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在“十五”規劃的最后一年，我縣財政工作在縣委縣政府和上級財政部門的正確領導下，在各部門的密切配合下，在社會各界的理解和支持下，公務員之家，全國公務員公同的天地全局干部職工團結奮斗，求真務實，勇于進取，開拓創新，堅持“打造xx名鎮、構建和諧xx”總體目標，牢固樹立科學發展觀，以加強財源建設和財政管理為重點，以增加地方財政收入為中心，加強征收管理，大力增收節支，強化財政監督，實現了預算平衡；堅持以人為本，加強財政干部職工職業道德和黨風廉政建設，圓滿完成了財政工作各項任務。

一、2005年工作回顧

2005全縣累計完成地方財政一般預算收入萬元，為預算（剔除農業稅）的%，同口徑比上年增長%；累計完成上劃中央“兩稅”萬元，為預算的%,比上年增長%；累計完成上劃所得稅萬元，為預算的%,比上年增長%;累計完成財政總收入萬元，為預算（剔除農業稅）的%,同口徑比上年增長%。累計完成基金預算收入萬元，為預算（剔除農業稅附加收入）的%，同口徑比上年增長%。

從各征收部門完成情況看，國稅部門累計完成地方財政一般預算收入萬元，為預算的%，比上年增長%；地稅部門累計完成地方財政一般預算收入萬元，為預算的%，比上年增長%；財政部門累計完成一般預算收入萬元，為預算（剔除農業稅）的%，同口徑比上年增長%。

分縣鄉兩級來看，縣本級全年累計完成一般預算收入萬元，為預算（剔除農業稅）的%，同口徑比上年增長%；鄉鎮累計完成一般預算收入萬元，為預算（剔除農業稅）的%，同口徑比上年下降%。

2005年全縣累計完成財政一般預算支出萬元，為預算（含上年結轉支出，下同）的%,比上年增長%。分縣鄉兩級支出情況看，縣本級累計完成財政一般預算支出萬元，為預算的%,比上年增長%；鄉鎮級累計完成財政一般預算支出萬元，為預算的%,比上年增長%。全縣累計完成基金預算支出萬元，為預算的%，比上年下降%。

2005年，我們財政部門認真落實農業稅免征政策，調整鄉鎮財政管理體制，積極向上爭取資金，加強財稅征管，強化非稅收入管理，多渠道籌集資金，重點保證全縣財政工資發放和黨政機關運轉，以及重點項目支出需求，并千方百計籌集資金將適當生活補貼的50%部分納入了財政預算安排；積極推進預算和國庫工作改革，建立財政供養人員信息庫，實施財政專項資金國庫集中管理，強化會計核算監督和國有資產監管，優化財政支出結構，加大公共財政建設力度。在工業項目對財政的貢獻一時不能見效，農業對財政的貢獻急劇減少，特別是稅收政策的調整，給完成全年財政收支計劃增加了較大難度的情況下，通過加強對重點稅種和重點項目稅收的征管協調，優化支出結構，克服了工作中的困難，實現了全年財稅工作目標。

（一）強化措施，狠抓征管，確保農稅收入及時足額入庫

今年，我縣全面取消農業稅后，農稅征收工作的重點轉移到了耕地占用稅、契稅和烤煙特產稅上，為切實抓好農稅收入的征收工作，按照省、市有關文件的要求，堅持以組織收入為中心，不斷加強組織財政收入的力度。一是加強耕地占用稅的征收。在縣國土管理部門的支持和配合下，對新占用的耕地，嚴把審批報批關，足額征收耕地占用稅。同時，把懷新高速公路征用耕地的耕地占用稅征收，作為稅收新增點，積極主動與高速公路指揮部協商，簽訂代征代扣協議，做到了應收盡收，確保了農稅收入及時入庫。全年共完成耕地占用稅萬元，占年初預算收入任務的%。二是加強契稅收入的征收。為進一步規范契稅征收管理工作，防止稅源流失，堅決堵塞契稅征管上的“跑、冒、滴、漏”行為，努力增加財政收入，將契稅由過去的鄉級收入確定為縣本級收入，改由縣農稅局直接征收。同時按照《中華人民共和國契稅條例》及《湖南省實施＜中華人民共和國契稅暫行條例＞若干規定》，出臺了契稅征收管理文件，規定從x月1日起，房產、國土管理部門在辦理房產、土地權屬變更登記時，必須依法查驗納稅人的契稅完稅或減免憑證。凡為未出具契稅納稅憑證的納稅人辦理房屋、土地權屬變更登記手續而導致稅款流失的，由頒布證單位負責補繳契稅，完善了“先稅后征”制度，強化了稅源控管，全年共完成契稅收入xxx萬元。三是積極開展契稅政策宣傳和征繳情況檢查。印發了《關于開展契稅專項檢查的聯合公告》xxxx余份，印制《契稅征管政策>>xxxx余冊，分別下發到街道、居委會和各鄉鎮進行張貼和有關納稅人手中，還在縣電視臺進行連續播報。按照國家稅務總局的要求，在全縣范圍內開展了以契稅為重點的稅收稽查工作，通過開展契稅征繳執法檢查，共查出欠繳契稅xxx萬元，根據相關法律法規和政策規定進行補繳、追繳和辦理減免手續，為我縣財政挽回損失xxx余萬元。全年共完成農稅收入任務萬元，占年初預算收入的%。其中：農業特產稅收入完成萬元，占年初預算收入的%；耕地占用稅收入完成萬元，占年初預算收入的%；契稅收入完成萬元，占年初預算收入的%。

（二）加強信息化建設，全面實行財政對農補貼信息化發放

今年我縣全面啟動了實施鄉鎮財稅管理信息化系統－－財政補貼子系統。一是狠抓信息化隊伍建設。在省廳支持下，于今年x月對全縣各鄉鎮財政所的系統管理員進行了三期《財政補貼子系統》培訓，合格率達xx%，為鄉鎮財稅信息化工作的開展打下堅實基礎。二是做好設備升級工作，對縣局服務器機房進行了升級，使服務器的內存擴展到了IG，并采購安裝了硬件防火墻、網絡版防病毒軟件、防雷裝置等設備。同時，給每個鄉鎮財政所的電腦增加了內存條，提高機器的運行速度，并將原來的WIN98操作系統全部更新為WIN2000。三是落實財政補貼實行銀行存折發放的工作。各鄉鎮財政所對所轄區的所有農戶的姓名、身份證號碼、承包的耕地面積（即糧食直補面積）等基本信息資料進行了一次全面的核實，實現了財政對農補貼銀行存折發放。公務員之家版權所有

（三）規范非稅收入管理，強化政府調控能力

繼續深入宣傳貫徹《湖南省非稅收入管理條例》，認真實施“以票管收”的非稅收入管理模式，加強非稅收入征管、稽查，強化與有關部門的工作協作，基本實現了各項非稅收入按季及時入庫，基本做到了“以票管收、收繳分離、票款結清、管理規范”的要求。對一些因上繳分成資金較多或成本開支較大等原因而未納入征管范圍的單位進行專項調查，實事求是地確定了各行政事業單位征收范圍、比率；對非稅收入未繳入非稅收入匯繳結算戶的個別縣屬行政事業單位分別采取停發票據、收入稽查、財政監督等形式，督促其嚴格按照《條例》規定予以規范，基本做到了“能征不免、應征盡征”。全年完成行政事業單位政府統籌萬元、罰沒收入萬元、排污費收入萬元、防洪保安資金萬元及國有土地出讓收入萬元，分別實現年初預算任務的%、%、%、%及%。

（四）優化財政支出結構，加大公共財政建設力度

在把保工資發放放在財政工作首位的同時，進一步加大了對公共事業的支持力度。為了確保我縣教育事業健康發展，今年完成中小學校xx個危改項目，改造危房面積xxxx平方米，維修加固xxxx平方米，拆除xxxx平方米，重建xxxx平方米，投入資金xxx萬元；落實國家對農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”政策，免費發放xxxxxxx元的春、秋兩季教科書，免貧困學生雜費xxxxxxx元，xxxx名貧困學生享受到了xx元的寄宿生生活補助費，享受“兩免一補”的貧困生達xxxxx人，占全縣“義務教育”學生的xx%；還籌集資金實施了“名師工程”和高考名校獎勵制度，2005年有xx名教師享受了縣人民政府發放的“骨干教師政府特殊津貼”，安排了高考獎勵資金xx萬元。2005年財政共投入計劃生育事業費xxx萬元，其中，縣級計生事業費xxx萬元，鄉級計生事業費xxx萬元（不含人員經費）。財政投入xx萬元,設立了計劃生育公益金,啟動了計劃生育家庭獎勵扶助，對xxx人扶助受益對象發放獎勵扶助金xx萬元，有力推進了我縣計生工作的順利開展,為我縣創計生工作優質服務縣、全國計生協會百強縣和保持全省計生工作先進單位提供了財力支持。通過向上爭取最低生活保障資金xxx萬元,縣級財政配套xx萬元,為城市居民最低生活保障金的按時足額發放到位提供了有力保障,縣財政還撥出xx萬元配套新型農村合作醫療制度的實施，并加大了對就業和再就業的資金投入，2005年完成農村勞動力轉移培訓xxx人次，就業率達100%。2005年實施疾病防疫基建項目x個，其中：疾控中心大樓財政投入xxx萬元，xx防區項目財政投入xx萬元，撥出xx萬多元報帳資金專項用于婦幼保健、醫療救助和結核防治；今年縣里投入資金xxxx多萬元用于旅游環境的改善，其中投資xxx萬元的道路硬化工程和投資xxx萬元的xxxx廣場已基本竣工，同時，為了美化縣城xx風光帶沿岸，今年已投入xxx萬元資金，完成了xxx米的防洪堤修建工程。

（五）貫徹中央一號文件精神，切實落實糧補政策

把貫徹落實2005年中央一號文件精神作為一項重要工作來抓，組織全體干部職工認真學習一號文件，進一步明確全年工作重點，結合先教活動“五個一”主題實踐活動的開展，深入鄉村宣傳一號文件精神，使廣大農民了解和領會“兩減免，三補貼”的惠民政策，了解種糧農民對2004年糧食直補政策執行情況的反映以及政策執行中存在的問題，聽取農民的建議和心聲，征求對2005年糧食直補發放的建議和意見，規范對農補貼的發放管理，提高農民種糧積極性。在調查研究的基礎上，實行對農補貼實行網絡化“一折通”發放，通過銀信部門對xxxxx戶種糧戶發放糧食直補資金xxxxxxx元,發放良種補貼xxx萬元。

（六）完善財政監管與財政投資評審制度,規范財經秩序

根據上級要求，撤銷了鄉鎮國庫,在撤銷鄉鎮國庫前，對鄉鎮財務和銀行帳戶進行了清理，并相應取消鄉鎮所屬部門的會計業務，統一合并到鄉鎮財政所核算；完善和加強專項資金的管理與監督，建立健全專項資金內部管理制度，對“兩免一補”、退耕還林、糧食直補、社保等專項資金實行國庫集中管理，專戶儲存、專賬核算和專款專用，嚴把資金撥付和審核關，對專項資金撥付，嚴格按照專項資金撥款管理的要求，實行撥款管理責任制，按項目實施進度撥款，并對資金使用情況加強跟蹤問效工作；對xx家國有企業和xx家企業化管理事業單位進行了產權登記換證，全年共受理審批國有資產處置報告xx件，辦理批準xx件，監繳國有資產處置收入xxx萬元;對鄉鎮干部全部實行縣財政統一發放工資，保證了鄉鎮干部工資的及時足額發放。以強化財政管理為中心，以規范財經秩序和提高財政管理效益為目的，加大了財政監管和財政投資評審工作的力度。對全縣行政事業單位2003年—2004年的公務接待費用情況進行了專項調查，繼續開展了黨政領導干部拖欠公款清繳和離職離崗人員清理工作，xx名領導干部拖欠的公款xx萬元全部收回,按規定停發離職離崗人員工資xx人,節約財政資金xx萬多元。截止12月31日，納入會計集中核算的行政事業單位xxx個，建賬xxx套，通過嚴格把關，全年共拒付不合法開支xx筆，金額達xx萬元。為進一步規范會計核算行為，對全縣xx個鄉鎮財政所財務管理情況進行了調查，對存在的問題逐事逐項提出了限期整改意見；對個單位的財經紀律執行情況進行了檢查，處理處罰入庫罰沒收入入庫萬元；還認真組織開展了自2002年以來行政事業單位私設“小金庫”與私設“小金庫”資金收支情況、會計集中核算制度執行等情況的清理檢查，查出違紀金額xxx萬元，收繳入庫違紀金額xx萬元。同時，為提高財政性投資的效益，財政部門積極建立健全了財政投資評審制度，全年共審核項目xx個，報審金額為xxx萬元，審定金額xxx萬元，審減xxx萬元，審減率xx%，其中：xx新區鼓樓大道，縣疾病控制中心、xx路等項目是我縣財政投資的重點工程。經過評審充分發揮了財政投資的效益，節約了財政資金，取得了較好的經濟效益和社會效益。

（七）切實貫徹實施《政府采購法》，規范政府采購行為

今年以來，我局切實加強對政府采購工作的領導，通過規范政府采購行為，在相關股室積極配合下，主動開展政府采購工作，為節減財政支出，財務支出，緩解財政收支矛盾，促進了廉政建設和反腐工作的深入開展。全年完成政府采購總額xxxx萬元，政府采購次數xxx次，為財政和部門單位節約資金xxx萬元，節支率達xx%。其中貨物類采購xx次，實際支出數為xxx萬元；全年共召開二類以上會議xx次，預算數為xx萬元，實際支出數xx萬元，節約資金xx萬元，節支率達xx%；對全縣行政、事業單位車輛保險實行統保，共保險車輛xxx輛，保險金額xx元，節支率xx%；保養維修小汽車xx輛，維修總額xx萬元，節支率達xx%。

（八）加強隊伍建設，提高整體素質

緊緊圍繞建立一支“作風優良、業務精干、廉潔高效、能打硬仗”的財政干部隊伍這一目標，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，積極開展創建文明機關活動，著力營造愛崗敬業的良好氛圍。通過加強財政干部學習、培訓，提高財政干部服務改革與發展大局的觀念，加強廉政建設和職業道德教育，進一步健全內部監督約束機制，造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財政干部隊伍；推進以“金財工程”為主體的財政信息化建設，促進減人增效，改善服務，提高財政工作質量和效率。

二、2006年財政工作思路

2006年財政工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“打造xx名鎮，構建和諧xx”的總體目標，以科學發展觀為統領，堅持依法理財，狠抓增收節支，優化支出結構，切實保障重點支出需要；著力深化財政改革，完善財政管理體制，推動體制創新，促進全縣經濟全面協調可持續發展，為建設經濟富庶、文化繁榮、政治清明、社會祥和、生態秀美的和諧xx提供財政支持。

2006年是實施“十一五”規劃的第一年，全面完成財政工作各項任務，對于實現“十一五”規劃財政奮斗目標具有重要意義。根據“十五”期間財政改革發展趨勢和我縣經濟與社會發展總體規劃及現狀，結合財政工作實際，2006年全縣財政一般預算收入安排萬元，比上年增長%；上劃中央“兩稅”安排萬元，比上年增長%；上劃所得稅安排萬元，比上年下降%，共安排財政總收入萬元，比上年增長%。全縣基金預算收入安排萬元，比上年下降%。全縣地方財政一般預算支出安排萬元，比上年預算增長%，確保全縣財政預算收支平衡。

圍繞上述目標，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會和中央、省、市財稅工作會議精神，積極推進財稅管理體制改革，堅持統籌兼顧、量入為出、確保重點的方針，按照“一改、二爭、三強、四嚴、五提”的工作思路，以科學發展觀統領財政工作，努力實現全年財政預算目標。

“一改”：就是要繼續深化財政改革。按照建立公共財政的要求，繼續開展部門預算試點，將財政資金國庫集中管理和會計集中核算有機結合起來，放大會計集中核算效應，積極推進國庫集中支付改革；根據農村綜合配套改革要求，實行鄉鎮財政管理體制改革，轉變鄉鎮財政管理職能，對鄉鎮財政財務實行“鄉財縣管”；將政府采購、金財工程、國有資產管理等項改革繼續推向深入，進一步增強財政活力。

“二爭”：就是要大力爭取資金，大力爭取項目。抓住國家加大對農業的投入和大湘西開發戰略實施的有利契機，結合xx周年縣慶，努力向上級財政部門匯報好xx縣財政的困難，爭取上級更大的資金扶持，爭取更多的項目在xx縣啟動和實施，營造經濟跨越式發展的良好環境。

“三強”：就是強化稅收征管，強化票據管理，強化國資監管。堅持建立廣義的財政收入體系，大力推行“聯合評稅、依法計征、定期公示”的稅收征管制度，切實加強財政票據管理，建立完善的非稅收入體系，切實抓好“經營城市”的市場化運作和收益監管，將國有資產經營、轉讓、租賃等收入納入規范化管理，防止國有資產流失。

“四嚴”：就是嚴格預算編制，嚴格支出控管，嚴格財政監督、嚴格內部管理。堅持公開、透明的原則編制預算，把工資性支出打足打夠，不留缺口。堅持“量入為出”，從嚴控制財政支出，確保黨政機關正常運轉和重點項目支出，把千方百計保證干部職工工資按時足額發放放在財政支出的首位。加強財政日常監督和重點檢查，進一步規范和整頓財經秩序。在財政系統建立嚴格的內部管理和約束機制，規范財政內部管理。

“五提”：就是要提高財政宏觀調控能力，提高財政資金使用效益，提高財政管理水平，提高財政干部職工素質，提高財政隊伍整體形象。通過財政的“杠桿”作用，進一步提高財政宏觀調控能力；通過加強財政資金的跟蹤問效，進一步提高財政資金使用效益；通過建立和完善財政運行新機制，進一步提高財政管理水平；通過開展業務練兵和業務培訓，進一步提高財政干部職工的綜合素質；通過加強隊伍建設和黨風廉政建設，進一步提高財政隊伍整體形象。