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20*年價格工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的***、***和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，服務(wù)發(fā)展、改革和穩(wěn)定大局，統(tǒng)籌兼顧，深化價格改革，整頓價格秩序，加強(qiáng)市場價格監(jiān)測，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增加、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會穩(wěn)定。20*年我省市場價格總水平將繼續(xù)回升，預(yù)計居民消費價格總水平上升2%左右。20*年價格總水平的回升仍是恢復(fù)性的，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還面臨不少困難和問題，影響20*年價格總水平的不確定因素增多，價格形勢比較復(fù)雜。各級價格部門對面臨的形勢一定要保持清醒的認(rèn)識，密切關(guān)注價格走勢變化，特別要注意可能出現(xiàn)的價格異動情況，把保持價格總水平基本穩(wěn)定，作為一項關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要工作來抓。同時，要突出工作重點，著力抓好電價改革、水價改革、教育亂收費整治、降低藥品價格、住房開發(fā)建設(shè)中“兩管三線”價費規(guī)范、價格誠信體系建設(shè)等六件大事。

一、深化價格改革（一）貫徹落實國家電價改革方案及配套實施辦法。對本地區(qū)的輸配電價、銷售電價進(jìn)行系統(tǒng)的研究和測算，分析影響電價的因素、電價水平變化趨勢和對各類用戶的影響，做好預(yù)案，并形成研究報告報送國家發(fā)改委；會同有關(guān)部門研究華東區(qū)域電力市場建設(shè)對我省的影響，提出我省參與華東電力市場的電價對策；研究提出電廠對大用戶直供的電價和輸配環(huán)節(jié)費用方案，報國家發(fā)改委審批；貫徹落實省政府即將批轉(zhuǎn)的《關(guān)于運用電價政策籌集資金加快電網(wǎng)建設(shè)的若干意見》，適時出臺相關(guān)電價政策，為電網(wǎng)建設(shè)籌措資金；提出上網(wǎng)電價整頓的指導(dǎo)性意見，發(fā)揮價格政策引導(dǎo)電源點投資的作用，緩解我省電力供不應(yīng)求的矛盾；繼續(xù)研究LNG總體項目的電價、氣價方案和價格形成機(jī)制；各設(shè)區(qū)市價格部門要開展對各躉售縣供電企業(yè)城鄉(xiāng)用電同價方案執(zhí)行情況的年度監(jiān)審工作，并根據(jù)監(jiān)審過程發(fā)現(xiàn)的問題和電價改革的要求，提出進(jìn)一步統(tǒng)一當(dāng)?shù)赝瑑r方案的電價分類和完善兩部制電價的意見；出臺包括峰谷分時電價、尖峰電價、季節(jié)性電價、可中斷電價、高可靠性電價等一系列削峰填谷、鼓勵節(jié)約用電、促進(jìn)電力工業(yè)發(fā)展的電價政策。（二）推進(jìn)以節(jié)水為核心的水價改革。以保護(hù)和合理利用水資源、優(yōu)化水環(huán)境、促進(jìn)建立節(jié)水型社會為目標(biāo)，綜合考慮原水、城市供水、污水等各個環(huán)節(jié)，完善水資源費、水利工程供水價格、城市供水價格、污水處理費等價格政策；加大水資源費和污水處理費的調(diào)整和征收力度，大力促進(jìn)縣級城市開征污水處理費，以實現(xiàn)保本微利水平為近期目標(biāo)逐步提高污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)；加快推進(jìn)城市供水計價方式的改革，結(jié)合調(diào)整城市供水價格，配套實施居民生活用水階梯式計量水價制度，非居民用水實行計劃用水和定額用水管理，實行超計劃、超定額累進(jìn)加價制度；建立規(guī)范、科學(xué)、合理的水利工程供水價格管理制度和測算辦法。

二、整頓價格秩序（一）加大規(guī)范治理教育收費力度。按照國家部署，對全省義務(wù)教育階段中小學(xué)實行“一費制”收費辦法；改革非義務(wù)教育階段的高中收費管理體制，制定具體定費的指導(dǎo)意見；規(guī)范非義務(wù)教育階段各類學(xué)校的代辦項目收費；嚴(yán)格高中擇校生“三限”政策，理順高中擇校生與借讀生的關(guān)系；適當(dāng)調(diào)整福州大學(xué)城、廈門大學(xué)漳州校區(qū)收費標(biāo)準(zhǔn)和全省大中專院校普通學(xué)生宿舍住宿費標(biāo)準(zhǔn)。（二）加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)藥價格管理。加強(qiáng)對新增醫(yī)療服務(wù)項目及價格的管理。和對各地醫(yī)療服務(wù)價格改革的工作指導(dǎo)，各地要根據(jù)價格管理權(quán)限，按照《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》重新制定當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)項目價格；貫徹國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)藥品價格管理的意見的通知》，研究制定我省的實施意見；完善藥品成本約束機(jī)制，繼續(xù)降低藥品零售價格；實施《福建省醫(yī)療單位制劑作價暫行辦法》，加強(qiáng)對醫(yī)療單位制劑的價格管理；根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，搞好我省藥品集中招標(biāo)采購價格管理工作。（三）強(qiáng)化涉農(nóng)價費監(jiān)管。積極配合做好農(nóng)村稅費改革工作，在全省范圍內(nèi)對現(xiàn)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費進(jìn)行全面的清理整頓。取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)和1997年以來出臺的專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目；取消未經(jīng)中央和省兩級人民政府及其財政、價格主管部門會同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目；降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)；對已經(jīng)省級以上有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并確需保留的收費項目進(jìn)行重新審核，并予以公告。（四）規(guī)范房地產(chǎn)價格管理。繼續(xù)規(guī)范涉及房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營的壟斷企業(yè)的價格行為，對新建住宅小區(qū)全面規(guī)范電力工程建設(shè)費的收費行為，研究制定規(guī)范自來水、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)費收費行為的管理辦法；建立規(guī)范的土地基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價的確定、公布制度；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房價格的管理，嚴(yán)格審定經(jīng)濟(jì)適用住房價格；推行商品住房一房一價售房標(biāo)價制度，規(guī)范商品房成本構(gòu)成和銷售價格行為；加大對房地產(chǎn)建設(shè)和消費領(lǐng)域的收費監(jiān)管力度，逐步減少行政事業(yè)性收費項目，對專門面向房地產(chǎn)建設(shè)和消費領(lǐng)域的各項經(jīng)營服務(wù)性收費進(jìn)行梳理，嚴(yán)格審核成本，降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)；制定出臺《福建省物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法》；糾正房地產(chǎn)價格評估中存在的行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭行為，建立房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)及評估執(zhí)業(yè)人員資信檔案系統(tǒng)，規(guī)范房地產(chǎn)價格評估管理。（五）整頓交通、垃圾、有線電視等收費和旅游市場價格。貫徹落實《汽車運價行為規(guī)則福建省實施細(xì)則》，統(tǒng)一我省汽車運價計算辦法及相關(guān)收費行為，調(diào)整全省汽車客運分類車型運價的指導(dǎo)價格，統(tǒng)一省道國道收費標(biāo)準(zhǔn)，理順汽車客貨運場站收費標(biāo)準(zhǔn)；制定出臺《福建省垃圾收費管理辦法》，規(guī)范完善垃圾處理收費行為；貫徹實施《福建省有線電視收費管理辦法》，理順有線電視收費標(biāo)準(zhǔn)；制定出臺《福建省中介服務(wù)收費管理辦法實施細(xì)則》和《福建省保安服務(wù)收費管理辦法》，規(guī)范中介服務(wù)和保安服務(wù)收費行為；調(diào)整規(guī)范事業(yè)單位和社會團(tuán)體的經(jīng)營服務(wù)性收費行為；進(jìn)一步規(guī)范游覽參觀點價格行為，適時調(diào)整游覽參觀點門票價格，建立全省游覽參觀點門票檔案。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查（一）繼續(xù)開展專項檢查。重點開展醫(yī)療、電信、能源、涉農(nóng)等壟斷部門行業(yè)的價格與收費專項檢查。（二）建設(shè)價格誠信體系。開展20*-20*年度“價格計量”信得過評選活動，擴(kuò)大評選范圍，增加“雙信”牌子的含金量；建立價格信用公示制度，把有違法記錄的單位作為重點監(jiān)管對象；加大價格誠信教育力度，加強(qiáng)價格法制宣傳，提高全社會價格普法水平；發(fā)揮企業(yè)和社會物價員作用，加強(qiáng)企業(yè)價格自律。以建設(shè)價格誠信體系為切入點，加大市場價格監(jiān)管力度，查處一批價格欺詐、價格壟斷等不正當(dāng)競爭行為的大要案；加強(qiáng)明碼標(biāo)價工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品價格明碼標(biāo)價普及率，重點規(guī)范美容美發(fā)、公路收費、郵政、銀行等行業(yè)。（三）加強(qiáng)12358品牌建設(shè)。全省各級12358價格舉報中心要實行上下聯(lián)動，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平；與省減負(fù)辦、省糾風(fēng)辦、省電視臺聯(lián)合開展12358八閩行活動，進(jìn)行巡回辦案。（四）加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)。完善樹“強(qiáng)”扶“弱”和“結(jié)對子”工作；開展規(guī)范化物檢所創(chuàng)建和價格違法案卷評選活動；加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育與培訓(xùn)。

四、完善監(jiān)測制度（一）健全價格監(jiān)測制度。形成監(jiān)測分析、信息報送、價格管理、監(jiān)督檢查內(nèi)部統(tǒng)一協(xié)商制度，減少重復(fù)勞動；適時調(diào)整監(jiān)測品種，提高價格監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性；健全農(nóng)村價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對涉農(nóng)價格和收費的監(jiān)測與，建立農(nóng)村價格信息聯(lián)席會議和分頭開發(fā)集中制度；建立價格監(jiān)測的過錯追究制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；逐步建立重要商品價格歷史資料數(shù)據(jù)庫，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)性、可比性。（二）加強(qiáng)價格形勢分析預(yù)測。認(rèn)真分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中部分先導(dǎo)性生產(chǎn)資料價格上漲、新形勢下貨幣傳導(dǎo)機(jī)制的變化、國際市場供求變化等對價格的影響；強(qiáng)化對糧食、主要副食品、鋼材、水泥等重要生產(chǎn)生活資料價格走勢的分析預(yù)測，增強(qiáng)其科學(xué)性與準(zhǔn)確性。（三）建立價格異動監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。形成信息通暢、反應(yīng)靈敏、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、決策及時、調(diào)控有效的預(yù)警機(jī)制和監(jiān)測機(jī)制；落實應(yīng)對價格異動事件的工作預(yù)案，建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保平抑價格異常波動各項措施的落實。（四）加強(qiáng)價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)、隊伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)，配備得力人員，從人財物方面保證價格監(jiān)測工作的開展；利用當(dāng)前有利時機(jī)，積極向當(dāng)?shù)卣疇幦r格監(jiān)測機(jī)構(gòu)的編制和監(jiān)測經(jīng)費。把“閩價網(wǎng)”建成政務(wù)公開的形象窗口，把“東南網(wǎng)”建成價格政策、價格監(jiān)測信息等主要內(nèi)容的電子商務(wù)網(wǎng)，把“醫(yī)藥網(wǎng)”建成、查詢醫(yī)藥價格信息、服務(wù)醫(yī)藥價格管理的專業(yè)網(wǎng)站。

五、推進(jìn)依法行政（一）貫徹實施《行政許可法》。深入學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》；對違反《行政許可法》、自行設(shè)定行政許可的價格文件進(jìn)行全面清理；研究確定價格工作中行政許可的范圍，凡屬于行政許可項目的，嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定的權(quán)限、程序、時限執(zhí)行行政許可；結(jié)合《行政許可法》的實施，對政府機(jī)關(guān)行政許可收費進(jìn)行清理，及時變更或撤消已經(jīng)取消行政許可項目的收費許可證，并向社會公布清理后的各部門收費。（二）進(jìn)一步貫徹落實成本監(jiān)審辦法。通過報刊、電視等各種媒體和系統(tǒng)內(nèi)快訊、簡報等形式，宣傳原國家計委25號令，讓社會廣泛了解成本監(jiān)審工作的基本要求和基本程序；開發(fā)和構(gòu)建以省價格成本調(diào)查隊中心數(shù)據(jù)庫為核心，市、縣兩級成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)分?jǐn)?shù)據(jù)庫為輔助的成本監(jiān)審管理軟件系統(tǒng)，提高成本監(jiān)審工作質(zhì)量和效率；在做好定調(diào)價成本監(jiān)審工作的同時，分期分批對全省污水處理、城市公共交通運輸、上網(wǎng)電價發(fā)供電成本等公用事業(yè)、公益服務(wù)行業(yè)、壟斷行業(yè)開展定期成本監(jiān)審，逐步形成全省性的社會平均成本數(shù)據(jù)資料，為合理定價提供成本依據(jù)。

六、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作（一）開展重要價格問題的調(diào)查研究。圍繞當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)運行中的主要價格問題和群眾反映強(qiáng)烈的價格熱點、難點問題，研究擴(kuò)大就業(yè)、增加消費、減輕群眾和社會負(fù)擔(dān)的價格政策；圍繞新的發(fā)展觀，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、人與自然和諧發(fā)展的角度，研究新時期深化價格改革的思路、措施和價格監(jiān)督檢查的方式方法。（二）進(jìn)一步拓展價格認(rèn)證工作。全面落實國家發(fā)改委《價格認(rèn)證中心工作管理辦法》的有關(guān)職能和各項規(guī)定，在進(jìn)一步做好刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政和仲裁案件的涉案價格鑒定的基礎(chǔ)上，加大對調(diào)定價費前的可行性研究認(rèn)證工作力度；規(guī)范舊機(jī)動車交易評估業(yè)務(wù)，籌備高速公路事故車物損失評估業(yè)務(wù)，運用現(xiàn)代化設(shè)備，提高工作效率，增加價格認(rèn)證工作的科技含量；進(jìn)一步完善價格鑒證復(fù)核裁定制度，在條件成熟的設(shè)區(qū)市設(shè)立價格鑒證復(fù)核裁定機(jī)（三）充分發(fā)揮價格協(xié)會的作用。未成立價格協(xié)會的地方，要盡快組建成立，并按《價格協(xié)會章程》的職能規(guī)定，做好價格服務(wù)工作；繼續(xù)組建行業(yè)價格協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，運用行業(yè)自律手段規(guī)范市場價格行為；開展行業(yè)價格誠信活動和有關(guān)價格理論、價格政策的課題研究；提高《福建物價》會刊的質(zhì)量；舉辦《行政許可法》、反價格欺詐等專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（四）加大價格宣傳力度。加強(qiáng)與各類新聞媒體的聯(lián)絡(luò)，拓寬宣傳渠道；召開全省價格系統(tǒng)宣傳信息工作會議，對價格宣傳工作進(jìn)行一次總動員、總部署。