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各縣（市、區）委組織部，市直機關、高新區、陶瓷科技園黨工委，市國資委黨委，駐市企事業單位黨委組織部：

為貫徹落實中組部提出的力爭到**年底，絕大多數規模以上非公有制企業都能單獨建立黨組織的要求，進一步加強和改進我市非公有制企業黨建工作，鞏固和擴大先進性教育活動成果，現就加快組建規模以上（即從業人員100人以上或50至99人且年營業收入500萬元以上）非公有制企業黨組織的工作提出如下實施意見。

一、充分認識做好在非公有制企業中建立黨組織工作的重要性和緊迫性

非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。在非公有制企業中建立黨的基層組織，開展黨的工作，是貫徹落實《公司法》、引導非公有制經濟健康發展，加強黨同非公有制經濟組織中廣大職工群眾的聯系，鞏固黨在新形勢下執政的群眾基礎的迫切需要。改革開放以來，我市非公有制經濟組織迅速發展，已成為我市國民經濟的重要組成部分和新的經濟增長點，對經濟和社會發展作出了重要貢獻。隨著非公有制經濟的發展，非公有制經濟組織中的黨建工作得到了逐步加強，但從總體上看，還不能與非公有制經濟迅速發展的形勢相適應，黨員數量偏少、單獨組建黨組織的企業數量還不多等問題仍比較突出。各級黨組織要從鞏固黨的執政地位，保證黨的基本路線全面貫徹執行的戰略高度，充分認識做好在非公有制企業中建立黨組織工作的重要性和緊迫性，把抓好規模以上非公有制企業組建黨組織的工作作為向黨的十七大的一項獻禮工程，進一步增強政治責任感，抓緊采取有力措施，切實抓出成效來。

二、采取有力措施，切實做好規模以上非公有制企業黨組織組建力度

要在大力發展規模以上非公有制經濟的同時，高度重視規模以上非公有制經濟組織的黨建工作，做到同步謀劃，同步跟進。按照“誰主管、誰負責、誰組建”的原則，及時組建黨的組織。要把提高規模以上非公有制企業黨組織組建率作為當前和今后一個時期全市非公有制企業黨建工作的重中之重，突出抓好重點區域、關鍵人物和難點企業，有力地推進規模以上非公有制企業黨組織的組建工作。力爭到6月底，全市70%的規模以上非公有制企業單獨建立黨組織；到年底，全市90%的規模以上非公有制企業單獨建立黨組織。

一是要摸清底數，建立臺賬，掌握規模以上非公有制企業及其黨建工作的實際情況，把握工作主動權。要建立基本情況數據庫，努力做到企業經營狀況清、組織設置清、職工人數清、黨員數量清、業主身份清。通過摸清底數，增強針對性，推動組建工作的扎實開展。

二是要繼續加大黨建工作指導員、聯絡員制度的推行力度，積極穩妥地做好在規模以上非公有制企業中發展黨員工作。各級組織部門要通過外部推薦“輸血”、內部發展“造血”，以及讓“隱形”黨員亮明身份找到黨組織等方式，壯大企業黨的力量，為規模以上非公有制企業單獨建立黨組織創造條件。黨建工作指導員、聯絡員既可以從黨政機關、企事業單位、轉業軍人和部分離退休老黨員中挑選，也可以由非公有制企業所在地黨政領導干部兼任。指導員、聯絡員要在為業主生產經營提供服務的同時，深入企業宣傳黨的方針政策，大力加強對業主思想教育和引導工作，爭取業主的理解和支持，及時在符合條件的非公有制企業組建黨的組織。規模以上非公有制企業中，有正式黨員3人的，要盡快單獨建立黨組織；正式黨員不足3人的，要通過人才交流、專門招聘、上級派掛、橫向組合等辦法，把黨員優先推薦、輸送到有關企業，為組建黨組織創造條件。要按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，積極穩妥地做好在非公有制企業中發展黨員的工作。發展黨員要做到：突出綜合素質，重點發展政治素質好、懂經營、會管理的優秀青年；突出崗位結構，重點發展生產經營管理骨干、技術骨干和生產一線優秀工人；突出合理分布，重點在無黨員企業中發展黨員。要加強對非公有制企業入黨積極分子的教育培養，有意識地交任務、壓擔子，變“自然成長”為“幫促成長”。繼續開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，利用發放新的流動黨員活動證，采取思想動員促轉、組織聯系協轉等措施，動員企業中的“隱形”黨員主動亮明身份，及時接轉組織關系，為組建黨組織創造條件。

三是要建立情況通報制度，督促抓好規模以上非公有制企業黨組織組建工作各項任務的落實。各縣（市、區）委組織部要對規模以上非公有制企業建立黨組織及有關情況進行統計，市委組織部將每半年對全市規模以上非公有制黨組織組建工作情況進行一次統計并通報。

三、切實加強對在規模以上非公有制企業中建立黨組織工作的領導

要高度重視在規模以上非公有制企業中建立黨組織工作，切實加強領導，把黨組織組建工作擺上重要議事日程，花大精力、下大力氣、狠抓落實。

一要落實責任。要建立健全領導責任制度，做到任務到人，責任到人，各司其職，各負其責。市委組織部將按照登記申報的情況，將規模以上非公有制企業組建黨組織的目標任務分解至各縣（市、區）和有關部門，各縣（市、區）和有關部門要根據目標任務，確定責任人，簽定責任狀。主要負責人要切實履行責任，要經常深入一線，加強調查研究，做好經常性的工作督促和指導，幫助解決組建工作中的實際問題，防止工作走過場。

二要搞好協調。規模以上非公有制企業比較分散，涉及面廣，各地各部門要注意協調，齊抓共管，抓好各項措施的落實。要建立和完善黨委統一領導、組織部門牽頭，統戰、工商、民政、經貿、工會、共青團、工商聯、個私協會等有關部門共同參與的工作機制，形成合力，共同做好組建黨組織工作。

三要建立聯系點。市委組織部將對全市的規模以上非公有制企業進行認真的調查研究，并確定幾家規模以上非公有制企業作為聯系點，各地、各部門也要根據實際情況，確定一批規模以上非公有制企業作為組建黨組織工作的聯系點，以此帶動全市規模以上非公有制企業組建黨組織工作。