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近年來，我區堅持一切從人民群眾的根本利益出發，努力實踐同志“三個代表”重要思想，深入扎實地開展了以黨的建設為核心，以社區為基本單位，以社區服務、社區治安、社區文化、社區衛生、社區環境、社區教育為主要內容，以組織網絡、民主政治、干部作風、財力機制建設為保證的“六位一體四配套”的社區建設。在全區上下的共同努力，特別是駐區單位的大力支持和積極參與下，我區社區建設工作取得了明顯成效，先后榮獲了“全國社區服務示范城區”、“全國社區建設實驗區”、“全國社區教育實驗區”等榮譽稱號，受到了社會各界和廣大群眾的普遍歡迎。為進一步動員駐區單位黨組織和在職黨員積極參與社區建設，充分發揮其在城區兩個文明建設中的作用，推動社區建設工作再上新臺階，根據《中共青島市委關于加強城市社區黨的建設工作的意見》和有關規定，結合我區實際，提出以下意見。

一、充分認識駐區單位黨組織和在職黨員參與社區建設的重要意義

駐區單位黨組織和在職黨員參與社區建設，是實踐同志“三個代表”重要思想、推動黨組織自身建設的重要舉措。推進社區建設，既是建設現代化城市、逐步改善人民群眾生活條件、維護社會穩定的需要，也是鞏固黨的執政基礎、加強黨組織自身建設的有效途徑。黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，無空間和時間之分，既要在本單位、本崗位上體現，也應體現在社會生活各個方面。因此，駐區單位黨組織和廣大在職黨員在本單位、社區都要發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，增強參與社區建設的自覺性和主動性。

駐區單位黨組織和在職黨員參與社區建設，是整合社區資源、增強社區黨的力量的需要。社區建設的發展迫切需要匯聚黨在社區的政治資源，而駐區單位擁有較強的政治力量和較豐富的物質資源，在職黨員絕大多數是各行各業的骨干和中堅力量，通過對駐區單位黨組織政治資源的整合，既可以極大地充實社區黨的工作力量，又可以有效地帶動廣大居民群眾更好地完成黨在社區中的各項任務。

駐區單位黨組織和在職黨員參與社區建設，是促進本單位各項工作順利開展的重要保證。隨著經濟體制改革的發展，駐區單位正處于行政一體化體制向功能分化的社會化組織體系轉變過程中，良好的社區工作，不僅可以提升城區的品位與形象，改善城區的投資、經營環境，而且會保障單位的生存與發展。因此，以共同的政治目標、共同的社區利益和共同的發展需求為基礎，實現資源共享、優勢互補，是駐區單位和社區建設共同發展的必由之路。

二、駐區單位黨組織和在職黨員參與社區建設的指導思想和基本原則

駐區單位黨組織和在職黨員參與社區建設的指導思想是：以同志“三個代表”重要思想為指導，圍繞社區建設的目標、任務和要求，從新形勢下城區工作的特點和實際出發，通過溝通聯絡，進行雙向服務，開展共建活動，協調組織駐區單位黨組織和在職黨員積極參與社區建設，主動配合、支持所在街道、社區黨組織開展工作，形成條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的工作格局。

駐區單位黨組織和在職黨員參與社區建設，應著重遵循以下四個原則：

1、協商自愿原則。駐區單位黨組織和在職黨員參與社區建設應以協商自愿為基礎，根據駐區單位黨組織和在職黨員的意愿、能力和客觀條件，既充分發揮好駐區單位黨組織和在職黨員這支重要力量的作用，又不能過重增加他們的負擔，影響駐區單位和在職黨員正常的工作和生活。

2、雙向服務原則。街道社區黨組織與駐區單位黨組織和在職黨員應把為對方搞好服務放在重要位置，街道社區黨組織要想方設法為駐區單位黨組織和在職黨員解決實際困難，以良好的作風和優質的服務，贏得駐區單位黨組織和在職黨員的支持與合作。駐區單位黨組織和在職黨員應支持街道和社區工作，積極主動地為社區黨建、社區建設提供幫助。

3、資源共享原則。街道社區黨組織與駐區單位黨組織和在職黨員要從社區的實際出發，堅持以地區性、社會性、群眾性、公益性工作為抓手，充分利用現有條件，發揮各自優勢，挖掘人力、物力和財力等方面的有效資源，運用市場機制，實行互惠互利，共駐共建，形成強大的社區建設工作合力。

4、活動凝聚原則。街道、社區黨組織要根據社區黨建目標任務，圍繞社區服務、社區文化、社區衛生、社區治安、社區環境和社區教育，開展一些內容豐富、形式多樣的活動，以活動凝聚駐區單位黨組織和廣大在職黨員，增強社區黨建工作的活力。

三、駐區單位黨組織和在職黨員參與社區建設的主要內容

駐區單位黨組織參與社區建設的主要內容：（1）參與區社區黨建工作領導小組、街道社區黨建協調委員會，研究確定本轄區社區黨建工作；（2）以團體會員的身份參與社區黨建研究會、社區黨建學會、社區黨校等組織，開展研究、交流等活動；（3）積極與街道、社區建立“共建”關系，并把社區共建列入本單位黨群工作計劃，定期開展共建活動；（4）積極組織在職黨員參與街道社區組織的地區性、社會性、群眾性、公益性工作和活動，有條件的單位應為社區居民開展公益活動提供設備、場所等方面的支持；（5）與本單位在職黨員所在社區黨組織保持聯系，定期溝通工作情況，同時注意收集在職黨員的先進事跡，及時總結和推廣；（6）加強對本單位在職黨員的教育管理，并將在職黨員的社區表現作為本單位評選黨建工作先進、選拔任用干部的重要內容；（7）協助街道社區做好新型經濟社會組織黨的工作，做好流動黨員、下崗失業職工黨員、離退休黨員的教育管理工作。

在職黨員參與社區建設的主要內容：（1）積極配合所在街道社區黨組織建立在職黨員“一卡一簿一單”，如實登記個人基本情況及特長；（2）根據《黨章》的規定和社區黨建工作的需要，結合職業特點和個人特長，在地區性、社會性、群眾性、公益性活動中發揮示范和引導作用；（3）積極參與社區黨組織開展的“黨員聯戶”、“黨員責任區”、“黨員志愿者服務”、“黨員義務奉獻日”等活動，發揮先鋒模范作用，把黨的工作滲透到社區政治、經濟各個領域，達到聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的目的。

四、街道、社區黨組織要為駐區單位黨組織和在職黨員參與社區建設創造條件

街道、社區黨組織要搞好與駐區單位黨組織和在職黨員的溝通聯絡。街道要成立社區黨建工作協調委員會，定期召開工作會議，溝通情況，協調工作；要定期召開社區黨建工作研討會，總結交流工作經驗，研究社區黨建和社區建設工作中出現的新情況、新問題，探索駐區單位黨組織和在職黨員參與社區建設的新途徑、新載體。社區要在組織調查摸底的基礎上，建立“在職黨員聯系卡”，全面掌握社區內在職黨員的基本情況，建立在職黨員工作站，以樓座為單位建立活動組，按特長劃分志愿服務隊，健全組織網絡，定期召開在職黨員座談會，摸清思想，了解情況。

街道、社區黨組織要為駐區單位黨組織和在職黨員提供服務。要增強服務意識，充分發揮職能優勢，主動為駐區單位排憂解難；要在街道便民大廳開辟服務窗口，負責在職黨員登記聯絡；街道閱覽室、社區黨校要向在職黨員開放，為他們空余時間提供學習、娛樂場所。

街道、社區黨組織要與駐區單位黨組織和在職黨員開展共建活動。要采取“結對”、“共建”等形式，廣泛開展形式多樣的活動，聯做思想工作，聯辦公益事業，聯防社會治安，聯誼文體活動，聯創學習型組織，形成社區資源共享、社區事務共管、社區治安共保、社區文明共創的良好局面；要在在職黨員中開展“一個黨員一面旗，黨員作用進社區”的主題活動，根據在職黨員的特長和社區的實際需要，開展志愿服務，在環境整治、便民服務、幫困助殘、法律宣傳、治安巡邏等方面為在職黨員發揮作用提供舞臺，并建立“在職黨員社區表現記錄簿”，對在職黨員每次參與活動的情況作好記錄。

街道、社區黨組織要建立相應的激勵約束機制。要定期開展“爭先創優”活動，對參與社區活動先進單位黨組織給予表彰獎勵，同時，把駐區單位黨組織參加社區共建活動的情況作為評價考核創建文明單位和社會治安綜合治理工作的重要依據。要注意收集在職黨員參與社區建設的好人好事，進行大張旗鼓地宣傳表彰。可以嘗試給在職黨員家庭張貼“黨員之家”牌，公開黨員身份，激發在職黨員的榮譽感和自律意識；對在職黨員的社區表現情況每年向所在單位反饋一次，從而激發在職黨員參與社區建設的積極性和主動性。

五、駐區單位黨組織和在職黨員應積極參與社區建設

駐區單位黨組織應將單位黨建與社區黨建有機地加以結合，把參與社區建設工作納入本單位黨建、行政、群團工作計劃之中，有計劃、有重點地開展工作，盡其所能，為社區建設提供人力、物力和財力上的支持和幫助。

在職黨員應樹立“社區意識”、“主體意識”和“責任意識”，增強對社區工作的認同感和歸屬感，帶頭宣傳黨的政策、帶頭參與社區服務、帶頭幫扶困難家庭、帶頭協調鄰里關系、帶頭維護社會治安、帶頭創建文明樓院、帶頭參與基層民主法制建設，做全天候黨員。

駐區單位黨組織要加強對黨員的教育，主動與黨員所在地黨組織取得聯系，把在職黨員的特長向社區黨組織推薦。定期與黨員所在地黨組織保持聯系，互通情況，注意收集黨員在社區建設中的先進事跡，并及時進行總結、表揚和推廣，對在社區兩個文明建設表現較差的黨員給予批評、幫助。協助街道社區黨組織做好在職黨員參與社區建設的情況反饋工作，要把黨員參與社區建設活動的情況和本系統、本部門、本單位評比黨內各類先進工作結合起來，使黨員真正發揮好先鋒模范作用。

駐區單位黨組織要加強對街道、社區黨組織的監督。對街道、社區黨組織工作中存在的問題，要及時地提出意見和建議，把街道、社區黨組織為駐街、駐社區單位服務情況作為“三評”和“行風評議”活動的重要依據，促進機關工作作風的轉變。

六、加強組織領導，全面開創社區黨建工作新局面

區社區黨建工作領導小組作為全區社區黨建工作的領導機構，要定期組織成員單位召開工作會議，加強與駐區單位的溝通協調，研究部署全區社區黨建工作任務，從而達成共識、形成合力，推動駐區單位黨組織和廣大在職黨員積極參與社區建設。

各街道黨工委要加強對所屬社區黨組織的工作指導，在繼續抓好已開展的各項活動的同時，緊密結合全區社區黨建和社區建設工作進程，有重點的逐步推進，使工作進一步規范化、制度化。