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各轄市、區委先進性教育辦公室：

為了進一步增強處置不合格黨員的嚴肅性、科學性和準確性，認真貫徹“從嚴治黨”要求，現就“雙票一審制”（即對每個黨員民主評議時，既要在黨內進行評議，又要在一定的范圍內接受群眾代表的評議，黨組織在綜合黨內外兩種評議結果的基礎上，審定每個黨員格次）工作提出如下補充意見。

一、加強組織領導，建立工作責任機制。處置不合格黨員工作是一項政策性強、操作程序較為嚴密的工作，它直接關系到基層黨組織能否正確貫徹落實中央和省市委關于“從嚴治黨”的要求，同時，也是檢驗民主評議是否取得成效的重要標志。因此，各級黨組織必須高度重視，建立一級抓一級的工作機制，切實抓細、抓實。轄市區委組織部要加大督促檢查力度，搞好分類指導，鄉鎮黨委、基層黨支部要對初定為基本合格、不合格黨員進行逐一分析研究，做到事實清楚、定性準確，積極慎重地做好處置工作。

二、把握政策和方法，增強“雙票一審制”工作效果。各級黨組織要正確處理好實行“雙票制”與黨組織審定的關系，正確處理好嚴肅處置不合格黨員與保護廣大黨員積極性的關系，不能簡單地“以票取人”。各級黨組織要組織一次民主評議黨員工作回頭看，基層黨支部進行自查，鄉鎮黨委組織復查，轄市區委搞好核查，要防止失之過寬，嚴格把好組織審定關。要敢于動真碰硬，通過黨組織的審定，使那些雖未達到“雙票制”規定的處置比例，但又有明顯不合格黨員具體表現的不合格黨員“露”出來，讓黨員受到震動，群眾看到希望。同時，各級黨組織要正確把握方向，注意保護那些因工作中堅持原則、敢抓敢管黨員的積極性。通過民主評議黨員評出團結，評出干勁，評出方向，達到黨員服氣、群眾滿意。

三、落實幫教措施，加大轉化教育工作力度。對在實行“雙票一審制”過程中，初定為基本合格、不合格的黨員，所在黨支部要由專人負責幫教。（1）對初定為基本合格的黨員，要進行誡勉談話，提出具體的整改方向、要求和期限。整改期滿后，黨支部要根據其整改期間表現進行重新定格。對無明顯轉變，黨組織按照處置不合格黨員工作的有關規定，可定為不合格黨員，限期整改一年；（2）對初定為不合格的黨員，按照常組發[2003]50號文件有關精神，限期整改三個月。限改期滿后，按照“雙票一審制”要求進行重新評定格次，對無明顯轉變，再次評定為不合格的，黨組織要對其進行勸退，勸而不退的，予以除名；（3）對長期無法聯系、下落不明的黨員，所在黨支部要繼續落實責任人負責查找。對外出時間超過兩年的“三不”黨員，經查找仍無法聯系的，予以除名處理，已經聯系上的，予以勸退處理，勸而不退的，予以除名；對于外出時間超過六個月，不滿兩年的“三不”黨員，且無正當理由的，黨支部根據其平時表現，也可定為不合格黨員，按照有關規定進行處置。

四、收集整理典型案例。各單位收集整理的基本合格、不合格黨員典型案例，務必于7月15日前上報先進性教育試點辦公室。