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年是貫徹落實黨的，加快推進新郊區新農村建設的重要一年。鎮黨委對年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“”重要思想為指導，全面落實、自覺實踐科學發展觀，根據區委的統一部署，在“”發展規劃的總體框架下，按照新郊區新農村建設的具體要求，圍繞強鎮富民的發展目標，突出和諧與發展這條主線，優先發展產業經濟，集中建設重點板塊，著力推進民生工程，促進我鎮高新技術、航天產業、意大利風貌中心鎮、生態休閑、現代居住平衡發展，實現經濟社會及各項事業協調發展、全面進步、為把我鎮建設成具有現代化新城性質的新市鎮打下堅實的基礎。

年重點要推進六個方面的工作：

一、自覺實踐科學發展觀，牢牢把握開發建設的大局

鎮黨委堅持抓大事、管要事、把方向，以科學發展觀統領經濟社會的發展全局，不斷提高開發建設的水平，增強發展的能力，促進社會和諧與發展。

1、正確認識當前的發展形勢。鎮的開發正處于全面建設階段，各項工作任務艱巨而繁重。全鎮廣大基層黨支部和黨員干部，要正確認識發展的形勢，既要看到新一輪發展給我們帶來的機遇，振奮精神，又要清醒地認識到發展中出現的問題和顯現出來的各類矛盾，不盲目樂觀。要認真組織學習黨的建設思想和發展理論，用科學發展觀來指導各項工作，把學習和落實科學發展觀貫穿到實踐工作中去，把思想和行動統一到黨委的工作要求上來，努力開創各項工作的新局面。

2、深刻領會和諧社會的內涵。構建社會主義和諧社會既是一項現實工作，又是一個戰略任務。要認真學習精神，深刻理解社會主義和諧社會的本質屬性和豐富內涵，結合開發建設的實際，積極思考推進和諧社會的建設，應該從哪里入手，重點要解決哪些問題。要按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，推動各項實踐活動，切實實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，把精神落到實處。

3、主動接受開發建設的考驗。落實科學發展觀關鍵在于創新發展思想，正確處理好改革、發展、穩定的關系，保持我鎮經濟社會的平衡發展。面對日趨激烈的社會競爭和國家宏觀戰略的調整，全鎮廣大黨員干部要自覺實踐科學發展觀，超前謀劃和準確預判開發建設中的新情況、新問題，不斷探索管理的新機制、工作的新方法，積極尋找突破困難和化解矛盾的有效途徑，使我們的各項工作經得起時間和實踐的考驗，建設群眾滿意工程。

二、調整優化產業經濟結構，推動經濟又好又快發展

年我鎮的經濟發展目標是：立足全區發展戰略和鎮域現有產業特色與發展趨勢，堅持以園區的品牌建設帶動產業經濟的升級增效，以二、三產業聯動發展增強經濟發展的后勁，以工業反哺農業，在保持二產主體發展地位的同時，積極培育三產的自主發展空間，穩步發展農業，確保主要經濟指標實現兩位數增長。

1、提升園區產業聚集能力。調整園區建設的思路，堅持以項目的建設和落地，推動產業的聚集與增效。要加快服務外包基地建設，調整完善“863”基地、“智谷”、維豪等板塊的規劃，擴大實體招商。加快漕河涇開發區高科技園區和漕河涇出口加工區的建設步伐，加速推進F地塊及D地塊的形象建設及園區內的產業引進，擴大稅源。積極配合做好航天產業基地首期1平方公里的建設工作，加快實現航天品牌產業的集聚，以重大產業基地建設為依托，推進產業結構的優化和能級升級。調整清理園區規劃，梳理原閔東工業區內傳統產業和企業，正確引導園區內企業的調整、提升，通過二次開發，有效激活、盤活存量資產，積極扶持實體型企業的發展，著力提高土地的產出效益。理順園區建設體制和機制，優化投資環境，顯現綜合開發效應。

2、增強產業經濟發展后勁。以輕軌M8線的建設為契機，加強浦星路沿線的規劃與招商，重點發展高新技術產業和現代服務業，引進一批知名企業和知名品牌，促進二、三產業相融發展，以園區發展帶動企業發展，以企業發展帶動三產發展，培育新的經濟增長點，爭取早出形象。抓住新農村建設的機遇，大力發展現代農業，加快“三高”糧食基地建設，搞好綠葉菜基地生產與服務，形成一批集約型示范農業企業，以企業帶動農戶致富，用好用活扶農政策。加快世博家園和動遷房基地商業街的建設，及早形成規模，集聚人氣。整合全鎮的生態、水系等資源，規劃建設好都市農業，因地制宜地啟動休閑旅游、農家樂等新興產業。充分利用存量土地，有重點地推進房產開發，不斷提高三產在經濟發展中的比重。鼓勵、支持和引導非公經濟的發展，積極扶持傳統企業自主創新、增產增效，夯實經濟發展的基礎。

3、科學謀劃村級經濟發展。轉變村級經濟發展的思路，完善產業導向、資金統籌、土地流轉等綜合配套政策，加強分類指導，扶持村級經濟機體發展和壯大。完善村級集體資產管理制度，統籌村級剩余資本，拓展融資渠道，流轉和盤活存量土地，鼓勵支持村集體經濟成長壯大與規范、持續發展。進一步加強對經濟薄弱村的扶持力度，依托傳統產業，衍生和擴大單位產出規模，突破村級經濟發展的瓶頸。探索村集體經濟體制改革，建立農民收入持續增長的長效機制。

三、堅持規劃先行優先發展，充分顯現城市功能形態

按照鎮“”發展規劃和新郊區新農村建設的總體要求，加快推進城鎮的開發建設，主動把握城鎮開發的節點和目標任務，集中精力建設好重點板塊、重點項目，完善基礎設施，提高管理水平，充分顯現城市功能形態，保持城鎮的可持續發展。

1、高起點建設各重點項目。服從服務于大局，高起點建設好各重點項目。全力配合好航天主題公園、輕軌M8線、東塔高速、污水納管等市、區重大項目的建設，積極做好前期準備工作，確保工程啟動。重點建設好航天產業基地、新城、世博家園、市屬配套商品房基地等重點板塊，豐富城鎮元素。加快推進萬芳路、新閘航路、陳行公路、浦星公路綠坡等一批道路、公建配套設施建設。千方百計有序、高效推進動遷工作，做好輕軌M8線、閔浦大橋等重點工程啟動的前期準備工作。加快推進農民動遷房基地的建設，以緩解動拆遷工作的壓力。

2、高標準打造城鎮建設亮點。按照城市化的要求，重點做好航天科普園樞紐站、輕軌交通站點、配套服務區、休閑旅游區、現代商貿聚集區等重點區域的專業規劃。在加快建設新城、航天產業基地、“智谷”等重點品牌項目的基礎上，重點要推進城市基礎設施和公建配套項目的建設，建設好浦星路等景觀道路。加強控制和整治，加快打造新市鎮新景觀、新功能，努力形成一批開發亮點，提升城鎮的品位。

3、高質量推進城鎮管理工作。清理土地使用情況，加強對土地儲備的可行性分析，加快已經出讓地塊的開發啟動。嚴格土地監管，制定嚴密的土地監管網絡，堅決遏制違法用地、違章建筑。積極梳理全鎮各類規劃，確保全鎮各業規劃科學合理。控制好前期開發成本，制定工程項目管理制度，確保工程優質、規范。積極運作全鎮垃圾處置方案、物業管理、城市管理等一系列管理舉措，提高城市管理水平。完善突發公共事件應急處置機制，提高快速應對能力，維護城鎮安全。加強人口綜合調控，形成與新城鎮相適應的人口規模、結構和素質。編制鎮域交通發展規劃，開設鎮域公交線路。

四、統籌推進社會各項事業，實現好維護好群眾利益

堅持利益兼顧的發展思想，統籌推進社會各項事業的發展，以民為本，服務先行，切實維護好百姓的切身利益，使廣大人民群眾在開發建設中早得益、多受益。

1、調整落實民生指標。根據鎮域經濟的發展水平和財政承受能力，調整和落實民生指標，重點突出就業保障、醫療衛生、文化教育等項目的建設，擴大受益面。加大就業工作力度，增加就業崗位，控制失業率。加大扶貧救助，關心老弱病殘等特殊群體。調整農村退休養老金，提高生活水平。大力發展社區文化，豐富群眾的生活。均衡發展義務教育，整體提高全鎮的教育質量。優先發展社區衛生中心，提高農村醫療合作水平。抓好動遷農民的轉性工作，妥善安置動遷居民。

2、優先建設人居環境。落實區“1223”城鄉規劃體系，合理配置資源，優化農村基礎建設，堅持以城鎮開發推動城市化建設，改善農村落后的環境面貌。重點要抓好河道整治、危橋修繕、片林綠地、鄉村道路、水電管網等項目的落實，規劃建設好實事工程，加大未開發板塊地區的扶持力度，平衡開發板塊與未開發板塊的利益。加強村容村貌的整治，凈化社區環境，營造良好的村風、民風。

3、建立健全服務體系。深化社會事業各項改革，理順管理機制，明晰各部門的服務職能，建立健全各項社會服務體系。推進社區管理改革，探索適應城市化發展要求的管理途徑。改變財政運行方式，統籌預算資金，支持扶貧致富，提高資金的使用率。深化教育綜合改革，加快優質教育資源的導入，建立從幼兒教育到高中教育完善的教育服務體系。透明就業信息，擴大就業服務，完善救助體系。籌建社區事務受理中心，提供便民服務。深化衛生服務綜合改革，優化衛生資源配置，探索建立新型農村合作醫療制度，健全醫療衛生服務網絡，完善醫療服務體系。

五、全面推動區域性大創建，營造和諧穩定的發展環境

著眼于和諧社會的建設，構建好大綜治、大安全的工作網絡，推動區域性大創建工作，不斷提高地區文明層次，營造和諧穩定的發展環境。

1、進一步深化精神文明創建。深化公民道德教育，踐行“八榮八恥”，以社會主義榮辱觀引導群眾的思想教育，規范市民的行為。以提高市民素質和城鎮文明程度為目標，加大文明鎮、文明村、文明單位、文明小區、文明路段、文明市場等基礎性創建力度。積極開展、全力推進上海市文明鎮的創建工作，以創建帶動、推動社會各項事業的發展，在提升市民整體素質的同時，切實提高全鎮經濟和社會的發展水平。

2、進一步加強社會治安綜合治理。堅持打防結合、預防為主，不斷加強社會治安綜合整治，持續增強人民群眾的安全感。建立健全有利于社會穩定的建管機制，落實責任制。加強信訪工作的領導，增強基層信訪力量，積極探索新形勢下信訪工作的有效途徑，實現信訪重心轉移，妥善解決群眾信訪中的突出問題。主動接受外來流動人口的導入，加強人口管理，有計劃控制人口總量。重視和加強消防、交通、食品衛生、建筑、生產安全等問題，構筑強大安全監督網絡，切實維護百姓生命和財產安全。

3、進一步加強民主政治建設。支持和輔導新一屆村委會、居委會的工作，抓好換屆后人大代表的培訓工作，增強代表依法履職的意識和能力。深化村務居委化改革，突出管理制度和社會服務的建設，擴大“四本臺帳”的適用范圍，規范村委工作的職能，使村務工作能盡快與城市化的要求接軌。繼續推進村務公開、居務公開、廠務公開。支持和鼓勵工會、共青團、婦聯、民兵、科協等人民團體創新工作載體和機制，充分發揮聯系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶作用。加強統戰工作，集聚社會各方力量推動發展，維護穩定的社會環境。

六、加強和改進黨的建設，不斷提高黨的執政能力

要實現各項工作目標任務，關鍵在于加強和改進黨的建設，繼續發揮好黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，以黨建引領發展。

1、創新黨務管理方式和工作機制。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，繼續探索黨務管理的方式與運行機制，不斷提高黨務管理水平。加強黨委班子聯系村制度，擴大和延伸中心組學習，深化基層調研，準確把握開發建設的進程和經濟社會發展的情況，把握發展的方向。加大行政效能建設力度，擴大監察的范圍，提高政策和制度的執行力。健全黨政議事規則和決策程序，增強決策的透明度，多渠道、多形式地監督黨務政務工作，確保決策正確，執行有效。健全和完善對基層黨支部的考核激勵機制，按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，科學合理地進行量化與考核，充分調動工作的主動性和積極性。

2、加強干部隊伍和基層組織建設。嘗試建立干部責任體系，增強廣大黨員干部的責任意識和承受壓力的能力。建立和完善干部培養機制，加強對青年干部的培養。開展村干部與事業（公司制）單位人員之間的崗位流動，完善人才招聘制度，積極儲備優秀人才，形成科學合理的人才梯隊。深入開展“讓黨放心、讓人民高興”活動，鞏固保持共產黨員先進性教育成果。進一步加強黨員的理想信念教育，完善黨員聯系和服務群眾的各項制度，密切同人民群眾的聯系。研究新形勢下基層黨組織建設有效形式，加快居民區黨委、分中心黨總支、居民區黨支部垂直型三級管理機制的實踐步伐，深化拓展“兩新”組織的黨建工作，進一步完善區域性大黨建格局。

3、深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持以項目化為抓手，扎實推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。加強廉政文化建設，進一步深化對黨員干部的法紀法規教育。修訂黨風廉政責任制，建立健全集體投資建設項目管理制度，完善四本臺帳制度，加大對重點領域、重點項目的監管工作力度，從源頭上預防和治理腐敗。堅持教育與懲處相結合，嚴肅查處違紀案件，保證黨組織的純潔性。