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**縣、各區人民政府，**經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市屬各委、局、辦：

**市是氣象災害頻發的地區之一。暴雨（雪）、雷電、寒潮、干旱、大風、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫、低溫凍害等氣象災害時有發生，由氣象災害引發的滑坡、泥石流、山洪以及生物災害、森林草原火災等也相當嚴重，對經濟社會發展、人民群眾生活以及生態環境造成較大影響。為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（國辦發〔20**〕49號）精神，進一步做好氣象災害防范應對工作，最大程度地減輕災害損失，確保人民群眾生命財產安全，現提出如下意見：

一、加強氣象災害防御工作的總體要求

堅持以人為本、預防為主、防治結合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統籌規劃、分類指導，制訂和實施氣象災害防御規劃，加快**市各級防災減災體系建設，強化防災減災基礎，切實增強對各類氣象災害監測預警、綜合防御、應急處置和救助能力，提高全社會防災減災水平，促進經濟社會健康協調可持續發展。

二、大力提高氣象災害監測預警水平

（一）加強氣象災害綜合監測系統建設，提高氣象災害的監測能力。加快區域氣象自動站建設，進一步完善國家與地方綜合氣象監測網絡，加快風廓線雷達、氣象衛星工程、氣象監測與災害預警工程建設，建立和完善雷電、酸雨、大氣成分、土壤墑情等專業觀測網，形成地面、高空、空間相結合的監測體系，提高對**市氣象災害及其次生衍生災害的綜合監測能力。氣象部門要組織跨地區、跨部門聯合監測，特別要做好農村、山區、流域、森林草原、地質災害易發區域的氣象災害監測工作。

（二）加強氣象災害預測預報，提高氣象災害的預報準確率。建立和完善**市、區（縣）兩級氣象災害預測預報體系，建設分災種氣象災害預報業務系統，建立并完善新一代可視化、人機交互氣象災害預報預警平臺，提高重大氣象災害預報的準確率和時效性。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測，重點加強對東南大風、暴雨（雪）、大霧等災害及其影響的中短期精細化預報和雷電、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報預警，實現對各種災害性天氣氣候事件的實時動態診斷分析、風險分析和預警預測。

（三）及時氣象災害預警信息，提高氣象災害預警信息的時效。加快**市突發性氣象災害預警信息系統建設，拓展氣象預報信息系統功能，增加信息內容，建設針對不同群體的接收子系統。完善和擴充手機短信氣象預警系統、專業信息網站功能，與社會公共媒體、有關部門和行業內部信息渠道相結合，及時東南大風、暴雨(雪)、大霧等各類氣象災害預報預警信號及簡明的防災避災辦法。在學校、醫院、車站、體育場館等人員密集場所設立或利用現有電子顯示屏設施接收和氣象災害預警信息，擴大預警信息覆蓋面。充分利用各種渠道，加快氣象信息進村入戶工程建設，進一步暢通農村、牧區、山區等預警信息渠道。

三、切實增強氣象災害應急處置能力

（一）進一步完善氣象災害應急預案。各區（縣）人民政府要組織有關部門按照《**市突發公共事件總體應急預案》要求，制訂和完善氣象災害應急預案，明確各災種的應對措施和處置程序，并針對氣象災害可能引發的次生衍生災害，進一步完善相關應急預案。要加強預案的動態管理，經常性地開展預案演練，特別要加強人口密集地區、重點保護部位和邊遠山區的氣象災害預案演練，促進各單位的協調配合和職責落實。

（二）積極開展人工影響天氣作業。要盡快啟動**河南山山區人工增水工程建設，提高人工增雨作業能力。氣象部門要利用有利時機積極開展人工增雨（雪）作業，努力緩解城鄉生活、工農業生產、生態環境保護用水緊張狀況；要充分利用有利的天氣條件，對森林草原火災、污染物擴散、環境污染事件等重大突發公共事件開展人工影響天氣應急作業。

（三）加強氣象災害應急救援隊伍建設。進一步加強人工增雨、防雷、防汛抗旱、災害救助等各類氣象災害防范應對專業隊伍和專家隊伍建設，改善應急技術裝備，提高隊伍素質，不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災害應急聯系人，要積極創造條件，逐步設立鄉村氣象災害義務信息員，及時傳遞預警信息，幫助群眾做好防災避災工作。要研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援的辦法，進一步加強志愿者隊伍建設。

（四）切實增強氣象災害抗災救災能力。災害性天氣警報和氣象災害預警信號后，各區（縣）和各有關部門要及時分析對本轄區、本領域的影響，并根據具體情況啟動相關應急預案，積極采取有效措施。要高度重視氣象災害引發的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災害的防范應對工作，加強查險排險，及時組織受威脅群眾轉移避險。要認真落實減災救災各項措施，全力做好氣象災害救助、恢復生產和重建家園工作，確保災區生產生活秩序穩定。加快災害保險和再保險等相關政策的研究和制定，充分發揮金融保險行業在災害救助和恢復重建工作中的作用。

四、全面做好氣象災害防范工作

（一）積極開展氣象災害普查和隱患排查。各區（縣）人民政府要按照**防災減災有關規劃和要求，統籌考慮轄區自然災害的特點，組織有關部門認真開展氣象災害風險普查工作，全面調查收集本轄區歷史上發生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發氣象災害及次生衍生災害的因素等，建立氣象災害風險數據庫。加強災害分析評估，根據災害分布情況、易發區域、主要致災因子等逐步建立氣象災害風險區劃，有針對性地制訂和完善防災減災措施。要按照國家規定的防雷標準和設計、施工規范，在規定的建筑物、設施和場所安裝防雷裝置，并加強定期檢測。

（二）積極開展氣候可行性論證工作。氣象主管機構要依法開展對城市規劃、重大基礎設施建設、公共工程建設、重點領域或區域發展建設規劃的氣候可行性論證。有關部門在規劃編制和項目立項中要統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設施和工程項目的影響。

（三）抓緊制訂和實施氣象災害防御規劃。要結合本轄區氣象災害特點，依據有關法律法規及“十一五規劃”，編制實施本轄區氣象災害防御規劃，明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施，優化整合各類資源，統籌規劃防范氣象災害的應急基礎工程建設。

五、進一步完善氣象災害防御保障體系

（一）加強氣象災害防御工作的組織領導。各有關部門要高度重視氣象災害防御工作，建立和完善氣象災害應急處置責任制，切實加強領導和組織協調，進一步健全防災減災工作協調機制，形成政府組織領導、部門協作配合、全社會共同參與防范應對氣象災害的格局。

（二）加強氣象災害科技支撐能力建設。加快**市氣象科技創新體系建設，切實加強氣象災害發生機理、預報和防御等科學技術研究，大力發展數值天氣預報模式，著力提升氣象災害監測和預報技術的自主創新能力。

（三）加大氣象防災減災資金投入力度。要發揮各方面積極性，建立和完善氣象災害防御投入機制，進一步加大對氣象災害監測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程等重大項目等方面的投入。

（四）努力提高全社會對氣象災害的防范意識。要加大氣象科普和防災減災知識宣傳力度，深入普及氣象防災減災知識。充分發揮社會力量，利用氣象、教育、新聞等資源，建設氣象科普教育基地，加強全社會尤其是對農民、中小學生的防災減災科學知識和技能的宣傳教育。要加強社會輿論引導，及時開展氣象災害分析評估，做好相關科學解釋和說明工作，增強公眾抗御各類氣象災害的信心。