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為深入貫徹黨的**大和**屆**、**全會精神，進一步加強非公經濟組織黨建工作的領導和指導，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，促進非公經濟組織的持續快速健康發展，根據《黨章》和省、市、區委關于實施“云嶺先鋒”工程，加強非公經濟組織黨建工作的有關文件精神，結合我區在非公有制企業中開展的“五抓五促”活動，決定向非公經濟組織選派黨建工作指導員和聯絡員，特制定本實施意見：

一、黨建指導員和聯絡員

黨建指導員：受黨組織委派在未建立黨組織的非公有制經濟組織中從事黨的工作的中共正式黨員。

黨建聯絡員：受黨組織委派與建立了黨組織的非公有制經濟組織中的黨組織聯系，并協助、指導非公有制經濟組織黨組織開展好黨務工作的中共正式黨員。

二、選派范圍、方法和基本條件

（一）選派范圍。在我區范圍內的非公有制經濟組織，凡員工人數在50人以上、生產經營穩定，而尚未建立黨組織的，列為選派黨建指導員的范圍；員工人數在100人以上而尚未建立黨組織的非公有制經濟組織是選派黨建指導員的重點；對于從業人員不足50人的非公有制經濟組織，如經營管理和員工隊伍比較穩定，業主有選派愿望的，也可以選派。建立了黨組織的企業原則上均要確定一名黨建聯絡員。

（二）選派方法。黨建指導員和聯絡員由非公經濟組織所在地的街道（鄉）黨（工）委從機關、事業單位、社區工作者、離退休黨員干部和其他符合條件的黨員中選派。根據非公經濟組織規模大小和實際工作需要，一名黨建指導員和聯絡員可分別指導和聯系一家至若干家非公經濟組織。黨建指導員和黨建聯絡員實行聘任制，由各黨（工）委根據工作需要負責推薦、審核和選派，區委組織部統一發給聘書，聘請時間為1年，可連聘連任。

（三）基本條件

1、思想政治素質好，立場堅定，有較強的事業心和責任感。

2、業務能力強，有一定的黨務工作和基層工作經驗，善于做群眾的思想政治工作。

3、廉潔奉公、樂于奉獻、聯系群眾、工作務實，有一定的組織協調能力。

4、具有高中以上文化程度，身體健康。

5、在上年度民主評議黨員工作中，評為合格黨員。

三、工作職責

（一）黨建指導員工作職責

1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，幫助企業建立黨組織；

2、發現和培養入黨積極分子，引導先進分子靠攏黨組織，把企業業務骨干、優秀人才、關鍵崗位和生產一線的員工作為重點對象，積極穩妥地做好發展黨員工作，注意培養黨務工作者；

3、組織黨員員工和入黨積極分子學習，協助抓好員工的思想政治工作，加強對一時無法把組織關系轉到企業來的流動黨員的教育管理，深入了解他們的思想狀況，組織他們過上正常的組織生活，激勵他們發揮先鋒模范作用，加強企業文化建設和精神文明建設；

4、幫助企業加強工會、共青團等群團組織建設，建立健全制度，并指導其按照各自的章程獨立自主開展工作，為黨的工作打下良好的群眾基礎；

5、積極維護投資者和員工的合法權益，協調員工與企業主、企業等各方面的關系；

6、主動為企業發展做好協調服務工作，幫助解決生產經營中的困難和問題；

7、及時向上級黨組織匯報黨建工作情況，認真完成上級黨組織交辦的其他工作。

（二）黨建聯絡員工作職責

1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，幫助、指導非公黨組織在規范提高的基礎上創特色、出經驗；

2、爭取業主對黨建工作的支持，協調解決黨組織活動的時間、場地、經費等問題；

3、幫助、指導企業黨組織建立健全與非公經濟組織經營管理相適應的黨組織活動的各項制度，靈活、務實地開展“亮身份、樹形象、促發展”為主題的“掌握一門過硬技術、提出一項合理化建議、創造一項有影響的工作業績、幫助一名困難或后進職工、培養一名入黨積極分子、爭做一名優秀共產黨員”的“六個一”活動，及時發現和總結先進經驗；

4、認真調查研究，深入了解企業黨員、員工特別是企業青年員工和黨組織領導班子成員的思想工作狀況；

5、抓好企業黨務工作者的教育培養，通過現場示范指導、以會代訓、專題學習班、座談討論等形式，幫助他們掌握黨建工作要領，提高解決問題的能力。協助企業黨組織抓好黨員隊伍建設，協助做好發展黨員和培養入黨積極分子工作；

6、圍繞企業生產經營的實際，協助企業組織員工開展崗位技能競賽和豐富多彩的活動，幫助企業員工樹立積極進取、奮發向上的精神風貌；

7、幫助企業加強工會、共青團等群團組織建設，認真完成上級黨組織交辦的其他工作。

四、工作方法

（一）堅持宣傳引導的工作方法。要善于與業主和員工交朋友，交流思想，宣傳政策，取得業主的理解和支持，使大家明白開展黨建工作的目的、意義和作用，從而為開展黨建工作創造必要的工作條件。

（二）堅持靈活務實的工作方法。在活動方式上堅持集中、統一、規范與“小型、分散、業余”相結合，靈活多樣，生動活潑，講求實效，努力提高活動的質量和效果。

（三）堅持積極服務的工作方法。黨建工作要以促進企業健康快速發展為核心來開展工作，服從和服務于企業生產經營這個中心，要注意把黨建工作與培育企業精神、建設企業文化結合起來，增強工作的針對性和有效性，并根據實際可能幫助企業協調解決經營管理中的困難。

（四）堅持循序漸進的工作方法。要制定工作計劃，一步步抓好工作目標落實，經常深入企業，了解掌握情況，處理好與業主的關系，與企業經營管理人員和其它工作的關系，打牢群眾基礎和工作基礎，逐步提高工作成效。黨建指導員要以力爭達到轄區內從業人員50名以上的新經濟組織有黨員，從業人員100名以上的新經濟組織有黨組織，符合條件的企業都建立黨組織為目標開展工作；黨建聯絡員要首先讓非公黨支部達到“五個一”要求，即一室（黨員活動室）、一欄（黨員公示欄）、一牌（黨組織標識牌）、一旗（黨旗）、一制度（黨建工作制度）的基礎上，積極開展“雙強”（經濟強、黨建強）企業創建活動，努力打造非公有制企業黨建工作示范點。

（五）堅持把發展黨員作為重要任務的工作方法。積極引導優秀員工靠攏黨組織，經常了解和掌握入黨積極分子的思想和工作情況，加強對入黨積極分子、入黨對象的培養和教育，定期組織他們學習黨的路線方針政策和黨的基本知識，幫助他們不斷增強黨性觀念。力爭每年發展1名新黨員，培養5名入黨積極分子。

五、管理辦法

1、黨建指導員和黨建聯絡員的日常管理由派出黨（工）委具體負責，各黨（工）委要根據本實施意見建立健全管理制度和辦法。

2、加強培訓。黨建指導員和黨建聯絡員在被派駐到企業開展黨建工作前，派出單位要進行黨建理論、黨的基本知識、黨建業務、領導科學等知識的培訓。在被選派期間可視具體情況組織一定的專題培訓，以不斷提高“兩員”的理論素質和業務工作能力。

3、建立聯席會議制度。給合我區非公企業聯席會議辦公室工作組例會制度，每半年集中組織“兩員”召開聯席會議，相互交流工作經驗，聽取工作情況匯報，研究和部署下一步工作，指導解決工作中遇到的各種困難和問題。

4、黨建指導員和黨建聯絡員要制訂年度工作計劃，每半年一次階段總結，一年進行工作總結；每周固定半天到企業開展工作，每月到企業的時間不少于二天，并如實、負責地記載在企業開展黨建工作的情況，由企業主或企業黨組織負責人簽署意見。派出單位要定期不定期到企業了解“兩員”的到崗情況和工作情況，聽取企業負責人、黨組織負責人和黨員、員工的意見和建議。

5、派出單位要積極為“兩員”創造開展工作的條件。“兩員”的工資福利待遇均在原單位，不在企業領取任何報酬，不得增加企業負擔，派出單位每年給予“兩員”適當的辦公經費補貼。

6、企業要為“兩員”開展黨建工作提供必要的工作環境，積極支持“兩員”開展黨的工作。

7、“兩員”要自覺增強黨性觀念和組織紀律觀念，認真履行職責，充分發揮作用，以加快企業發展，強化企業黨建工作為己任。不允許以任何方式增加企業負擔，更不能以權謀私，要切實做到廉潔奉公，忠于職守，盡職盡責。

六、考核辦法

1、對“兩員”的工作實行目標責任制管理。年初由派出單位根據本人所派駐企業的實際情況擬定年度工作目標任務，簽訂目標責任書。

2、年終由派出單位對“兩員”進行綜合考核。考核內容包括到崗情況、工作開展情況和工作開展效果等，實行量化計分，分等次評定。

3、考核結果納入本人年度目標考核內容，并把考核結果作為民主評議的一項重要內容。對不勝任的進行必要的調整。

4、“兩員”的選派工作納入昆明市**區“云嶺先鋒·保持共產黨員先進性教育目標”進行目標考核，年終進行檢查評比，考核結果作為派出單位評選黨建工作類先進集體的重要條件，對成績突出的進行表彰和獎勵。