、督辦人和整改期限。

民爆器材和煙花爆竹安全方面：縣公安局治安大隊對民爆物品服務站、涉爆企業、個體開山戶等處進行經常性的安全檢查。今年以來共制作檢查記錄300多份，下發《限期整改通知書》22份，監督整改各種隱患23處。暫停使用爆炸物品的單位2個，個體開山戶14戶，并為600多名爆破員和700余家個體開山戶健全了管理檔案，實行了嚴密的管理措施；共收繳非法違規炸藥100多公斤，雷管1500余發，查獲收繳私炒私制的炸藥1000公斤，違法違規的導火索70多米，打擊處理違法人員19名，其中行政拘留2人，罰款3人，批評教育14人，有力地打擊涉爆的違法犯罪活動。

消防安全方面：以學校、網吧、賓館、商場、市場、學校、飯店等人員密集聚集場所及加油站、液化氣換氣點等易然易爆場所為重點，開展了商場市場、火災隱患、學校消防及消防產品等安全專項治理和大檢查。共檢查單位42家，查處火災隱患63余處，下發《責令限期改正通知書》40余份，消除火災隱患63處。對蕭縣鵬程中學師生2000余人進行了消防安全常識培訓，提高了受訓人員的放火意識和滅火技能。

中小學危房方面：縣教育局加強了全縣中小學校安全管理工作，成立了學校安全工作領導小組。對鵬程中學學生食物中毒事件、蕭城一中學生墜樓身亡事件分別進行了通報和處理。通過下發文件、會同有關職能部門開展形式多樣的安全檢查等方式，對中小學校安全及隱患進行了排查、檢查和整治工作，收到了較好的效果。全縣因災情形成的D級危房19419平方米，對D類危房要求堅決拆除。

非煤礦山安全方面：針對“4.07”重大非煤礦山事故的發生，為認真吸取事故教訓，舉一反三，引以為戒，縣安全監管局、縣國土局加大了對我縣非煤礦山的檢查和整治的力度，縣安委會辦公室要求各鄉鎮、縣直有關單位、各專項治理辦公室立即開展安全生產大檢查和繼續深化非煤礦山安全專項整治工作；對全縣近200家非煤礦山業主進行了安全生產法律法規和非煤礦山安全規定等方面知識的培訓和考核；督促非煤礦山在安全評估的基礎上，進一步嚴格按照安全評估的標準進行自查和整改，完善有關證件，查找并徹底消除各類安全事故隱患。按照國家、省、市關于對非煤礦山實行安全生產許可證的要求，嚴把市場準入關，積極督促符合條件的非煤礦山企業申領安全生產許可證，通過安全生產許可證申領的期限和要求，從源頭上淘汰、關閉一批不具備基本安全生產條件的企業。縣國土局加大了對非法開采的打擊力度，關閉無證開采的礦點7個，下達責令停產通知書34份。同時嚴把新建礦山、采礦許可證延續的頒發和辦理工作。

危險化學品、成品油庫和加油站安全方面：今年以來，對危險化學品生產經營單位進行了5次檢查，檢查經營單位和個體商戶135家，并建立了詳細的安全管理檔案。下發隱患整改通知25余份，并進行了隱患整改督辦回查。對無證經營危險化學品的27家單位給予了行政處罰，責令14戶經營單位停業整頓；對加油站點負責人召開了3次專題會議，組織專項檢查4次，檢查加油站點140個，強行拆除、關閉加油站點3家，下發隱患整改通知書15份，責令2家加油站停止違法建設；配合市危險化學品評價機構已對我縣50多家加油站進行了安全評價，對評價過程中發現的問題，責令限期整改。對評價結論為符合或基本具備安全生產條件的加油站核發了《危險化學品經營許可證》。

特種設備安全方面：共發動檢查50次，參檢人員150人次，出動機動車輛50臺次，檢查生產經營場所鍋爐房和公共場所67處，各類特種設備120臺套，其中鍋爐61臺，液化氣儲罐6臺、電梯7臺及壓力車5輛、壓力容器41臺，共下達了42份安全監察指令；同時蕭縣城區已全面實施合格液化氣鋼瓶代替問題鋼瓶。

建筑安全方面：每季度組織一次安全生產大檢查，并對檢查的結果進行通報。共檢查10家施工企業和20項工地現場。對存在安全管理體系不健全、責任制未落實、各項管理制度各崗位操作規程不全面、施工現場混亂等問題和隱患，及時下發整改通知書，要求定人定措施限期整改；對存在嚴重安全隱患及嚴重違反安全強制性標準的，要求立即停工整改。

四、存在的主要問題及原因分析

今年以來，發生重大非煤礦山事故1起，煤礦大事故3起。分別是：2月25日，柴山煤礦發生冒頂事故，死亡1人；4月7日，孫圩孜鄉丁懷東石料廠，工人在裝藥過程中發生爆炸事故，死亡4人；9月9日，宿州清大礦業有限公司發生冒頂事故，死亡1人；11月14日宿州泉溝礦業有限公司發生冒頂事故，死亡1人。這些事故的發生，說明我縣的安全生產形勢依然十分嚴峻，安全生產工作中仍然存在不少問題和許多薄弱環節。

主要表現在：

一、經濟快速發展，市場供需兩旺，生產與安全的矛盾日漸突出。受經濟利益驅動，部分煤礦、非煤礦山不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系，忽視安全管理，超能力生產、違章作業、冒險作業的現象仍然大量存在。企業安全基礎薄弱，安全欠帳嚴重，該投入的不投入，造成安全設施不完善、不健全，事故隱患大量存在。

二、部分單位對安全生產工作的重視性、對事故發生的可能性認識不足，預防性不夠，不能牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，安全生產工作停留在“嘴上說，紙上寫”，“嚴不起來，落實不下去”的問題大量存在，沒有把安全生產工作擺在十分重要、突出的位置抓實、抓細、抓牢。

三、安全生產宣傳教育不夠，勞動者素質有待提高。一些企業和個人安全意識淡薄，安全管理水平低，安全責任不落實，有法不依、有章不循、違章操作，缺乏自我保護和防范能力。眾多的個私民營企業仍然是安全生產管理的盲點。

四、安全監管的力度達不到。鄉鎮政府主要負責人是安全生產的第一責任人。小礦山、小采石廠等一些企業都集中在鄉鎮。鄉鎮一級政府的安全監管機制不健全、不完善，存有空缺。而安全生產管理由源頭管理、過程控制、應急救援和事故調查處理四部分構成，鄉鎮沒有完善的監管體制，造成源頭管理和過程控制兩個關鍵環節十分薄弱，安全生產齊抓共管的格局需要完善和加強。

五、安全生產大檢查仍存在死角，檢查不夠深入細致，對查出的隱患整治進展不力。比如蕭城城隍廟、大灣商城兩市場火災隱患的整治，縣安委會以蕭安[2002]13號、[2003]4號、縣政府辦公室以蕭政辦[2004]35號等文件，對兩市場的整治均明確了整治的內容和有關部門的整治責任。這兩市場已被市安委會列入了市級重大隱患，縣安委辦今年9月25日對這兩市場的整治又下發了通知，請有關部門切實重視起來，對照各自的職責分工，認真抓好落實。否則，一旦發生重大火災事故，行政責任追究是避免不了的。還有蕭縣鵬程中學東校區，建校時就沒經過安全生產“三同時”審查驗收，學校旁邊的加油站對學校形成了一定的安全隱患。

六、重特大安全事故隱患仍然存在。一是接送學生車輛問題；二是大灣、城隍廟火災隱患問題；三是鍋爐等壓力容器超期服役問題；四是個別煤礦、粘土礦水患或瓦斯問題；五是高壓線路走廊電力設施保護區內違章建筑和樹障問題；六是中小學危房問題；七是非法生產煙花爆竹場所的打擊。這七個方面的隱患不徹底消除，極有可能導致重、特大事故的發生，務必引起相關職能部門的高度重視。