防御氣象災(zāi)害意見
時間:2022-11-06 01:30:00
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**縣、各區(qū)人民政府,**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,市屬各委、局、辦:
**市是氣象災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)之一。暴雨(雪)、雷電、寒潮、干旱、大風、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫、低溫凍害等氣象災(zāi)害時有發(fā)生,由氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪以及生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也相當嚴重,對經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》(國辦發(fā)〔20**〕49號)精神,進一步做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作,最大程度地減輕災(zāi)害損失,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)提出如下意見:
一、加強氣象災(zāi)害防御工作的總體要求
堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,依靠科技、依靠法制、依靠群眾,統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導,制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,加快**市各級防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),強化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ),切實增強對各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力,提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平,促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
(一)加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),提高氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力。加快區(qū)域氣象自動站建設(shè),進一步完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加快風廓線雷達、氣象衛(wèi)星工程、氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè),建立和完善雷電、酸雨、大氣成分、土壤墑情等專業(yè)觀測網(wǎng),形成地面、高空、空間相結(jié)合的監(jiān)測體系,提高對**市氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測,特別要做好農(nóng)村、山區(qū)、流域、森林草原、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。
(二)加強氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報,提高氣象災(zāi)害的預(yù)報準確率。建立和完善**市、區(qū)(縣)兩級氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系,建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),建立并完善新一代可視化、人機交互氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺,提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報的準確率和時效性。加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測,重點加強對東南大風、暴雨(雪)、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細化預(yù)報和雷電、冰雹等強對流天氣的短時臨近預(yù)報預(yù)警,實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險分析和預(yù)警預(yù)測。
(三)及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息,提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時效。加快**市突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),拓展氣象預(yù)報信息系統(tǒng)功能,增加信息內(nèi)容,建設(shè)針對不同群體的接收子系統(tǒng)。完善和擴充手機短信氣象預(yù)警系統(tǒng)、專業(yè)信息網(wǎng)站功能,與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合,及時東南大風、暴雨(雪)、大霧等各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法。在學校、醫(yī)院、車站、體育場館等人員密集場所設(shè)立或利用現(xiàn)有電子顯示屏設(shè)施接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息,擴大預(yù)警信息覆蓋面。充分利用各種渠道,加快氣象信息進村入戶工程建設(shè),進一步暢通農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)等預(yù)警信息渠道。
三、切實增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
(一)進一步完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)(縣)人民政府要組織有關(guān)部門按照《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序,并針對氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害,進一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要加強預(yù)案的動態(tài)管理,經(jīng)常性地開展預(yù)案演練,特別要加強人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練,促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。
(二)積極開展人工影響天氣作業(yè)。要盡快啟動**河南山山區(qū)人工增水工程建設(shè),提高人工增雨作業(yè)能力。氣象部門要利用有利時機積極開展人工增雨(雪)作業(yè),努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護用水緊張狀況;要充分利用有利的天氣條件,對森林草原火災(zāi)、污染物擴散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。
(三)加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。進一步加強人工增雨、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè),改善應(yīng)急技術(shù)裝備,提高隊伍素質(zhì),不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人,要積極創(chuàng)造條件,逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員,及時傳遞預(yù)警信息,幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的辦法,進一步加強志愿者隊伍建設(shè)。
(四)切實增強氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后,各區(qū)(縣)和各有關(guān)部門要及時分析對本轄區(qū)、本領(lǐng)域的影響,并根據(jù)具體情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,積極采取有效措施。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作,加強查險排險,及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。要認真落實減災(zāi)救災(zāi)各項措施,全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復生產(chǎn)和重建家園工作,確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災(zāi)害保險和再保險等相關(guān)政策的研究和制定,充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復重建工作中的作用。
四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作
(一)積極開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。各區(qū)(縣)人民政府要按照**防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求,統(tǒng)籌考慮轄區(qū)自然災(zāi)害的特點,組織有關(guān)部門認真開展氣象災(zāi)害風險普查工作,全面調(diào)查收集本轄區(qū)歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等,建立氣象災(zāi)害風險數(shù)據(jù)庫。加強災(zāi)害分析評估,根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風險區(qū)劃,有針對性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。要按照國家規(guī)定的防雷標準和設(shè)計、施工規(guī)范,在規(guī)定的建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置,并加強定期檢測。
(二)積極開展氣候可行性論證工作。氣象主管機構(gòu)要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風險性,避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。
(三)抓緊制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。要結(jié)合本轄區(qū)氣象災(zāi)害特點,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及“十一五規(guī)劃”,編制實施本轄區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的主要任務(wù)和措施,優(yōu)化整合各類資源,統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。
五、進一步完善氣象災(zāi)害防御保障體系
(一)加強氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作,建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責任制,切實加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào),進一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制,形成政府組織領(lǐng)導、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對氣象災(zāi)害的格局。
(二)加強氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)。加快**市氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè),切實加強氣象災(zāi)害發(fā)生機理、預(yù)報和防御等科學技術(shù)研究,大力發(fā)展數(shù)值天氣預(yù)報模式,著力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。
(三)加大氣象防災(zāi)減災(zāi)資金投入力度。要發(fā)揮各方面積極性,建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機制,進一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目等方面的投入。
(四)努力提高全社會對氣象災(zāi)害的防范意識。要加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳力度,深入普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識。充分發(fā)揮社會力量,利用氣象、教育、新聞等資源,建設(shè)氣象科普教育基地,加強全社會尤其是對農(nóng)民、中小學生的防災(zāi)減災(zāi)科學知識和技能的宣傳教育。要加強社會輿論引導,及時開展氣象災(zāi)害分析評估,做好相關(guān)科學解釋和說明工作,增強公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心。